【正文】 活動，落實組織者責(zé)任制，負(fù)責(zé)勸阻酒后駕駛、超員等違法行為發(fā)生；督促農(nóng)村地區(qū)幼兒園、學(xué)校建立幼兒、學(xué)生道路交通安全監(jiān)管制度，采取學(xué)校保安、派出所駐校民警等兼任安全監(jiān)管員或勸導(dǎo)員的方式，在校門口制止糾正超員、非法營運等違法行為。（七）加強路面巡查勸導(dǎo)。結(jié)合轄區(qū)實際，制訂落實路面勤務(wù)制度。重點開展雙休及節(jié)假日、趕集日、學(xué)生上學(xué)放學(xué)、紅白喜事、民俗活動、惡劣天氣等“六個時段”的巡查勸導(dǎo)，嚴(yán)查突出交通違法行為，將交通違法處罰標(biāo)準(zhǔn)在勸導(dǎo)點、趕集場鎮(zhèn)出入口向社會公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所（交警中隊）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦安全管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦（路長辦）、路管員四支農(nóng)村交管工作力量組成的聯(lián)合執(zhí)法小分隊每月至少開展1次下鄉(xiāng)進村聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法行動；路管員每月上路開展路長制工作不少于8次，每周不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦（路長辦）每月抽查一次不少于轄區(qū)三分之一行政村的路長制工作，每半年集中開展一次路長制工作全面督查，適時開展專項督查，督查后并進行情況通報。村支書、村主任等要帶頭上路開展宣傳教育和違法勸導(dǎo)。路管員發(fā)現(xiàn)超員、超載、違法載人等交通違法行為，要立即宣傳勸導(dǎo)；對不服從勸導(dǎo)和多次違法的，要通知轄區(qū)交警中隊，依法嚴(yán)厲查處。（八）構(gòu)建信用體系?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村道路交通安全管理信用體系，從社會綜合治理的角度約束交通違法行為人，形成社會共治。公布舉報電話，暢通網(wǎng)絡(luò)、手機等舉報渠道，依靠社會力量共防共治，大力營造全民監(jiān)督、共同遵守、人人自律的良好氛圍。（九）推進科技信息應(yīng)用。全面應(yīng)用路長制信息系統(tǒng)、農(nóng)村道路交通安全管理信息平臺、四川省農(nóng)村道路交通安全信息網(wǎng)，通過系統(tǒng)、平臺匯集農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)信息和工作動態(tài)信息，實施線上工作部署、統(tǒng)計、監(jiān)督、考核。積極推進智能交通系統(tǒng)、“雪亮”工程、“天網(wǎng)”系統(tǒng)、重點車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)村地區(qū)自建監(jiān)控等視頻數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)融合共享。城鎮(zhèn)出入口、重要交通節(jié)點未建監(jiān)控點的，要補充建設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施。建設(shè)集違法智能抓拍、視頻監(jiān)控、道路情況提示、執(zhí)法取證、事故監(jiān)測等功能于一體的縣級智能交通指揮中心（十）開展事故快處快賠。探索建立警保聯(lián)動相結(jié)合的快處快賠模式，利用移動終端和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推廣應(yīng)用道路交通事故互聯(lián)網(wǎng)在線快速處理平臺。對僅造成車輛損失的事故，通過互聯(lián)網(wǎng)在線平臺采集上傳信息、推送事故電子文書；對造成人員傷亡的交通事故，探索事故快速處理、調(diào)解一體化模式。創(chuàng)新道路交通事故在線定損、在線理賠服務(wù)，推動實現(xiàn)道路交通事故處理全流程“一站式”服務(wù)。（十一）廣泛宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和道安委成員單位要積極開展道路交通安全宣傳，依托廣播、電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以公益廣告、安全提示等方式積極開展道路交通安全宣傳教育。公安、交通運輸、教育、司法等部門，共同做好幼兒、小學(xué)交通安全宣傳教育工作，引導(dǎo)學(xué)生遵守交通安全法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合村民日常出行和農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，利用農(nóng)村“大嗽叭”、墻體、巖體等陣地，以“小手拉大手”、設(shè)立交通安全宣傳櫥窗等形式，向村民和學(xué)生廣泛宣傳交通安全。行政村要打造村宣教室、制作宣傳展板積極開展陣地宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國家有關(guān)規(guī)定積極開展文明交通安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)（一）確保工作經(jīng)費?？h財政要足額保障本地農(nóng)村道路交通安全管理經(jīng)費。舉報獎勵、縣路長辦工作經(jīng)費及路管員的個人補貼等工作經(jīng)費統(tǒng)籌給予保障。建立健全績效考核機制，建立符合本縣道路交通安全管理工作實際的基本工作經(jīng)費和補貼動態(tài)調(diào)整機制。（二）強化責(zé)任分工。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所（交警中隊）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦（路長辦）、村路管員等四支力量建設(shè)，整合、動員基層多種力量開展農(nóng)村道路交通安全管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所（交警中隊）主要負(fù)責(zé)道路交通安全宣傳教育、交通違法查處、交通安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦安全管理員主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全監(jiān)督檢查、宣傳勸導(dǎo)、隱患治理等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員、村路管員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村群眾的交通安全宣傳、交通違法勸導(dǎo)、隱患排查、農(nóng)村交通安全重要警情報告等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所（交警中隊）負(fù)責(zé)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員、各級路長、村路管員隊伍開展交管培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦（路長辦）具體承辦；在開展涉及道路交通安全的重大行動、活動或階段性工作前，要適時組織培訓(xùn)。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，探索擴充路管員在車駕管業(yè)務(wù)代辦、快處快陪代辦、保險代理等方面的智能職責(zé)。（三）建強設(shè)施設(shè)備。各地要根據(jù)鄉(xiāng)村分布和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點，在進入國省縣道、通客運道路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村口（道口）、趕集地出入口、多條鄉(xiāng)村道路交匯路口合理規(guī)劃勸導(dǎo)站；行政村的主要出村口、機動車集中路口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合力量集中設(shè)置重要路口勸導(dǎo)站；在農(nóng)村集市、人群密集地、出村出鎮(zhèn)口等重要地點安裝交通安全宣傳提示大喇叭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦（路長辦）配置辦公設(shè)備、裝備；為執(zhí)法小分隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦（路長辦）和農(nóng)村勸導(dǎo)員提供日常辦公、路面勸導(dǎo)和執(zhí)勤執(zhí)法保障；各相關(guān)部門要為本部門的39。農(nóng)村交管力量配備必要的專業(yè)工作裝備。各地勸導(dǎo)站至少要設(shè)置“四個一”（一塊勸導(dǎo)站的標(biāo)牌、一個亭子或一把遮陽傘、一本檢查登記簿、一套桌椅）。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建設(shè)固定崗?fù)せ蚧顒影宸?，設(shè)置職責(zé)公示牌、安全提示牌、交通違法曝光牌、自動升降桿、視頻監(jiān)控等。勸導(dǎo)員配備“六個一”（一件反光背心、一個紅袖標(biāo)、一頂帽子、一個停車指示牌、一個隨身工作包、一個肩閃燈），有條件的地方可配備喊話器、照相機等。（四）加強應(yīng)急處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員、農(nóng)村路管員同時要負(fù)責(zé)道路交通管理的信息收集和上報，對轄區(qū)發(fā)生人員傷亡道路交通事故或嚴(yán)重交通擁堵的，要及時將信息報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安機關(guān)等，同時在公安交通管理部門的指揮下，協(xié)助開展處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制訂道路交通安全應(yīng)急預(yù)案，對節(jié)假日期間車輛發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶鲁^2公里或時間超過1個小時的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織工作人員協(xié)助公安交通管理部門開展緩堵保暢工作。（五）嚴(yán)格考核問責(zé)。加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的目標(biāo)考核，強化結(jié)果運用，嚴(yán)格逗硬獎懲。健全責(zé)任倒查制度，對工作不重視、不履職或不正確履職的責(zé)任單位和責(zé)任人逗硬問責(zé)；發(fā)生較大以上道路交通事故，要開展責(zé)任倒查，深度調(diào)查、依法依規(guī)追究責(zé)任。xx縣人民政府辦公室農(nóng)村道路交通整治工作方案6近年來，我市農(nóng)村道路交通事故多發(fā)，安全形勢嚴(yán)峻。今年上半年，全市縣鄉(xiāng)村道路共發(fā)生傷亡道路交通事故63起，死亡30人，受傷85人，財產(chǎn)損失20310元，%、%、%、%，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。同時，農(nóng)村群眾因發(fā)生道路交通事故致傷致殘導(dǎo)致返貧現(xiàn)象比較突出，在一定程度上成為影響全市脫貧攻堅全面建成小康社會重要因素之一。為進一步夯實農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少道路交通事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定自20xx年8月15日至11月15日，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作（以下簡稱“綜合整治”），特制定本方案。一、工作目標(biāo)堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，全面建立縣區(qū)政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)主抓的農(nóng)村道路交通安全責(zé)任體系，全面落實“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農(nóng)村道路交通安全管理體制和工作機制，實現(xiàn)“一落實三提升五到位一減少”的目標(biāo)（簡稱“1351”），落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村道路交通安全管理工作機制的意見》（甘政辦發(fā)〔20xx〕169號）、《甘肅省道路交通安全委員會關(guān)于建立完善農(nóng)村道路交通安全管理工作機制重點工作分工的通知》（甘交委發(fā)〔20xx〕8號）、《隴南市人民政府辦公室關(guān)于進一步完善農(nóng)村道路交通安全管理機制的實施意見》（隴政辦發(fā)〔20xx〕63號）和《隴南市委辦公室隴南市人民政府辦公室關(guān)于加強全市道路交通安全工作的實施意見》（隴辦發(fā)〔20xx〕78號）精神；提升農(nóng)村道路交通安全管理能力，提升農(nóng)村機動車及駕駛?cè)思{管率，提升農(nóng)村道路安全通行條件；縣區(qū)道路交通安全委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、行政村交管室、交通安全勸導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊履行職責(zé)和發(fā)揮作用；減少死亡事故，不發(fā)生較大以上道路交通事故，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路失控漏管和交通事故頻發(fā)的被動局面。二、組織機構(gòu)成立由副市長、市道路交通安全委員會主任薛小勇同志任組長，市政府副秘書長、市道路交通安全委員會副主任韓東武同志、市道路交通安全委員會副主任、市公安局副局長、交警支隊支隊長趙志剛同志任副組長，市道路交通安全委員會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市道路交通安全委員會辦公室，趙志剛同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作的協(xié)調(diào)、督辦等事宜。三、工作任務(wù)開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治，解決農(nóng)村道路交通安全突出問題，是貫徹落實黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。（一）強化農(nóng)村道路交通安全管理機制建設(shè)。一是全面完成交通安全檢查勸導(dǎo)站建設(shè)工作任務(wù)。綜合整治工作期間，要按標(biāo)準(zhǔn)全面完成交通安全檢查勸導(dǎo)站建設(shè)任務(wù)，具體是：武都區(qū)171個、宕昌縣84個、文縣76個、康縣87個、成縣61個、徽縣53個、兩當(dāng)縣30個、西和縣96個、禮縣142個。其中建成固定式標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站390個：武都區(qū)72個、宕昌縣50個、文縣40個、康縣42個、成縣34個、徽縣30個、兩當(dāng)縣24個、西和縣40個、禮縣58個。綜合整治工作結(jié)束后，市道路交通安全委員會將統(tǒng)一組織驗收。二是切實落實工作經(jīng)費保障。按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于15萬元，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于10萬元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于7萬元的標(biāo)準(zhǔn)，納入縣區(qū)財政預(yù)算，年底前分期分批全部落實到位（武都區(qū)288萬元、宕昌縣187萬元、文縣161萬元、康縣153萬元、成縣139萬元、徽縣123萬元、兩當(dāng)縣84萬元、西和縣179萬元、禮縣241萬元）。三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊。按照一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個交警中隊的要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安交警機構(gòu)（武都區(qū)36個、宕昌縣25個、文縣20個、康縣21個、成縣17個、徽縣15個、兩當(dāng)縣12個、西和縣20個、禮縣29個）。四是強化管理人員培訓(xùn)。綜合整治工作期間，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)舉辦交通管理員、交通協(xié)管員、交通安全勸導(dǎo)員培訓(xùn)，全面提高到位率、管事率。五是落實行政村村口視頻監(jiān)控。農(nóng)村道路30%以上的行政村出村口至少安裝1處視頻監(jiān)控（武都區(qū)205處、宕昌縣100處、文縣91處、康縣105處、成縣73處、徽縣63處、兩當(dāng)縣35處、西和縣115處、禮縣170處）實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府遠程視頻監(jiān)控。六是建立健全基礎(chǔ)工作臺賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站要明確專人匯總核實農(nóng)村道路交通管理人、車、路等基礎(chǔ)信息，按照“一車一檔、一人一檔”的要求建立基礎(chǔ)臺帳，并錄入農(nóng)村道路交通安全管理信息系，縣區(qū)推廣率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站使用率達100%。（二）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動深入開展交通秩序集中整治。各縣區(qū)政府要組織公安、運管、路政、公路、農(nóng)機等部門，針對重點節(jié)點、時段、路段，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，督導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、行政村交管室、交通安全檢查勸導(dǎo)站工作情況，督促整改存在問題，落實工作措施。公安機關(guān)要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交警中隊深入農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)查無牌無證、農(nóng)用車違法載人、面包車超員、摩托車不戴頭盔、客貨車輛超速、酒駕等違法行為，對查獲達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律報廢，對查處的交通違法行為一律按法律上限處罰，通過綜合整治，推動農(nóng)村道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。（三）強化農(nóng)村道路交通安全隱患排查整治。各縣區(qū)政府要把排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患列入安全生產(chǎn)隱患治理的重要內(nèi)容，周密安排部署，加大排查力度，限期整改到位，確保消除安全隱患。一是強化源頭安全隱患治理。截止7月底，全市逾期未檢驗的農(nóng)村面包車976輛。（武都區(qū)282輛、宕昌縣60輛、文縣185輛、康縣60輛、成縣157輛、徽縣98輛、兩當(dāng)縣11輛、西和縣52輛、禮縣71輛；逾期未報廢的364輛（武都區(qū)59輛、宕昌縣16輛、文縣104輛、康縣37輛、成縣73輛、徽縣34輛、兩當(dāng)縣1輛、西和縣17輛、禮縣23輛）。要樹立“隱患就是事故”、“隱患不除事故難防”的理念，用足手段，實行“以人找車”、“以車找人”、“一車一策”的方法，采取媒體曝光、路面檢查、約談等有效措施強制檢驗、報廢，徹底消除安全隱患。二是強化道路隱患治理。嚴(yán)格排查農(nóng)村臨水、臨崖、急彎、陡坡、平交路口等路段安全隱患，特別是對縣、鄉(xiāng)道路事故多發(fā)路段、通行客運車輛的三級以下山區(qū)公路存在的安全隱患要進行全面排查，按照“一路一檔”的要求逐條建立臺賬，逐個路段制定整治方案，落實整改措施。重點是改造急彎、陡坡、臨水、臨崖、視距不良及長下坡路段的安全設(shè)施，增加讓行、減速標(biāo)志標(biāo)線以及三級以下山區(qū)公路禁止客運車輛夜間通行等禁令標(biāo)志，加裝反光鏡、減速帶、防護欄、防護樁、防護墻等安全防護設(shè)施，在事故多發(fā)路段增設(shè)電子監(jiān)控裝備，實施全程、實時重點監(jiān)控，確保車輛安全行駛。（四）加強宣傳教育提高農(nóng)村群眾交通安全意識。各縣區(qū)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制度，定期組織教育、司法、公安、文廣新、農(nóng)牧（農(nóng)機）等部門開展交通安全宣傳教育活動。市、縣區(qū)廣播、電視臺要設(shè)立交通安全宣傳欄目，每周定時播出；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社機動車駕駛?cè)私煌ò踩⑿湃肴郝室_到100%，在行政村開展交通安全宣傳“六個一”活動（“大喇叭”每天播一次常識；村口有一塊警示、提示標(biāo)牌；村里有一處宣傳欄；學(xué)校和幼兒園有一處宣傳板報；學(xué)校和幼兒園每周上一次安全課；學(xué)校和幼兒園簽訂一份責(zé)任書）。要針對本地農(nóng)村道路交通事故規(guī)律和特點，結(jié)合典型案例，制作并播放貼近農(nóng)民生活的交通安全宣傳片、張貼宣傳掛圖。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會，完善鄉(xiāng)村交通安全宣傳櫥窗、提示牌、墻體標(biāo)語等安全宣傳設(shè)施，并及時更新宣傳內(nèi)容；要利用農(nóng)村廣播、有線電視，廣泛傳播交通安全常識，增強群眾交通安全意識。四、工作職責(zé)（一）縣區(qū)政府：對轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理負(fù)總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，提供必要的經(jīng)費、裝備、設(shè)施，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社道路交通安全管理工作網(wǎng)絡(luò)；加大農(nóng)村交通安全投入，集中開展安全宣傳教育，排查整治安全隱患，完善本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，抓好安全設(shè)施的管理養(yǎng)護；結(jié)合工作實際，制定出臺鼓勵、扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策措施，促進農(nóng)村道路交通安全發(fā)展。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全管理工作主體責(zé)任，制定本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施；加強對交通安全管理站、交通安全管理室和交通安全檢查勸導(dǎo)站的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開展宣傳教育、安全檢查、隱患整治等工作；完善轄區(qū)道路交通安全設(shè)施，組織開展農(nóng)村道路管理和養(yǎng)護工作。要明確村委會負(fù)責(zé)人對本村道路交通安全