【正文】 海原縣元旦、春節(jié)期間價(jià)格監(jiān)測巡查工作實(shí)施方案》，成立了巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)價(jià)格監(jiān)測組和市場巡查組，全面加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測工作，堅(jiān)持日巡查和集中巡查，確保了節(jié)日期間全縣市場價(jià)格的穩(wěn)定。（二）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)管理，降低農(nóng)副產(chǎn)品成本認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸實(shí)行“綠色通道”、降低運(yùn)輸成本的政策規(guī)定，對(duì)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品給予一定優(yōu)惠政策，有效降低了農(nóng)副產(chǎn)品流通運(yùn)輸費(fèi)用。（三）加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，有力維護(hù)市場穩(wěn)定首先，進(jìn)一步加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格漲幅較高的生活必需品的監(jiān)測，跟蹤調(diào)查市場供應(yīng)、生產(chǎn)成本、銷售數(shù)量、庫存和價(jià)格動(dòng)態(tài)。全縣設(shè)立了22個(gè)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)糧油肉蛋菜等與人民生活密切相關(guān)的27種商品價(jià)格變動(dòng)情況實(shí)施了監(jiān)測，確保在第一時(shí)間內(nèi)掌握價(jià)格異常變動(dòng)情況。同時(shí)在重大節(jié)日期間實(shí)行一日一報(bào)監(jiān)測制度，加強(qiáng)了應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)預(yù)警。除此之外，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前控制市場物價(jià)工作的需要，確保了12358價(jià)格舉報(bào)電話24小時(shí)暢通，并增加了專業(yè)業(yè)務(wù)值班人員，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，確保了預(yù)警報(bào)告和應(yīng)急工作指令迅速上傳下達(dá)，及時(shí)處置。定期發(fā)布價(jià)格監(jiān)測信息，對(duì)與居民密切相關(guān)的商品價(jià)格進(jìn)行預(yù)測分析，并將分析情況以周報(bào)和月報(bào)的形式及時(shí)公布到網(wǎng)站及媒體，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格變動(dòng)原因，澄清不實(shí)報(bào)道，達(dá)到了穩(wěn)定社會(huì)秩序的目的。其次，是加大檢查和巡查的頻率，對(duì)重要市場、重要商品和主要時(shí)段的市場價(jià)格開展經(jīng)常性的重點(diǎn)檢查和巡查，通過打招呼，發(fā)放告誡通知書等形式確保了市場物價(jià)的平穩(wěn)運(yùn)行，共出動(dòng)檢查人次60余次，提醒告誡100家，有力抑制了哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)等價(jià)格違法行為。我縣目前成品糧、食用植物油、肉類、禽蛋等主要食品供應(yīng)充足、品種齊全，總體形勢(shì)平穩(wěn)。（四）加強(qiáng)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放，保障群眾正常生活一是加強(qiáng)社會(huì)低收入群體的補(bǔ)貼發(fā)放力度。對(duì)低保對(duì)象中接受義務(wù)教育、高中、大學(xué)階段的在校學(xué)生補(bǔ)助水平每人每月分別提高10元、20元、30元。為全縣城市低保對(duì)象累計(jì)發(fā)放保障金801萬元，月人均發(fā)放128元；為全縣農(nóng)村低保保障對(duì)象累計(jì)發(fā)放保障金2025萬元，月人均發(fā)放58元。二是加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。對(duì)1593名農(nóng)村散居五保對(duì)象每人每年發(fā)放供養(yǎng)費(fèi)1200元，對(duì)158名五保戶實(shí)行了集中供養(yǎng)。三是從今年6月1日起，實(shí)施了散居孤兒最低養(yǎng)育津貼制度，為全縣102名父母雙亡的散居孤兒每人每月發(fā)放最低養(yǎng)育津貼600元，對(duì)849名城市和農(nóng)村事實(shí)無人撫養(yǎng)孤兒全部按城市低保對(duì)象對(duì)待，按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予了全額救助。四是對(duì)全縣2009年、2010年農(nóng)村服役的75名和145名義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金56萬元。定期開展走訪慰問活動(dòng)，對(duì)全縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活情況進(jìn)行了全面調(diào)查，有力地緩解了部分優(yōu)撫對(duì)象生活困難問題。五是為全縣低保對(duì)象每人發(fā)放60元的煤炭補(bǔ)貼，確保了低保對(duì)象的正常取暖。（五）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管宣傳，營造良好輿論氛圍一是針對(duì)今年價(jià)格工作中的新情況、新問題，在完善各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測措施的同時(shí)，通過不定期發(fā)放告誡書，在縣有線電視臺(tái)發(fā)布價(jià)格監(jiān)測公告等形式，告誡經(jīng)營戶守法經(jīng)營。二是在縣有線電視臺(tái)及政府網(wǎng)站輪流播出《中華人民共和國反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，提高了廣大群眾參與價(jià)格監(jiān)管的自覺性，營造了良好的價(jià)格監(jiān)測氛圍。三是及時(shí)編發(fā)價(jià)格監(jiān)測信息，為政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，提供了有力的參考依據(jù)。二、當(dāng)前市場價(jià)格運(yùn)行中存在的主要問題經(jīng)調(diào)查分析，影響我縣農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價(jià)格大幅上漲的問題主要有以下幾個(gè)方面：（一）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上。我縣蔬菜受生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，且因?yàn)榻煌ㄝ^為閉塞等原因影響，上市供應(yīng)期集中，采摘旺季扎堆上市，價(jià)格下降，賤價(jià)傷農(nóng)，影響群眾種植積極性；收獲淡季缺貨斷檔，價(jià)格猛漲，不能實(shí)現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)、均衡上市供應(yīng)。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品等不能正常保持供應(yīng)時(shí)，常出現(xiàn)從周邊地區(qū)調(diào)入的現(xiàn)象，受市場制約的因素大。（二）在流通環(huán)節(jié)上。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，生產(chǎn)基地與市場銷售終端脫節(jié)，保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施滯后，調(diào)劑市場、平抑物價(jià)的能力不強(qiáng)，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)產(chǎn)品流通交易中間環(huán)節(jié)多，層層加價(jià)，物流交易成本大幅增加，加之部分不法商販囤積奇居，哄抬價(jià)格，謀取不合理利益，導(dǎo)致市場消費(fèi)終端價(jià)格居高不下，損害廣大消費(fèi)者利益。（三）在市場供應(yīng)上。生活必需品應(yīng)急供應(yīng)制度滯后，儲(chǔ)備不充足，政府調(diào)控市場、平擬物價(jià)的能力不強(qiáng)，目前尚未建立完善的生活必需品儲(chǔ)備應(yīng)急制度，農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備主要靠商販根據(jù)市場需求變化，自行收儲(chǔ)，隨意性大，缺乏統(tǒng)一的收儲(chǔ)計(jì)劃和指標(biāo)體系，加之扶持政策不到位，儲(chǔ)備設(shè)施不完善，收儲(chǔ)規(guī)模小，因而抵御市場波動(dòng)能力弱。（四）在調(diào)控手段上。調(diào)控市場物價(jià)的長效機(jī)制不健全，特別是在財(cái)力有限的情況下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場物價(jià)的措施乏力，只能在每次市場物價(jià)總水平出現(xiàn)大幅度上漲時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，亟待建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金或者價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以有效應(yīng)對(duì)和抵御市場價(jià)格異常波動(dòng)。三、下一步工作打算一是繼續(xù)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管巡查力度，實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度，確保12358舉報(bào)電話暢通，及時(shí)解決群眾舉報(bào)的價(jià)格問題。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)低收入為群體價(jià)格補(bǔ)貼，維護(hù)低收入群體正常生活。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)惡意囤積、哄抬物價(jià)以及串通漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)謠言、價(jià)格欺詐等不良行為的打擊力度，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定。四是進(jìn)一步加大對(duì)價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾維護(hù)價(jià)格的法律意識(shí)，營造誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的良好市場風(fēng)氣。