【正文】 ，從年齡結構、文化程度、民族比例上都趨于年青化、知識化。在工作中，我們根據社區(qū)黨建工作的實際情況，加強發(fā)展社區(qū)居民黨員，嚴格按照發(fā)展黨員程序，吸收更多、更先進的干部居民入黨，不斷給黨組織輸送新鮮血液，壯大黨的隊伍，今年共發(fā)展黨員9名。三是選樹先進典型，進行示范和帶動，推動我鎮(zhèn)整體工作上臺階，上水平。鎮(zhèn)黨委注意發(fā)現和培養(yǎng)身邊的先進典型，并充分發(fā)揮典型示范、輻射和帶動作用，擴大各項工作的影響力和宣傳面，推動社區(qū)活動深入發(fā)展。如解放路社區(qū)黨支部書記、居委會主任馬明芳幾十年如一日，在居委會工作33年，從不計較個人工作得失，工作兢兢業(yè)業(yè)，深受居民的好評,2004年在自治區(qū)召開的慶“七一”表彰大會上，被評為自治區(qū)級優(yōu)秀共產黨員，今年5月被評為全國民族團結進步模范個人，9月在自治區(qū)成立50周年之際，受到了黨和國家領導人、中共政治局委員、國務院副總理回良玉的接見。鎮(zhèn)黨委專門下發(fā)文件，號召全鎮(zhèn)各族干部學習他們的先進事跡。通過學先進、比先進、趕先進，促進了社區(qū)各項工作不斷向縱深發(fā)展。四是我鎮(zhèn)根據各個層面黨員的特點，積極探索黨員教育管理的新方式、新方法，完善了“三會一課”、黨員目標管理、民主評議黨員等項制度，保證所有黨員都能正常參加黨的組織生活。為了改變社區(qū)無職黨員“無權管事、不會理事、無法辦事”的狀況，積極為黨員在社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用提供平臺。今年，鎮(zhèn)黨委發(fā)專文要求各社區(qū)黨支部把做好無職黨員設崗定則工作作為保持黨員先進行教育活動前期準備工作的一項重要內容，積極構建起無職黨員履職盡責和自我教育、自我管理、自我提高的長效機制，探索出一條新形勢下教育引導黨員自覺實踐“三個代表”重要思想的新路子。社區(qū)及村黨支部積極按照鎮(zhèn)黨委的要求，組織黨員根據工作需要和自身實際狀況，通過自我認崗、支部定崗等程序，為無職黨員設崗定責。活動開展以來，黨員教育管理收到較好效果，無職黨員能立足崗位，從身邊小事做起，認真履行黨支部所賦予的職責，使黨員先進性的要求在具體工作中得到體現，在群眾中樹立了黨員的良好形象。我鎮(zhèn)把推進在職黨員進社區(qū)作為社區(qū)黨建的突破口，積極開展在職黨員進社區(qū)活動，解決對在職黨員“八小時”以外的監(jiān)督管理，進一步發(fā)揮在職黨員的特長，為居民在各方面提供服務，進一步增強了社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。（三）抓工作機制，不斷創(chuàng)新工作局面鎮(zhèn)黨委健全了機關考勤制度、理論學習制度、領導干部任期目標責任制，各股室也相應完善了股室工作職責和工作制度。為使各項目標任務落到實處，鎮(zhèn)黨委分別與居（村）委會、支部簽訂了《黨建目標管理責任書》、《綜合治理目標管理責任書》、《計劃生育目標管理責任書》、《經濟工作目標管理責任書》等；完善了《領導干部包居（村）委會責任制》，并建立相應的獎懲細則。將包聯領導的職責納入干部考核的機制，使各級干部的職責進一步明確，責任感進一步增強。積極推行政務公開、村務公開、警務公開，進一步規(guī)范村級財務管理，健全財務公開制度和鎮(zhèn)村兩級財務審計監(jiān)督制度，接受群眾的舉報、監(jiān)督，對群眾關心的熱點、難點問題，做到辦事政策、辦理程序和辦理結果公開。（四）抓先進性教育，在求實效上下功夫為扎實推進先進性教育活動，我鎮(zhèn)將把邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改貫穿整個活動的始終，圍繞全鎮(zhèn)中心工作開展教育活動，努力在取得實效上下功夫。從學習開始建立了“銷號整改”工作臺帳，鎮(zhèn)黨委提出以先進性教育活動為契機，著力從解決群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，建立整改工作臺帳，采取銷帳的辦法，逐項、逐條的落實好整改。鎮(zhèn)黨委在先進性教育活動期間提出20件為居民群眾解決熱難點問題，并建立了領導包辦的責任制。針對解放社區(qū)居民區(qū)電價高的問題，鎮(zhèn)領導積極與供電部門多次聯系協商后，對原有線路進行改造，居民們高興的送來了錦旗。迎賓社區(qū)針對居民區(qū)排水難的問題，采取居民出一點，協調給排水公司減一點，鎮(zhèn)黨委組織黨員義務幫助社區(qū)干一天，有效解決居民排水難的問題。鎮(zhèn)黨委為豐富居民群眾的業(yè)余生活，成立了文藝演出隊，在各社區(qū)進行巡回演出。目前已經完成16件，其余的4件正在辦理中。（五）加大軟硬件建設，確保黨員電化教育和黨員干部遠程教育工作順利開展近幾年來，我鎮(zhèn)把黨員電化教育工作與黨建工作同部署、同落實，建立健全兩級電教管理網絡。鎮(zhèn)黨委不斷加大對電教基礎設施的投入力度，加強和改進黨員電化教育工作，使黨員電化教育工作達到了“四有”，即有設備、有場所、有管理人員、有管理制度。建成可容納人員128人的鎮(zhèn)電教播放站,近年來共投資6萬元，新購功放、音響、調音臺、話筒等設備。積極推進政府上網工作，目前全鎮(zhèn)現有微機37臺，鎮(zhèn)機關已有16臺微機開通上網，10個社區(qū)和1個村全部上網，初步實現了網絡化管理。并制作了“焉耆鎮(zhèn)黨建網”，為進一步展示我鎮(zhèn)的風采，提供了一個平臺。全鎮(zhèn)各基層播放點，選準切入點，努力提供服務，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作使黨員電化教育發(fā)揮了應有的作用。進一步完善規(guī)范了播放收看工作程序，使播放收看工作有計劃、有組織的進行，播放收看做到內容、人員、效果三落實。觀看方式做到經常性教育與階段性教育相結合、專題教育和見縫插針相結合、電化教育和學習討論相結合、計劃播放與隨機播放相結合、主陣地教育與輔陣地作用相結合。做到三個延伸：一是向黨員家庭延伸、二是向宗教場所的延伸、三是向流動人口的延伸。今年9月份，鎮(zhèn)黨委舉辦了“四環(huán)教學法”培訓班，開展了“四環(huán)教學法”展評活動，進一步規(guī)范了各基層“四環(huán)教學法”，同時，積極參加自治縣“四環(huán)教學法”展評活動，取得了第一名的好成績。自治縣召開農村黨員干部現代遠程教育工作會議以后，鎮(zhèn)黨委高度重視，積極行動，召開動員大會。制定《焉耆鎮(zhèn)農村黨員干部現代遠程教育工作實施方案》，成立了工作領導小組，安排電教干事與大學生志愿者共同負責。共舉辦骨干培訓班2期，通過培訓班使廣大黨員干部認識了現代遠程教育基本特征、指導思想、目標和原則、主要任務、意義，微機的基本操作知識及上網的基本操作等內容。在硬件建設上，我鎮(zhèn)于8月底，投入人力、物力、財力，將鎮(zhèn)辦公樓各辦公室網線全部鋪通。最近又投資3萬元，為鎮(zhèn)現代遠程教育接收站新購買投影議、筆記本電腦，上四號渠村接收點前期準備工作全部完畢，為遠程教育工作開展奠定物質基礎。三、取得的成效（一）經濟建設快速發(fā)展近年來，我鎮(zhèn)始終堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住自治縣加快發(fā)展制定的各項優(yōu)惠政策，依托我鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢，把發(fā)展做為第一要務，加大招商引資力度，不斷壯大鎮(zhèn)村集體經濟，積極探索和發(fā)展社區(qū)經濟，使鎮(zhèn)域經濟持續(xù)快速發(fā)展。加大招商引資的力度，促進鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展。去年，有兩家企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，龍鑫木業(yè)投資300萬元新建加工木制品的企業(yè)，今年又擴建一條生產線，年產值達3000萬元；上海崇明經濟合作聯社投資100萬元的魚粉飼料加工企業(yè)，預計年產值達500萬元。今年上半年，又引進兩家以回收廢舊地膜為加工原料的塑料制品加工企業(yè)。因地制宜，不斷壯大集體經濟。我鎮(zhèn)上四號渠村依托地緣優(yōu)勢，投資250萬元，興建了3000平方米的底商住宅樓，僅此一項今后每年為村集體經濟創(chuàng)收10萬元以上。鎮(zhèn)牧業(yè)隊集體開發(fā)優(yōu)質草場500畝，現已初見成效，年集體總收入達5萬元以上。各社區(qū)依托社區(qū)服務，拓寬增收渠道，興辦社區(qū)經濟實體，拓寬服務渠道。一是開展以室內外保潔、清洗抽油煙機、通下水、修水暖、維修太陽能熱水器、搬遷、保姆等服務的家政服務。二是鎮(zhèn)婦聯成立了牽手婚姻介紹服務中心，為居民提供多方面的服務。三是開辦致力于用工單位與務工人員之間的勞務輸出、勞務派遣、企業(yè)招聘、個人求職等業(yè)務的金橋勞務派遣中心。四是與焉耆電信公司合作，目前，在8個社區(qū)開展“好e家”社區(qū)便民信息化服務，依托轄區(qū)單位的職能，發(fā)揮社區(qū)居委會的優(yōu)勢，進一步整合社區(qū)服務功能，以此為平臺即為居民提供優(yōu)質的服務，不斷提高社區(qū)服務質量，延伸服務領域，又為居委會在服務創(chuàng)收上開辟了新的門路。五是各社區(qū)在壯大集體經濟中有了新的突破。解放社區(qū)居委會創(chuàng)辦了新星幼兒園，新華等3個社區(qū)將轄區(qū)內零散的商住樓物業(yè)進行管理，為社區(qū)經濟注入了活力，同時，也為城鎮(zhèn)居民提供了各種優(yōu)質、便民服務，增加了就業(yè)渠道。去年各社區(qū)共創(chuàng)收5萬余元。今年有9個社區(qū)居委會將實現創(chuàng)收，預計可創(chuàng)總收入50萬元以上，純收入超過5萬元。鎮(zhèn)黨委、政府上四號渠村鼓勵村民發(fā)展二、三產業(yè)和外出務工經商，解決人多地少，農民增收難的問題。同時利用上四號渠村地處城郊的優(yōu)勢和和庫高速公路征地補償金，僅今年上半年就有15戶農民在城鎮(zhèn)繁華地段購買出租門面房300多平方米，年租金收入15萬元；有2戶農民（阿的江、耿建強）建成了2500平方米集底商、旅社為一體的綜合樓，預計年收入20萬元；二組村民利用城郊優(yōu)勢，在自家院內修建私人出租房屋175間，供外地務工、經商人員居住，年租金收入15萬元以上；截至今年6月底上四號渠村就有從事飲食服務業(yè)30多家，從業(yè)人員73人，預計年收入80萬元；從事運輸業(yè)大小車輛69輛，人員78人，；外地輸出勞務人員143名，縣政府出資購買崗位107名公益性崗位，預計年勞務收入125萬元，人均增收135元。二、僅這一項人均增收210元。（二）社會秩序明顯好轉在綜治工作中狠抓領導責任制的落實，在轄區(qū)內全面構建“人防、物防、技防”全方位的防范體系。積極推行“群眾治安聯防”普及工程。城鎮(zhèn)各單位、小區(qū)全部配備了警衛(wèi)，各居（村）委會的每個巷道都有治安積極分子，目前共有治安積極分子131人，城鎮(zhèn)看家護院覆蓋率達98％以上。重點單位都部有物防設備，多數單位安裝智能報警的技防設備。建立了一支群眾信得過的聯防隊伍，現有聯防隊員53人，負責城鎮(zhèn)內24小時的治安巡邏。為加強治安聯防隊的技術裝備力度，為治安聯防隊配備了兩輛價值4萬余元的治安巡邏車，20輛自行車，7部小靈通電話，10臺對講機，有力地提高了聯防隊值勤巡邏工作效率。聯防大隊自成立以來先后收到單位和群眾贈送的錦旗11面，感謝信12封。％，％。（三）加強社區(qū)陣地建設，完善社區(qū)服務功能鎮(zhèn)黨委、政府十分重視社區(qū)居委會的陣地建設，依靠縣委、縣人民政府的大力支持，采取“調”、“劃”、“建”、“借”的方式，實現了社區(qū)陣地建設的突破?？h委、政府的主要領導為解決我鎮(zhèn)社區(qū)陣地，多次深入我鎮(zhèn)進行調研現場辦公，將原縣一中兩間面積為50平方米底商交給文苑社區(qū)居委會作為辦公場所；將縣農業(yè)局面積為100平方米的底商交給商城社區(qū)居委會；將原縣東城派出所10間辦公室和一個會議室協調給解放社區(qū)。將解困樓100平方米樓房劃撥給新橋社區(qū)作為辦公場所，直接將原縣托兒所整體劃撥給友好社區(qū)作辦公場地，將原縣三校整體劃撥給濱河社區(qū)居委會。目前，全鎮(zhèn)10個社區(qū)居委會，辦公面積在50平方米以上的有7個，其中辦公及活動場所面積在100平方米以上的有5個。其他3個居委會的辦公場所正在解決中。辦公和活動場所的落實，社區(qū)居委會辦公場所的解決，極大方便了社區(qū)的居民群眾，也使社區(qū)黨支部有了固定的場所，黨員、居民群眾有了學習和活動的地點。同時加強社區(qū)規(guī)范化建設，完善了社區(qū)勞動就業(yè)保障站等“六站一室”建設，提高社區(qū)服務的功能。為社區(qū)居委會購置了微機、打印機、復印機等自動化辦公設備，現10個社區(qū)全部配備了微機，并開通了寬帶網。鎮(zhèn)黨委、政府為鎮(zhèn)社區(qū)領導干部配備了小靈通，給每個社區(qū)配備了兩輛自行車作為交通工具，為四個社區(qū)購置桌椅66套，進一步調動了社區(qū)干部的工作積極性，更加方便了干部與居民的聯系。社區(qū)功能的完善，為社區(qū)居委會的全面建設和發(fā)揮作用將起到重要作用。（四）社區(qū)服務領域不斷拓寬我鎮(zhèn)突出“三項”服務，加大對居民的服務力度。一是突出社會救助服務。我鎮(zhèn)嚴格按照《城市居民最低生活保障條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施amp。amlt。城市居民最低生活保障條例amp。amgt。辦法》的規(guī)定，廣泛深入破產企業(yè)、居民區(qū)宣傳《條例》、《辦法》，做到《條例》、《辦法》家喻戶曉。為方便群眾，我鎮(zhèn)還開展了現場辦公，共接待各族居民群眾達2000多人次。對低保申請戶，先由各社區(qū)組織人員對生活困難的居民進行實地調查了解，通過召開居民代表會議，以確定其是否具有享受低保的資格和享受的金額。對各居（村）委會的低保戶申報，鎮(zhèn)低保領導小組進行復核。低保工作做到了“三公開”，即：低保對象公開，享受標準公開，低保政策公開。每月對低保發(fā)放情況進行張榜公布，置于群眾的監(jiān)督之下，實行動態(tài)管理，做到低保不養(yǎng)懶漢。目前全鎮(zhèn)共有低保戶1132戶2724人。二是突出勞動和社會保障服務。我鎮(zhèn)勞動和社會保障工作開展以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府高度重視勞動和社會保障工作，將其納入工作重要議事日程。按照自治縣勞動和社會保障部門的要求，在10個社區(qū)居委會設立了勞動和社會保障服務站，初步形成了縣、鎮(zhèn)、社區(qū)居委會三級保障服務管理工作網絡。健全了下崗、失業(yè)、就業(yè)困難群體的檔案，在社區(qū)進行了下崗人員、失業(yè)人員、就業(yè)人員等困難群體的調查摸底登記，建立檔案和信息庫，截止目前，累計登記失業(yè)人員、企業(yè)下崗人員、大中專畢業(yè)生2313人，其中：“4050”人員370人，大中專畢業(yè)生329人。我鎮(zhèn)舉辦就業(yè)指導培訓班2期，培訓下崗職工失業(yè)人員187人，今年全鎮(zhèn)實現再就業(yè)人數367人。三是突出社區(qū)物業(yè)服務。我鎮(zhèn)堅持寓管理于服務，以服務促發(fā)展的原則，進一步拓展社區(qū)服務的覆蓋面，推進了社區(qū)建設。積極開辦服務網點、涉足物業(yè)管理等，使社區(qū)物業(yè)服務從小到大，新華、商城、文化等社區(qū)相繼將轄區(qū)零散的商住樓及無人管理的住宅小區(qū)納入物業(yè)管理。（五）城鎮(zhèn)環(huán)境大為改觀我鎮(zhèn)把衛(wèi)生工作的重點放在治理背街小巷上，依托創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，大力加強對社區(qū)背街小巷的衛(wèi)生治理。一是廣泛宣傳發(fā)動。利用櫥窗、板報、廣播、宣傳材料等進行宣傳，居民衛(wèi)生知識知曉率達到85以上。二是全面組織開展環(huán)境綜合整治工作。制定了背街小巷衛(wèi)生管理辦法，并多次籌資治理背街小巷，對背街小巷進行了沙石化、硬化。各居委會發(fā)動廣大居民，先后硬化背街小巷10余公里，出資6000元修垃圾池10個，組織群眾修建垃圾池5個，為背街小巷配備垃圾箱75個。三是積極搞好改水改廁工作。加強對居民的健康教育，累計為居民發(fā)健康教育宣傳單8500份，組織居民進行健康教育考試30次，清除背街小巷垃圾30余噸。四是加強環(huán)保工作，廣泛進行環(huán)保宣傳，增強了廣大居民環(huán)保意識。此外，今年我鎮(zhèn)還啟動居民庭院綠化工程，在春季全民義務植樹工作中，我鎮(zhèn)出資購買觀賞樹苗，對5個居委會進行了綠化，使居民的生活環(huán)境得到進一步改善。五是機關面貌煥然一新，為改善辦公環(huán)境，今年新建自行車棚和