【正文】 客觀依據(jù)。因此，其評價結(jié)果和提供的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)客觀、真實、科學(xué)、準(zhǔn)確，符合客觀實際，不得弄虛作假。職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的評價報告負(fù)責(zé)。第十八條 國家對從事放射、高毒等作業(yè)實行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定?！踞屃x】 本條是關(guān)于特殊作業(yè)的管理的規(guī)定。一、放射、高毒等職業(yè)病危害因素，對勞動者及公眾的生命安全和健康的危害極大。放射危害不僅會致人死亡，誘發(fā)腫瘤，還會影響勞動者下一代的健康；高毒化學(xué)品極易致人死亡，一旦發(fā)生事故，也往往是重大傷亡事故。我國的職業(yè)病報告統(tǒng)計資料顯示，在職業(yè)中毒病例中，從事高毒職業(yè)危害作業(yè)的患者占較大的比例，高毒職業(yè)病危害作業(yè)是發(fā)生重大職業(yè)病危害事故和嚴(yán)重職業(yè)病的主要作業(yè)之一。由于放射、高毒等作業(yè)的職業(yè)病危害后果特別嚴(yán)重，其危害往往是群體性的，且致死率、致殘率很高，不僅嚴(yán)重?fù)p害勞動者的生命健康，給用人單位帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且也影響社會穩(wěn)定，因此，對放射性和高毒等作業(yè)必須實行特殊管理。二、特殊管理包括對作業(yè)場所的特殊管理和作業(yè)人員的特殊管理。如作業(yè)場所的隔離、生產(chǎn)設(shè)備管道化、密閉化和操作自動化，作業(yè)場所設(shè)置特殊職業(yè)病防護(hù)設(shè)備，包括自動報警裝置、防護(hù)安全聯(lián)鎖反應(yīng)系統(tǒng)和工作信號，配備應(yīng)急救援設(shè)施、醫(yī)療急救用品等。而且要求管理人員熟悉和掌握特殊職業(yè)病危害作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理知識，作業(yè)人員必須具有高度的自我保護(hù)和防范意識。特殊管理措施還體現(xiàn)在國家對這類作業(yè)實施特殊的監(jiān)管手段，如實施許可制度。許可分為兩類，作業(yè)許可和人員資格許可。作業(yè)許可是指用人單位從事放射、高毒等職業(yè)病危害作業(yè)，必須符合國家有關(guān)的特殊衛(wèi)生規(guī)定和要求，取得衛(wèi)生許可后，方可從事該項作業(yè)。人員資格許可，是指從事放射、高毒等特殊職業(yè)病危害作業(yè)的人員，也包括這類作業(yè)的管理人員必須通過職業(yè)健康檢查和培訓(xùn)，身體狀況符合要求并掌握特殊職業(yè)病危害作業(yè)防護(hù)知識，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)資格后方可上崗；管理人員也必須通過專業(yè)培訓(xùn)，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理資格后方可從事相應(yīng)的管理工作。由于放射、高毒等作業(yè)對勞動者的生命健康具有極大的危害性，需要采取一系列不同于一般職業(yè)病防治的特殊管理辦法，本法不可能一一作出規(guī)定，因此，授權(quán)國務(wù)院制定具體管理辦法是非常必要的。目前，國務(wù)院已頒布了《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》，對放射作業(yè)的管理應(yīng)按該條例執(zhí)行。第三章 勞動過程中的防護(hù)與管理第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；（二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案；（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。[釋義]本條是關(guān)于用人單位職業(yè)病防治管理措施的規(guī)定。用人單位職業(yè)病防治管理措施，是用人單位貫徹執(zhí)行本法的具體管理行為，用人單位職業(yè)病防治措施是否完善，直接影響用人單位義務(wù)的履行和勞動者權(quán)利的實現(xiàn)。為了強(qiáng)化用人單位的職業(yè)病防治管理，有效保護(hù)勞動者的健康權(quán)益，本條規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防治措施。一、設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織是指用人單位從事本單位職業(yè)衛(wèi)生管理的職能部門或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或職業(yè)衛(wèi)生管理組織，也可以指定某些職能機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員是指取得執(zhí)業(yè)資格的公共衛(wèi)生醫(yī)師，用人單位可以向社會聘任或聘用。二、制定職業(yè)病防治計劃和實施方案。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職業(yè)病防治工作需要，制定切合實際的職業(yè)病防治計劃和具體實施方案。計劃應(yīng)當(dāng)有目標(biāo)、指標(biāo)、進(jìn)度安排、保障措施、考核評價方法等，并按計劃要求，制定具體實施方案，確保計劃的落實。三、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程是用人單位管理者和勞動者共同遵循的行為規(guī)范，是消除或降低職業(yè)病危害因素對勞動者健康造成影響的管理手段和技術(shù)保障措施，也是避免職業(yè)病危害事故的重要環(huán)節(jié)之一。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。四、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案。職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案是職業(yè)病危害預(yù)防、評價、控制、治理、研究和開發(fā)職業(yè)病防治技術(shù)以及職業(yè)病診斷鑒定的重要依據(jù)，是區(qū)分健康損害責(zé)任的重要證據(jù)之一。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案。五、建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測、檢測、評價是用人單位的法定義務(wù)，只有建立健全相應(yīng)的制度，才能保障其義務(wù)的履行。六、建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案是用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故時組織應(yīng)急處理、病人救治、財產(chǎn)保護(hù)的程序、方法和措施，有利于及時控制事態(tài)，減少事故造成的傷亡和損失。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括救援組織、機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、應(yīng)急措施、人員撤離路線和疏散方法、財產(chǎn)保護(hù)對策、事故報告途徑和方式、預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防護(hù)用品及使用指南、醫(yī)療救護(hù)等內(nèi)容。第二十條 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和用品的規(guī)定。一、用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施是以預(yù)防、消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害，減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或影響，達(dá)到保護(hù)勞動者健康目的的裝置。個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品是指勞動者在職業(yè)活動中個人隨身穿（佩）戴的特殊用品，這些用品能消除或減輕職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響。如防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、防護(hù)口（面）罩、防護(hù)耳罩（塞）、呼吸防護(hù)器和皮膚防護(hù)用品等。本條所規(guī)定的“有效”是指：設(shè)施符合產(chǎn)品自身的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)施符合特定使用場所職業(yè)病防護(hù)要求，能消除或降低職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響。二、用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作場所存在的職業(yè)病危害因素的種類、對人體的影響途徑等特點，為勞動者提供符合防治職業(yè)病的要求，能阻斷、吸附、衰減職業(yè)病危害因素的個人職業(yè)病防護(hù)用品，達(dá)到消除和降低職業(yè)病危害因素對人體的健康造成損害或影響的目的；不符合要求的，不得使用。第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料的替代原則的規(guī)定。用人單位在組織生產(chǎn)、進(jìn)行技術(shù)改造、工藝改革以及選用原材料時，應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病防治和保護(hù)勞動者健康作為首要考慮的問題。通過采用無危害、低危害的技術(shù)、工藝和材料替代原有高危害落后生產(chǎn)方式，逐步控制和消除職業(yè)病危害。有些職業(yè)病危害嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料由于其自身的特征、條件等原因，使其產(chǎn)生的職業(yè)病危害難以治理或不能治理，或者治理成本很高，只有通過采用新的技術(shù)、新的工藝和新的材料，才能達(dá)到消除或降低職業(yè)病危害因素對人體健康影響的目的。如水泥廠立窯生產(chǎn)工藝，其水泥塵的危害程度就難以消除或降低，其根本的治理措施就是采用旋窯生產(chǎn)工藝。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。這是治理某些嚴(yán)重職業(yè)病危害的根本措施。技術(shù)，是指根據(jù)生產(chǎn)勞動實踐經(jīng)驗和自然科學(xué)原理發(fā)展而成的各種工藝操作方法、操作技能和相應(yīng)的勞動生產(chǎn)工具和其他物質(zhì)設(shè)備，以及生產(chǎn)勞動的工藝過程或作業(yè)程序、方法。工藝，是指勞動者利用生產(chǎn)工具對各種原材料、半成品進(jìn)行加工或處理最后使之成為產(chǎn)品的方法。材料，是指來自采掘的原料和經(jīng)過加工的材料即原材料。新技術(shù)、新工藝、新材料是隨著科學(xué)的進(jìn)步、社會的發(fā)展和生產(chǎn)勞動經(jīng)驗的積累，而不斷開發(fā)、研制出來的。用人單位在生產(chǎn)活動中，應(yīng)當(dāng)隨著科學(xué)技術(shù)和社會的發(fā)展，結(jié)合自身的特點，逐步地尋求并采用無害或危害小的新工藝、新技術(shù)和新材料，代替危害嚴(yán)重的工藝、技術(shù)和材料。如用礦渣棉、纖維棉代替石棉，用無氰電鍍代替有氰電鍍，采用無聲或低聲設(shè)備代替發(fā)出強(qiáng)噪聲的設(shè)備，采用隔離式操作，儀表遙控和自動化控制技術(shù)等。第二十二條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病危害公告告知和工作場所危害警示的規(guī)定。一、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。用人單位履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，是勞動者實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生知情權(quán)的前提條件，只有用人單位充分告知職業(yè)病危害，勞動者才有可能真正享有知情權(quán)。用人單位與勞動者擁有職業(yè)病危害的信息是不對等的，用人單位全面掌握原材料、工藝、技術(shù)、設(shè)備等的有關(guān)信息與知識，掌握工作場所存在或產(chǎn)生的職業(yè)病危害的種類、危害程度、危害后果、防護(hù)狀況及相關(guān)防護(hù)知識，處于強(qiáng)勢、主動地位，相比之下勞動者對有關(guān)信息了解較少，處于弱勢、被動地位。沒有用人單位進(jìn)行告知，勞動者職業(yè)衛(wèi)生的知情權(quán)就很難實現(xiàn)。在醒目位置設(shè)置公告欄，這是用人單位履行職業(yè)病危害告知的形式之一。本條規(guī)定的醒目位置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：固定位置；勞動者經(jīng)?；顒颖亟?jīng)之處；顯眼、視線易及、沒有任何遮攔。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。二、對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。警示告知是用人單位履行職業(yè)病危害告知義務(wù)的另一形式。在作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和中文警示說明，對于經(jīng)?；蚺既辉谶@些場所工作的勞動者起到時刻告知和提醒的作用，是非常重要而且必不可少的。嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)，是指可能對勞動者健康造成損害或潛在危險的作業(yè)，按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的分類目錄予以認(rèn)定。用人單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位的醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示標(biāo)識是指國家規(guī)定的或國際通用的標(biāo)志；警示說明應(yīng)當(dāng)標(biāo)明職業(yè)病危害的種類、危害程度、可能產(chǎn)生的危害后果、職業(yè)病防護(hù)措施和注意事項、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。這些警示說明必須使用中文，以使勞動者知曉。第二十三條 對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果。確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。[釋義]本條是關(guān)于急性職業(yè)損傷應(yīng)急設(shè)施、放射防護(hù)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施用品管理的規(guī)定。一、對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，是指發(fā)生有毒有害氣體、毒物、強(qiáng)腐蝕物質(zhì)、刺激物質(zhì)、射線泄漏和高溫等對勞動者生命健康造成急性危害的工作場所。這些工作場所，應(yīng)當(dāng)針對其存在的急性職業(yè)損傷因素，設(shè)置足夠數(shù)量的相應(yīng)的報警裝置、現(xiàn)場急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設(shè)備，所設(shè)置的應(yīng)急撤離通道應(yīng)當(dāng)標(biāo)識清楚，備有應(yīng)急照明等設(shè)施。如果可能泄漏的有毒有害氣體、毒物、強(qiáng)腐蝕、刺激物質(zhì)的彌散、流動具有方向性和規(guī)律性，可以根據(jù)實際需要，按照這些急性職業(yè)損傷因素的流向，在遠(yuǎn)離人 43 群、重要財產(chǎn)設(shè)施和相對較為安全的地方設(shè)置泄險區(qū)，用于吸納、消除、處理急性職業(yè)損傷因素，減少事故造成的傷亡和損失。二、對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。放射線是具有無嗅、無味，看不見、摸不著也感覺不到的特殊職業(yè)病危害因素，一旦受到放射線超劑量照射，其造成的健康損害后果，除了大劑量造成急性放射損傷外，小劑量還可能導(dǎo)致慢性放射損傷、遺傳效應(yīng)，做好防護(hù)是預(yù)防放射性職業(yè)病的關(guān)鍵措施。因此，對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，通過防護(hù)設(shè)備保障工作人員免受照射，通過報警裝置及時發(fā)現(xiàn)放射線泄漏，避免發(fā)生誤照事故的發(fā)生。個人劑量計是測量從事放射工作的勞動者接觸放射線及受放射照射強(qiáng)度與量的大小的唯一有效的手段，是防護(hù)效果評價和健康影響評價的主要依據(jù)，同時在事故條件下，能及時準(zhǔn)確地給出放射工作人員受到的照射劑量，為臨床救治贏得寶貴的時間。因此，本法規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。三、對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果。確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品是消除或降低工作場所職業(yè)病危害因素對勞動者健康影響的關(guān)鍵措施，對保護(hù)勞動者的健康意義重大。如果不能處于正常狀態(tài)，就不能發(fā)揮其應(yīng)有作用，其可能導(dǎo)致的后果是顯而易見的。所以，對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。對于一些有有效期規(guī)定的用品、材料等，應(yīng)當(dāng)及時更換，保證其效能。第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)