【正文】 法人員法律法規(guī)培訓(xùn)24次，截至到8月底已實(shí)施12次，具體培訓(xùn)內(nèi)容為：參加省市主辦的法制培訓(xùn)2次，80人次參加；每月開(kāi)展規(guī)劃法、市容條例等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)5次，170人次參加；4月底進(jìn)行的新執(zhí)法文書(shū)培訓(xùn)4次，230人次參加；7月底新公務(wù)員培訓(xùn)一次，30人次參加。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)積極性進(jìn)一步提高，自覺(jué)學(xué)法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二、全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高規(guī)范執(zhí)法水平（一）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)《廊坊市處罰程序規(guī)定》和我局制定的行政執(zhí)法程序規(guī)定、案件回訪制度、重大或復(fù)雜行政處罰案件集體討論、法制審核工作規(guī)定等，嚴(yán)格執(zhí)行廊坊市制定的“查、審、定、執(zhí)、監(jiān)”五分離制度。截止8月底，我局今年共有簡(jiǎn)易程序案件32件，一般程序12件，共計(jì)44件，實(shí)施違建拆除3起。（二）在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，嚴(yán)格實(shí)行我局制定的行政執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫(xiě)行政執(zhí)法文書(shū)管理，規(guī)范檔案管理，及時(shí)對(duì)法制員進(jìn)行新文書(shū)使用的培訓(xùn)與引導(dǎo)，切實(shí)做到執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。對(duì)于舊法律文書(shū)要及時(shí)送回，統(tǒng)一處理。（三）在行政執(zhí)法過(guò)程中，行政執(zhí)法人員不少于兩人，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，做到亮證執(zhí)法，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯并做好詢(xún)問(wèn)筆錄；在收集證據(jù)時(shí)，同種類(lèi)物品超過(guò)一定 數(shù)量時(shí)，采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存，填寫(xiě)先行登記保存通知書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；作出行政處罰決定后，制作行政處罰決定書(shū)載明當(dāng)事人的姓名、處罰依據(jù)、救濟(jì)途徑等；當(dāng)事人有聽(tīng)證權(quán)利的，要依法組織聽(tīng)證，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)行“罰繳”分離制度，我局執(zhí)法人員依法作出罰款的行政處罰決定后，被處罰人持行政處罰決定書(shū)到銀行繳納罰款，并出具省財(cái)政部門(mén)制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。（四）我局嚴(yán)格執(zhí)行“三步式”執(zhí)法程序，在具體執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持說(shuō)服教育、限期整改和實(shí)施行政處罰，堅(jiān)持“敬禮、亮證、告知、首次違規(guī)不處罰”處理各類(lèi)違規(guī)行為。對(duì)于馬路攤販，摒棄簡(jiǎn)單驅(qū)趕手段，先后為2000多個(gè)流動(dòng)攤販提供了固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，既保障了困難群眾生計(jì)，又維護(hù)了市容秩序。對(duì)于沒(méi)收或者扣押的財(cái)產(chǎn)依法處理，2011年初至今，無(wú)罰沒(méi)財(cái)物。（五）我局下發(fā)了《廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)匯編》內(nèi)容涉及行政處罰自由裁量權(quán)的工作要點(diǎn)、相關(guān)管理制度等，要求全局牢固樹(shù)立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)省、市的有關(guān)精神；《廊坊市城市管理局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，在操作上更加簡(jiǎn)單明了，提高了辦案效率。三、嚴(yán)格法制審核，提高辦案質(zhì)量法制科積極履行案件審核職責(zé)，著力在加強(qiáng)行政執(zhí)法文書(shū)制作和如何有效加強(qiáng)執(zhí)法法制化上下功夫。一是進(jìn)一步修訂了行政執(zhí)法文書(shū)。我們依據(jù)行政法規(guī)和行政執(zhí)法“三步式”的要求，結(jié)合工作實(shí)踐，進(jìn)一步修訂完善了過(guò)去已有的法律文書(shū)，從程序到實(shí)體，使案件更加完美。市法制辦和省建設(shè)廳給予好評(píng)，并推廣我局的一套文書(shū)。同時(shí)我局下大力探索執(zhí)法案件審核評(píng)議程序和制度，嚴(yán)格執(zhí)行《案件審核意見(jiàn)表》意見(jiàn)制度，進(jìn)一步明確承辦部門(mén)和法制部門(mén)審核人、負(fù)責(zé)人的職責(zé)和評(píng)審規(guī)范。同時(shí)，在審核執(zhí)法案件過(guò)程堅(jiān)持工作做到，仔細(xì)推敲每一字，掌握案件每一個(gè)脈絡(luò)，保證程序和實(shí)體的準(zhǔn)確、恰當(dāng)。繼續(xù)完善案件審核臺(tái)帳制度，對(duì)每個(gè)案件的審核結(jié)果中存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，研究探索工作疏漏多發(fā)、易發(fā)點(diǎn)，提出整改意見(jiàn)和工作建議，有效促進(jìn)我局執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。2011年上半年，共審核案卷53卷，發(fā)現(xiàn)疏漏點(diǎn)等各類(lèi)問(wèn)題120余個(gè)，并及時(shí)向各大隊(duì)提出了整改意見(jiàn)，使各大隊(duì)對(duì)執(zhí)法辦案更有正對(duì)性，更有利于辦好案件。根據(jù)我局“以人為本、服務(wù)至上、和諧管理、文明執(zhí)法”的工作理念，為促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的有效開(kāi)展，認(rèn)真做好以下幾方面的工作：一是，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限、職責(zé)行使行政執(zhí)法權(quán)；二是，依據(jù)法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和處罰程序，嚴(yán)格審批、審核每一件行政處罰案件； 三是，督察監(jiān)察科，加強(qiáng)對(duì)城管隊(duì)員日常行政行為的監(jiān)督檢查；四是，抓好案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、行政執(zhí)法責(zé)任制教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以不斷提高全體城管隊(duì)員依法行政的法制意識(shí)；五是，深化完善綜合績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行千分制綜合績(jī)效考評(píng)，將城管工作細(xì)化量化，納入目標(biāo)管理考核，使考核的重點(diǎn)更加突出，標(biāo)準(zhǔn)更加合理，過(guò)程控制更細(xì)，結(jié)果運(yùn)用更好，導(dǎo)向作用更強(qiáng)，考核結(jié)果予以公布；六是，做好社會(huì)宣傳工作，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)于舉報(bào)案件和責(zé)任人及時(shí)查清處理；七是，抓好干部、職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)要求》，樹(shù)立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象。四、推行政務(wù)公開(kāi)，提高執(zhí)法透明度落實(shí)廊坊市行政處罰“三公開(kāi)”制度，即標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果三公開(kāi)。行政權(quán)力得到公開(kāi)透明，群眾滿意度明顯提升。通過(guò)依法梳理，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公示與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道。公開(kāi)的內(nèi)容做到了合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一和有效。我局自覺(jué)把執(zhí)法行為置身于社會(huì)的監(jiān)督之下，積極開(kāi)展“五公開(kāi)”活動(dòng)，即辦事程序公開(kāi)、城管政策公開(kāi)、行政許可公開(kāi)、工作人員身份公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)。在省住建廳網(wǎng)站、市政府門(mén)戶網(wǎng)站、局網(wǎng)站上予以公示，上半年共公開(kāi)、公示信息70多條，做到了政府信息的公開(kāi)的及時(shí)，確保“陽(yáng) 光行政”工作的穩(wěn)步推進(jìn)。二○○一一年九月十四日