【正文】 第一，明確目標(biāo)，層層分解任務(wù)。年初，我們明確提出了全年要完成打掉黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙不少于1個(gè)，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙20個(gè)以上、掃痞80人的目標(biāo)，要求每個(gè)派出所和刑偵中隊(duì)全年至少打掉1個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙、掃痞5人，爭(zhēng)取和保持“掃黑除惡掃痞”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)絕對(duì)數(shù)全市第一的好成績(jī)。第二，高度重視，主動(dòng)匯報(bào)。我縣專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作得到了縣委、縣政府的重視和支持，積極主動(dòng)將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并得到了縣委、縣政府的充分肯定。今年3月份，縣委常委會(huì)、縣政府常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了我縣“掃黑除惡掃痞”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作匯報(bào)，認(rèn)可了我縣專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作目標(biāo)，并以縣委、縣政府的名義下發(fā)了文件：一是決定撥付60萬(wàn)元“掃黑除惡掃痞”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是原則上同意了縣公安局成立“掃黑除惡掃痞”專(zhuān)業(yè)隊(duì)的請(qǐng)示（初步確定該專(zhuān)業(yè)隊(duì)為副科級(jí)單位，人員設(shè)置大隊(duì)長(zhǎng)1名、教導(dǎo)員1名，隊(duì)員6名），機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制問(wèn)題正在進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決之中。三是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“掃黑除惡3掃痞”任務(wù)列入平安建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行考核。第三，采取強(qiáng)有力措施，力保取得成效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了由郭宜品書(shū)記親自?huà)鞄浀摹皰吆诔龕簰咂Α睂?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公、檢、法、司成立了相應(yīng)的組織，為“掃黑除惡掃痞”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是明確工作責(zé)任和任務(wù)。按照縣委、縣政府安排，我縣出臺(tái)了《2011年“掃黑除惡掃痞”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)摸排工作方案》、《2011年“掃黑除惡掃痞”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和工作要求?？h公安局立即行動(dòng)，迅速將既定的“全年全縣要完成打掉黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙不于1個(gè)、打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙20個(gè)以上、掃痞80人”的目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)派出所和刑偵中隊(duì)，并明確每個(gè)派出所和刑偵中隊(duì)全年至少要打掉1個(gè)黑勢(shì)力團(tuán)伙、完成掃痞5人?？h委、縣政府每月進(jìn)行一次通報(bào)和排名，定期對(duì)各單位完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。三是確保工作成效。打黑方面，去年打掉的溫聚衛(wèi)（溫小黑）黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙案件3月3日拿到了二審判決，維持了一審判決，涉案13人全部被判處了有期徒刑；在偵的王老四涉黑團(tuán)伙已到案3人起訴3人，初步認(rèn)定的涉嫌尋釁滋事、敲詐勒索、非法拘禁等案件有30余起。目前，該團(tuán)伙因主要犯罪嫌疑人王老四未到案影響了案件認(rèn)定；在偵的盧四治涉黑團(tuán)伙已到案2人起訴2人，初步認(rèn)定的涉嫌敲詐勒索、欺行霸市、故意傷害、損害公私財(cái)物案件達(dá)20余起。目前，該團(tuán)伙基他涉案人員正在抓捕當(dāng)中。除惡方面，截止目前，已經(jīng)打掉了以胡幫慶為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙1個(gè)（已到案43人，3月31日3人全部被提起公訴）。在偵惡勢(shì)力團(tuán)伙線(xiàn)索共有8條，目前，在偵案件的證據(jù)固定、性質(zhì)認(rèn)定工作正在進(jìn)行當(dāng)中。掃痞方面，今年以來(lái)，共完成掃痞27個(gè)，全部得到市“打黑辦”的認(rèn)定。目前，我縣“掃黑除惡掃痞”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)整體成績(jī)暫列全市第3。第四，下步工作措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每周聽(tīng)取一次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作匯報(bào)，親自研究部署，確定工作思路和方法。對(duì)每一起在偵黑惡案件均明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)上案，組織協(xié)調(diào)案件的偵辦。二是積極與縣委、縣政府職能部門(mén)進(jìn)行溝通，盡快完成“掃黑除惡掃痞”專(zhuān)業(yè)隊(duì)的組建工作。三是拓寬涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索來(lái)源。通過(guò)舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱、網(wǎng)上舉報(bào)、“110”報(bào)警臺(tái)以及信訪(fǎng)工作機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾積極檢舉揭民黑惡勢(shì)力，以此增加線(xiàn)索來(lái)源。四是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。按照縣委、縣政府和縣委政法委的要求，縣公安局與刑偵大隊(duì)長(zhǎng)、各派出所長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)摸排線(xiàn)索不力，打擊不及時(shí)，被群眾舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)的，將直接追究相關(guān)人員責(zé)任，直至免職。三、關(guān)于綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層農(nóng)村，關(guān)鍵是夯實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我們按照“重心下移，強(qiáng)化基層、落實(shí)責(zé)任”的要求，堅(jiān)持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)措施。（一）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，我們合理整合資源，按照省、市要求，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、巡防、民調(diào)等5合署辦公，建成了多位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心辦公室面積都達(dá)100平方米以上，并全部配備了電話(huà)、電腦、檔案柜、傳真機(jī)等辦公用具，做到了各類(lèi)綜治組織的職責(zé)任務(wù)、規(guī)章制度、辦事程序全部上墻公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督?？h綜治辦還統(tǒng)一印制發(fā)放了平安建設(shè)、矛盾糾紛排查、治安亂點(diǎn)整合等綜治工作8種記錄本，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作的制度化、規(guī)范化。在村一級(jí)，我們按照治保、民調(diào)、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”的工作思路，組建了綜治工作站。要求村兩委主要干部負(fù)責(zé)抓綜治工作，并配齊配強(qiáng)村治保主任、民調(diào)主任，保證各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人干。目前，所有行政村都建立了治保、民調(diào)、普法、幫教、治安巡邏等工作記錄臺(tái)帳，規(guī)范村級(jí)綜治工作資料，做到了有人管事、有章理事、有錢(qián)辦事，提升了“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村莊”創(chuàng)建質(zhì)量和水平。與此同時(shí)，不斷規(guī)范村級(jí)警務(wù)室建設(shè)。在前兩年村村建立警務(wù)室的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所以村級(jí)警務(wù)室的工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善了警務(wù)室工作程序，不斷發(fā)揮警務(wù)室作用。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所科學(xué)合理調(diào)配警力，保證每個(gè)農(nóng)村警務(wù)室每周駐室民警到室辦公1個(gè)工作日以上，組織帶領(lǐng)村專(zhuān)職巡邏隊(duì)搞好治安巡邏工作，掌握轄區(qū)治安狀況，處置治安案事件，極大地提高了人民群眾的見(jiàn)警率。（二）加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)?？h委及時(shí)調(diào)整充實(shí)基層綜治干部，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心主任全部由副書(shū)記擔(dān)任。今年3月，原14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專(zhuān)職副主任因工作需要，職位全部提升6調(diào)整，現(xiàn)在正通過(guò)公開(kāi)招聘形式，為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)選配副科級(jí)專(zhuān)職綜治中心副主任，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照要求配足配強(qiáng)了綜治中心專(zhuān)職人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干部達(dá)82名。在廣大農(nóng)村，除按要求抓好治保會(huì)、民調(diào)會(huì)建設(shè)外，縣綜治辦、公安局、武裝部聯(lián)合督促在全縣農(nóng)村組建了村級(jí)民兵（群眾）治安巡邏隊(duì)。每個(gè)行政村都組建了一支8到15人的民兵（群眾）治安巡邏隊(duì)，每個(gè)自然村都有一支3至5人的民兵（群眾）治安巡邏分隊(duì)。目前，全縣共組建民兵（群眾）治安巡邏分隊(duì)691支，隊(duì)員4520人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防隊(duì)和村民兵治安巡邏隊(duì)今年共發(fā)現(xiàn)阻止違法犯罪行為64起，配合公安部門(mén)破獲“兩搶一盜”案件14起，打掉犯罪團(tuán)伙1個(gè)，抓獲逃犯11名，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。為全面檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防隊(duì)員建設(shè)成就，縣綜治委于4月11日至14日，在全縣開(kāi)展了春季巡防集中活動(dòng)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備2輛巡防車(chē)，全部150余名巡防隊(duì)員分成3組6個(gè)隊(duì)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，采取車(chē)輛巡防與人員徒步巡防相結(jié)合的形式，在全縣369個(gè)行政村及700余個(gè)自然村開(kāi)展全面治安巡防，確保每個(gè)行政村和自然村都巡防一遍，以提高群眾見(jiàn)警率，增強(qiáng)公共安全感。（三）加大資金支持力度，實(shí)施技防全覆蓋建設(shè)。去年縣鄉(xiāng)財(cái)政共計(jì)拿出資金1600余萬(wàn)元用于技防建設(shè)，其中縣財(cái)政投入460萬(wàn)元對(duì)縣公安局二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行搬遷、升級(jí)、擴(kuò)容、改造，在縣城主要街道、市場(chǎng)、重點(diǎn)部位新增加監(jiān)控探頭90個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面。今年，縣財(cái)政繼續(xù)拿出獎(jiǎng)金500萬(wàn)元，支持技7防建設(shè)工作。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)全部建成投入使用，共安裝監(jiān)控視頻探頭460個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)和重點(diǎn)部門(mén)；縣二級(jí)監(jiān)控接處警中心，安裝道路監(jiān)控點(diǎn)179個(gè)，監(jiān)控覆蓋城區(qū)所有要害部門(mén)、主要街道、重要路口；城區(qū)內(nèi)96個(gè)縣直單位，安裝以視頻監(jiān)控為主的技防設(shè)施90個(gè)，%，共安裝探頭720個(gè)；189個(gè)家屬樓院（居民小區(qū)）中，發(fā)裝技防設(shè)施的183個(gè)，%，共安裝探頭375個(gè)；共有網(wǎng)吧20個(gè)，游戲娛樂(lè)場(chǎng)所18個(gè)，全部安裝技防設(shè)施；交通客運(yùn)車(chē)輛160輛，安裝衛(wèi)星定位或視頻設(shè)備的160輛，占100%；全縣369個(gè)行政村目前已安裝“平安互助網(wǎng)”327個(gè)，平安大喇叭102個(gè)，安裝視頻監(jiān)控和無(wú)線(xiàn)電子報(bào)警設(shè)施的村76個(gè)，有的村同時(shí)開(kāi)通“平安互助網(wǎng)”和“平安大喇叭”。全縣共建立各類(lèi)監(jiān)控室68個(gè)，安裝探頭3680個(gè)，其它設(shè)施720余個(gè)；全縣成建制學(xué)校279所，全部安裝視頻監(jiān)控。技防設(shè)施的廣泛應(yīng)用，促使了全縣社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。四、關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解和公正廉潔執(zhí)法是今年政法及平安建設(shè)工作的重點(diǎn)，也是核心工作。為此，縣委、縣政府高度重視這項(xiàng)工作的開(kāi)展，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，下發(fā)了《關(guān)于成立深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作辦公室的通知》，縣委辦、政府辦就三項(xiàng)重點(diǎn)工作分別制定并下發(fā)了實(shí)施方案，明確了職責(zé)任務(wù)和工作重點(diǎn)。在社會(huì)矛盾化解上，重點(diǎn)完善了“大接訪(fǎng)工作制度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)8導(dǎo)包案化解重大矛盾糾紛和突出信訪(fǎng)問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)行縣鄉(xiāng)村分級(jí)排查報(bào)告制度，繼續(xù)派縣鄉(xiāng)干部進(jìn)駐農(nóng)村開(kāi)展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解整治工作，共派駐縣鄉(xiāng)駐村干部620余人，整治不穩(wěn)定村和組織16個(gè)，治安亂點(diǎn)1個(gè)，化解矛盾糾紛267起。在社會(huì)管理創(chuàng)新上，對(duì)流動(dòng)人口、高危人群、社會(huì)組織的管理，實(shí)行責(zé)任制，明確人員，明確責(zé)任、明確目標(biāo)，開(kāi)展管理工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在公正廉潔執(zhí)法上，在全縣政法系統(tǒng)深入開(kāi)展“深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)，共分兩批培訓(xùn)政法干警180余人，重點(diǎn)是加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法培訓(xùn)和警示教育。協(xié)調(diào)人大法工委等部門(mén)，加大對(duì)案件的評(píng)查評(píng)判工作力度，縣委在洛陽(yáng)市率先成立政法紀(jì)律檢查委員會(huì)，并發(fā)揮政法紀(jì)工委的作用，不斷查處政法干警違法違紀(jì)行為，促進(jìn)秉公辦案、廉潔執(zhí)法。伊川縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)2011年5月 9日