【正文】 形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個(gè)機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中都得到升華。三、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)要以機(jī)關(guān)工作全面提速為主線，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量發(fā)展靠環(huán)境，環(huán)境的核心是機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以機(jī)關(guān)工作全面提速為主線，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率。一是按照“政企分開、政事分開”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，調(diào)整職能，規(guī)范機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，解決好“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”和機(jī)關(guān)內(nèi)部職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。二是按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，下大力氣進(jìn)一步解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，明確辦事時(shí)限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求快速反應(yīng)、馬上行動(dòng)；對(duì)工作職責(zé)范圍內(nèi)該辦的事要速辦“快通”；對(duì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)的不暢問(wèn)題要及時(shí)“溝通”；對(duì)基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框要大膽“變通”。三是利用先進(jìn)的服務(wù)手段，改進(jìn)管理方式。逐步推行電子政務(wù)，實(shí)行無(wú)紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”、“一窗式”、“一條龍”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作提速。凡是與基層和群眾聯(lián)系密切的單位都應(yīng)設(shè)立政務(wù)便民服務(wù)中心，提供優(yōu)質(zhì)、高效、全程的服務(wù)。四、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)要以創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)載體優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新情況新問(wèn)題新矛盾不斷出現(xiàn)，對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)也提出了新的更高的要求，特別是在新形勢(shì)下，地區(qū)間比服務(wù)、比環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，機(jī)關(guān)服務(wù)也如逆水行舟，不進(jìn)則退，不容有絲毫懈怠。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，按照“要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),始終保持開拓進(jìn)取的銳氣。要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí),始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí),始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神”的要求，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新活動(dòng)載體?？炕顒?dòng)增活力，靠創(chuàng)新求發(fā)展。一是通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，把弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、提高干部素質(zhì)和服務(wù)能力、營(yíng)造“團(tuán)結(jié)進(jìn)取勤政務(wù)實(shí)”的人文環(huán)境作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，理清機(jī)關(guān)存在的非激勵(lì)因素，用新的管理思維去建立科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力。二是通過(guò)開展“機(jī)關(guān)作鳳建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，提高按國(guó)際通行規(guī)則辦事的能力，提升本單位本部門本行業(yè)的整體服務(wù)水平，樹立黨政機(jī)關(guān)“第一窗口”的良好形象。三是通過(guò)開展“優(yōu)秀創(chuàng)新成果”活動(dòng)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，完善創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新記錄、創(chuàng)新考核等制度，帶動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作不斷開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作思路、工作體制機(jī)制、工作方式方法的創(chuàng)新。四是通過(guò)深入開展?fàn)巹?chuàng)“文明科室”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)工作重心下移，延伸到每個(gè)科股室、每個(gè)崗位、每個(gè)黨員干部，規(guī)范科室建設(shè)，發(fā)揮科室作用，夯實(shí)機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)。五是通過(guò)深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點(diǎn)的“送溫暖、辦實(shí)事”活動(dòng)，建立和完善機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究、基層聯(lián)系點(diǎn)、信訪接待日、與群眾對(duì)話等制度，拓寬和暢通聯(lián)系群眾的渠道，傾聽民聲，體察民情，了解民意，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持“定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定承辦部門、定責(zé)任人”的“五定責(zé)任制”，緊緊圍繞基層和群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真梳理，抓好落實(shí)，為民排憂解難。五、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)要以制度為保證，強(qiáng)化服務(wù)效果制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以制度為保證，建立和完善各項(xiàng)行之有效的機(jī)關(guān)工作制度和機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，接受群眾監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)效果。一是把《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》作為機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)生活中所必須遵循的行為準(zhǔn)則，使機(jī)關(guān)干部明確應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺(jué)的從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)、保密紀(jì)律、外事活動(dòng)、行為舉止等方面規(guī)范自己的行為，自覺(jué)地接受群眾監(jiān)督。二是以“雙目標(biāo)”考核為抓手，形成一套符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)、行之有效的考核激勵(lì)約束制度，把黨員干部的工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等情況盡可能細(xì)化、量化，納入考核范疇。要通過(guò)健全完善考核評(píng)估制度,科學(xué)合理地制定考核目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和辦法,增強(qiáng)考核評(píng)估的科學(xué)性、權(quán)威性。把業(yè)務(wù)工作和黨建精神文明建設(shè)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的主觀能動(dòng)性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機(jī)制、工作內(nèi)容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務(wù)政務(wù)公開和社會(huì)服務(wù)承諾制度，廣泛采取聽證、論證、專家咨詢和研討等多種形式征求意見，保證群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)，保證決策的客觀性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性。同時(shí)，要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，把機(jī)關(guān)服務(wù)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能投訴中心的作用,把投訴及整改情況作為考核的重要依據(jù)。杜絕“吃拿卡要報(bào)”，“冷橫硬頂”等不良現(xiàn)象。充分發(fā)揮行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，不定期地對(duì)機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾的情況進(jìn)行明查暗訪，了解和掌握機(jī)關(guān)干部在工作效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問(wèn)題，研究對(duì)策，提出意見和建議。服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，長(zhǎng)期而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，既需要“一把手”親自抓，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查；更需要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會(huì)各界的支持和監(jiān)督。