【正文】 任，并由 牽頭部門負責內(nèi)業(yè)資料整理工作的組織、協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)，對照迎國檢評分標準和細則，條分縷析，并多次與省局溝通聯(lián)系，與兄弟省市同行交流借鑒，力求內(nèi)業(yè)資料整理工作充實完善。二、“十一五”時期主要工作做法及取得成績（一）樹立大局意識，強化行業(yè)執(zhí)政能力，凝聚科學發(fā) 樹立大局意識，強化行業(yè)執(zhí)政能力，凝聚科學發(fā)展合力。牢固樹立大局意識,是我黨的幾代領導人一以貫之的思 想,也是講政治的重要體現(xiàn)。在阿克蘇路政管理局領導班子的有 力帶領下，全系統(tǒng)干部職工自覺把公路工作作為實踐“三個 代表”重要思想和科學發(fā)展觀的重要舉措，牢固樹立“新疆崛起看拜城” “拜城盡快成長為新疆經(jīng)濟區(qū)核心增長極”、增強拜城的“發(fā)展力、輻射力、帶動力、創(chuàng)造力、影響力、凝聚力”的大局意識，持續(xù)強化排頭兵意識，全系統(tǒng)干 部職工思想統(tǒng)一，團結協(xié)作，切實增強了執(zhí)行力和凝聚力。在實際工作中，我們把“抓班子建設、突出領導核心地 位、提高行業(yè)執(zhí)政能力，抓作風建設、帶好職工隊伍、提高 行業(yè)整體素質(zhì)，構建和諧公路” 與迎國檢和深入開展有機結合起來，要求全系統(tǒng)全體職工牢固樹 立“六性”理念（即思想上的先進性，政治上的敏銳性，觀 念上的創(chuàng)新性，作風上的嚴謹性，行為上的求實性，工作上 的扎實性），全面推行“效能督察考評制” 即局工作效能（督察辦公室對局屬各單位、機關各處室的工作實行定量定 性，一月一考評，對工作的“計劃性、組織性、協(xié)調(diào)性、可行性、實效性”綜合評價，排出名次，張榜公布。）和“四 性兩制”工作法（“四性”，即把握工作重點，講求工作的實 效性，突出工作的計劃性，樹立工作的緊迫性和明確工作的 責任性。“兩制”，即在“效能督察考評制”的基礎上，實行 工作問責制和連帶制）。自實行這兩種制度以來，局系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞 “嚴、高、細、實、精、巧”六項標準和“想干、大干、苦干、巧 干、實干”十字方針，理清思路，苦練內(nèi)功，錘煉作風，激 發(fā)活力，從而形成了各級領導有責任，人人肩上有擔子，個 個思想有壓力，爭先創(chuàng)優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍和大好局面，真正打造出了一支政治上靠得住、作風上過得硬、工作上能 力強、技術上業(yè)務精、人品上信得過的干部隊伍?！靶芏?察考評制”和“四性兩制”工作法在局系統(tǒng)形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的管理機制和運行機制的同時，其可行 性也受到了省內(nèi)外同行的稱贊與借鑒。（二）立足本職保重點，克難攻堅破難點，開拓進取創(chuàng) 立足本職保重點，克難攻堅破難點，開拓進取創(chuàng) 亮點 為確保在今年迎國檢中取得好成績，我局明確提出了迎 檢工作總體思路：堅持一個中心，確保兩個重點，抓好三個 環(huán)節(jié)，強化六字方針。堅持一個中心，即堅持以迎接全國干 線公路養(yǎng)護管理大檢查及全省干線公路養(yǎng)護管理為中心；確保兩個重點，即把公路養(yǎng)護和路政治超 工作作為工作重點；抓好三個環(huán)節(jié)，即抓好養(yǎng)護管理與路政、治超的銜接環(huán)節(jié)，抓好養(yǎng)護管理、路政治超與財務管理的結 合環(huán)節(jié)，抓好管養(yǎng)施工與安全管理的關聯(lián)環(huán)節(jié)；強化六字方 針，即強化“嚴、高、細、實、新、恒”六字方針。其核心 是以以科學管理為基礎，精細化管理為特征，以提高工作效 率為目的。全系統(tǒng)干部職工切實按照上述要求，把握發(fā)展機遇，科 學應對挑戰(zhàn)，全局各項工作實現(xiàn)了快速、科學、安全、實效、協(xié)調(diào)發(fā)展。，為民服務是根本 公路建設創(chuàng)財富，建設創(chuàng)財富 質(zhì)量是公路事業(yè)發(fā)展的永恒主題。工作中我們始終堅持 “抓質(zhì)量，建精品工程；抓服務，樹行業(yè)形象”，著力打造 “優(yōu)質(zhì)、高效、低價、廉潔”的精品工程和陽光工程。在工 程質(zhì)量管理上我們切實做到了“把好四關、實行三雙、達到 兩個統(tǒng)一” “把好四關” ：即把好資質(zhì)關，落實程序關，過 好招標關，杜絕人情關； “實行三雙” ：即雙抓，抓過程，抓 重點；雙重，重防范，重實效；雙優(yōu)，建優(yōu)質(zhì)工程，出優(yōu)秀 人才?！斑_到兩個統(tǒng)一” ：即管理與技術相統(tǒng)一，技術寓于管 理之中；進度與質(zhì)量相統(tǒng)一，進度服從質(zhì)量，在確保質(zhì)量的 前提下求進度。.“五制六性”求實效，公路管養(yǎng)保財富 五制六性”求實效，“建設是基礎，管養(yǎng)是關鍵”。在日常管養(yǎng)工作中，一 是堅持貫徹落實“五項制度”和“六性制度”“五項制度”。： 即管養(yǎng)掛牌制、管養(yǎng)公示制、管養(yǎng)檢查制、管養(yǎng)評比制、管 養(yǎng)獎罰制； “六性制度” ：即管養(yǎng)的經(jīng)常性、季節(jié)性、預防性、前瞻性、科學性和時效性，全面發(fā)揮公路的整體效益和服務 功能，我局的“五制六性”做法被省廳公路局作為創(chuàng)新經(jīng)驗 在全省同行業(yè)予以推廣。二是制定了《鄭州市公路管理局養(yǎng) 護管理辦法》《鄭州市干線公路養(yǎng)護目標管理考核辦法》和、《鄭州市公路小修保養(yǎng)管理考核辦法》，堅持“每月抽查、季度檢查、半年初評、年終總評” 制度，日常養(yǎng)護實現(xiàn)了 “路 面平整清潔，路基堅固舒適，標志齊全醒目，綠化協(xié)調(diào)美觀，行車安全順暢，服務全面提升”的目標。三是養(yǎng)護管理督察 系統(tǒng)應用制度化，建立了市、縣級數(shù)據(jù)庫，公路技術狀況、橋梁技術狀況數(shù)據(jù)錄入完整，評定準確，更新及時。四是按 照《招投標法》以及省、市有關規(guī)定嚴格組織招投標，建立 統(tǒng)一開放、公平競爭、公開透明的養(yǎng)護市場秩序。五是強力 抓好文明示范路長期效能工作。國道 1020310 和省道 223 鄭州境共計 142 公里文明示范路始終保持四季常青、喬 灌結合、花草點綴、美潔暢平的路容路貌，深受省、市領導 和社會各界的好評?！笆晃濉逼陂g， 億元，全市干線公路合格率 100%，平均優(yōu)良路率達到 %，超額完成省局下達的各項目標，達到“暢、潔、綠、美、安”的要求；G107 線新鄭境小劉橋至蘆家橋段中修工程 等大中修工程全部完工，G107 線新鄭境秦樓橋改建工程等危 橋改建和全市安保工程，工程質(zhì)量合格率 100%，優(yōu)良率達 %以上。，強力維護路產(chǎn)權 鐵腕重拳治超限，在路政管理、超限超載運輸管理等公路執(zhí)法工作中，我們按照“多方合作、把住源頭、重拳出擊、嚴管重罰、短 期治標、長期治本”的方針，加大路面執(zhí)法力度，重拳出擊 治理超限超載運輸，切實維護路產(chǎn)路權。一是著力加強治超站點規(guī)范化建設。按照“站點建設規(guī) 范化、人員配臵科學化、執(zhí)法環(huán)境優(yōu)良化、建站督導系統(tǒng)化” 的原則，五年間全市共有六個超限站相繼建成，其中 S103 線新鄭林莊超限站被省治超辦確定為全省流動治超工作試 點先進單位，G107 線鄭州梁湖超限站是全省唯一一個雙向檢 測超限站。二是加大治超督察力度，成立了局路政治超工作 督察組，按照制定的檢查考核獎懲辦法和規(guī)范化管理評分反 應機制，定期對各單位進行督導檢查；三是建立快速反應機 制，96055 信息平臺 24 小時監(jiān)控，通過 GPS 網(wǎng)絡管理和現(xiàn)場 錄像定位等手段，實現(xiàn)了對市區(qū)干線公路的定線、定段、定 人、定崗、定責“五定”管理；四是加大路政治超人員教育7培訓力度，五年間共舉行全員培訓 12 次，執(zhí)法人員的業(yè)務 素質(zhì)和執(zhí)法水平顯著提高。五是積極探索治超新模式。與二 橋管理處在鄭州西南繞城高速超限站開展聯(lián)合治超工作，成 效顯著，同時成立鄭州市治超流動稽查大隊，與糾風、公安、工商等部門聯(lián)動，在鄭州市及下屬新鄭、中牟、新密、滎陽 等 5 個縣（市）開展流動治超，實現(xiàn)超限超載車輛“有車難 行、有路難走”?！笆晃濉逼陂g，共審批和查處案件 822 起，路政案件 查處率 99%，挽回路產(chǎn)損失 1380 萬元；國道過村路段綜合整 治率 85%以上，省道 70%以上；全市貨車流量 1500 余萬輛，共對 948 萬臺車輛進行了檢測，治理超限車輛 52 萬臺，卸 貨 24 萬噸，超限超載率控制在 4％以下，公路基礎設施得到 有效保護，公路通行能力得到極大提高。，調(diào)整思路保穩(wěn)定 敢為人先促效益，調(diào)整思路保穩(wěn)定 通行費征收工作，政府還貸二級公路收費站撤銷前，我 們嚴格實行“一個打破，兩個轉(zhuǎn)變，三個建立，四項制度，五項措施”“一個打破” ：，即打破大鍋飯的陳舊思想?！皟蓚€ 轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)變思想作風、工作作風上的傳統(tǒng)觀念。“三個建 立”即建立強有力的管理機制、嚴格的監(jiān)督制約機制、有效 的獎罰激勵機制?！八捻椫贫取奔垂ば煦^激勵制、崗位責 任追究制、征收工作競賽制、征收績效通報制?！拔屙棿胧保春侠碚{(diào)配人員，充實加強一線；加強內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)收8行為；開展堵漏增收，嚴把費額流失；創(chuàng)新征收手段，積累 發(fā)展后勁；重視思想建設，提升管理水平。2006 年—2009 年 4 月 30 日新鄭蘆家、新密白寨、登封盧店、劉溝四個還 貸性收費站共完成通行費征收任務 萬元，超額完 成了省局下達的目標任務。2009 年 4 月 30 日還貸性收費取消后，為確保各項工作平穩(wěn)有序，我們及時本著“以人為本、周密計劃、有序推進、穩(wěn)步實施”的工作原則，以“安全穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡為出發(fā)點，以上級滿意、本級滿意、廣大職工群眾滿意落腳點”的工作 思路，全面做好各項撤站后續(xù)工作，有針對性地對原收費人 員進行了轉(zhuǎn)崗培訓，實現(xiàn)了原收費員素質(zhì)提高、人心不散、隊伍不亂、平穩(wěn)過渡的目標。目前，我局共有鄭州堤劉一個 合資收費站。五年間，我市干線公路車輛通行費征收共完成 萬元。其中，2010 年共完成通行費征收任務 萬元。（僅堤劉收費站），執(zhí)行制度不偏差 財務管理規(guī)范化，一是進一步建立健全各項管理制度，記賬、審核、經(jīng)辦、財務保管人員職責明確，相互分離，相互制約。會計機構負 責人、會計主管具備《會計法》規(guī)定的任職資格，會計人員 今年全部接受了會計培訓，均持證上崗。二是會計核算嚴格 按照會計制度規(guī)定建立賬簿，定期進行賬賬核對、賬實核對，9保證賬證、賬賬、賬實、賬表相符，并按規(guī)定要求編制財務 會計報告。三是預算編制嚴格執(zhí)行國家和省政府有關規(guī)定，各項預算資金按規(guī)定細化，預算資金比例符合有關規(guī)定。我 局按照量入為出、收支平衡、堅持從緊的原則，編制了干線 公路養(yǎng)護切塊資金支出計劃，各項費用支出嚴格按照預算執(zhí) 行，做到了無預算不開支，有預算不超支。四是資產(chǎn)管理嚴 格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理制度，國有資產(chǎn)實行歸口管理，嚴格資 產(chǎn)購臵、驗收、計量、使用及處臵手續(xù)，確保了國有資產(chǎn)安 全完整。五是資金監(jiān)管貫徹執(zhí)行省局制定的資金使用和監(jiān)管 辦法，明確了資金監(jiān)管的職責、內(nèi)容和方法，資金監(jiān)管網(wǎng)絡 系統(tǒng)設備齊全，運行良好，確保了各項資金?？顚Ｓ谩Ｄ壳?，我局資金嚴重不足，缺口高達 2 億元，主要用于 干線公路建設貸款的利息支付（每年約 2000 萬元），對部分 國檢路段進行中修、小修、綠化處治以及公路設施修復更新 等需經(jīng)費 萬元。，指導實際可操作 長短結合保重點，一是結合“十一五”規(guī)劃完成情況，完成了鄭州市干線 公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。二是及時編制完成了 養(yǎng)路費切塊資金支出、調(diào)整計劃和經(jīng)營性收費站車輛通行費 收支計劃，及路網(wǎng)改造工程項目和大中修、危橋改造項目的 實施方案和施工圖設計。2006——2009 共上報國、省道 改造項目設計 55 項，大、中修項目設計 39 項，2010 年又上報養(yǎng)護工程項目設計 14 項。三是基礎數(shù)據(jù)管理規(guī)范精確，各項統(tǒng)計月報、年報及臺帳資料齊全，數(shù)據(jù)準確，并按要求 撰寫上報統(tǒng)計分析，為各級領導決策提供參考。同時，及時 對統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行核實，2010 年 8 月，運用手持 GPS 衛(wèi)星定 位儀，完成了鄭州市干線公路 769 公里路線、203 座橋梁的 核查工作，確保了實際路線編號、樁號、里程及橋梁數(shù)據(jù)與 數(shù)據(jù)庫一致。四是交調(diào)工作，“十一五”末，鄭州市干線公 路交通量觀測站 35 個。其中，安裝自動觀測設備的連續(xù)式 站點 16 個，一次性人工站點 19 個，鄭州干線公路交調(diào)自動 觀測設備站點從無到有，實現(xiàn)零的突破。，安全防范不放松 應急搶險保暢通，一是每年初與各單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任保證 書和消防安全目標責任書，層層分解目標，強化監(jiān)管責 任。二是堅持了“預防為主，安全第一”的原則，切實履行 安全生產(chǎn)責任制，建立和完善長效管理機制，加強安全保障 能力。三是做好了突發(fā)事件應對，成立安全救援應急突擊隊，制定防汛、反恐、防雪災等應急預案，及時足量儲備救援應 急物資，不斷提高突發(fā)事件應對能力。四是堅持每季度進行 一次安全工作綜合大檢查，重要時段、重大節(jié)日隨時組織安 全生產(chǎn)專項檢查。20092010 年針對公路橋涵安全技術狀 況、事故多發(fā)路段安全標志完備情況、在建工程及養(yǎng)護安全 作業(yè)情況、重要部位消防安全情況，先后組織綜合和專項檢查 20 余次。并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書及 時整改。每年隱患整改率達 100%；隱患監(jiān)控率 100%，實現(xiàn) 了安全生產(chǎn)責任事故零目標。（三）把握市場導向，宏觀指明方向，努力為企業(yè)發(fā)展 把握市場導向，宏觀指明方向，創(chuàng)造良好環(huán)境。創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境 在工作實踐中，我們堅持把企業(yè)發(fā)展作為公路發(fā)展的一 項重要工作來抓。局屬企業(yè)緊緊圍繞“發(fā)展靠理念——自我 超越，機制靠創(chuàng)新——敢為人先，效益靠管理——1＋1＞2，經(jīng)營靠品牌——打造精品”的經(jīng)營發(fā)展理念，按照“以占領 市場謀發(fā)展，以自我造血求生存”的總體發(fā)展目標，進一步 轉(zhuǎn)變思想觀念，理清發(fā)展思路，勇于探索改革發(fā)展新路子。局屬路橋集團特別是自 2008 年劃轉(zhuǎn)我局以來，以“會 議決策，制度管人”為工作原則，以“抓而不緊等于不抓，抓而不死等于白抓”為工作方法，以“一級帶著一級干，一 級做給一級看”為工作作風，進一步發(fā)揮交通基礎設施項目 的投融資、施工、監(jiān)理和高速公路運營管理等各項職能，進 一步搶抓機遇進行一系列公司體制機制改革，進一步理順關 系不斷加快企業(yè)跨越發(fā)展，緊緊圍繞“發(fā)展”和“穩(wěn)定”兩 項重心工作，積極進取，迎難而上，各項工作取得了顯著成 績。三年間共完成市場開發(fā) 億元，完成生產(chǎn)總值 億元，實現(xiàn)經(jīng)營利潤 3659 萬元。局屬路通公司堅持 “更新觀念換思想，打破陳規(guī)等靠要，立足行業(yè)謀發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風求實效”的做法，大膽參與外部 市場競爭，加強改革創(chuàng)新，審時度勢，把握商機，在改革中 不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效益?！笆晃濉逼陂g，路通公司總收入 達到 32700 萬元，實現(xiàn)經(jīng)營利潤 338 萬元。該公司是全省同 行業(yè)公路管養(yǎng)機構改革中的成功者和受益者。（四）樹立新風，弘揚正氣，警鐘長鳴，規(guī)范行為，為 樹立新風，弘揚正氣，警鐘長鳴，規(guī)范行為，構建和諧公路提供保障。構建和諧公路提供保障。和諧公路提供保障 面對公路改革和事業(yè)發(fā)展大潮，在具體工作中我們堅持 以人為本，在全系統(tǒng)大力倡導“困難也是機遇，態(tài)度決定成 敗”“思想政治工作也是生產(chǎn)力”的全新理念，為公路事業(yè)、科學發(fā)展提供思想保障和智力支持。一是相繼開展了解放思 想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作 風、促科學發(fā)展”、創(chuàng)優(yōu)爭