【正文】 毒縣”成果。元至十一月份破獲毒品案件4起，，強(qiáng)制戒毒6人，尿檢76人（次），超額完成全年四項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。6月24日在縣人民文化廣場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)毀毒品700多公斤。以特藥基地安全保衛(wèi)工作為重點(diǎn)，從種植圍欄到收割，均與條農(nóng)集團(tuán)密切合作，制訂安全保衛(wèi)方案，確保了種植基地生產(chǎn)安全。在堅(jiān)持“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的同時(shí)，我委把重點(diǎn)整治作為社會(huì)治安綜合治理工作的重點(diǎn)，在年初全面排查的基礎(chǔ)上，分兩批對(duì)一條山鎮(zhèn)長(zhǎng)城路社區(qū)原省水利水電工程局三處及其家屬區(qū)流動(dòng)暫住人口和出租房屋管理問(wèn)題、喜泉鎮(zhèn)三塘村盜竊問(wèn)題，縣文化廣場(chǎng)和城區(qū)中小學(xué)校及其周邊地區(qū)的打架斗毆和盜竊問(wèn)題，有針對(duì)性地制定重點(diǎn)整治《實(shí)施方案》，成立整治工作督查小組，組建整治工作隊(duì)進(jìn)駐整治點(diǎn)開(kāi)展整治工作。整治期間，共清理登記暫住人口94戶(hù)526人，登記出租房屋98間，簽訂《出租房屋治安管理責(zé)任書(shū)》98份，督促辦理暫住證件26人，破獲盜竊案件2起，調(diào)處民間糾紛13件；并在縣文化廣場(chǎng)設(shè)立治安崗廳，配備治安民警和保安人員，使整治點(diǎn)治安面貌明顯改觀。組織開(kāi)展打擊賭博專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取多種措施，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的棋牌室、旅店業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和校園周邊環(huán)境進(jìn)行了清理整頓，共查破刑事案件16起，查處治安案件16起，打擊處理賭頭24人，抓獲各類(lèi)涉賭人員128人，打擊處理110人，罰沒(méi)賭資23萬(wàn)元。四、加快治安防控體系建設(shè)進(jìn)程今年是實(shí)施防控體系建設(shè)《三年規(guī)劃》的最后一年。三年來(lái)，我委按照省、市總體部署，把治安防控體系建設(shè)作為社會(huì)治安綜合治理的標(biāo)志性工程來(lái)抓。及時(shí)研究制定了《景泰縣社會(huì)治安防范管理體系建設(shè)2003至2005年工作規(guī)劃》，都按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。具體工作中以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為根本，在預(yù)防上做文章、下功夫。一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一方面，在村居委會(huì)陣地建設(shè)上，按照“建成全省第一流、十年之內(nèi)不落后”的標(biāo)準(zhǔn)，三年投資100多萬(wàn)元，用于村（居）委會(huì)辦公場(chǎng)地建設(shè)。目前，全縣140個(gè)村委會(huì)、7個(gè)社區(qū)居委會(huì)已全部解決了有地方議事、有人干事的問(wèn)題。另一方面，積極爭(zhēng)取資金，加快基層政法組織陣地建設(shè)。政法各部門(mén)上下協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金，加強(qiáng)了政法基層基礎(chǔ)建設(shè)。目前，新建的縣檢察院辦公樓和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所已投入使用；縣法院辦公樓、2個(gè)中心法庭、4個(gè)農(nóng)村派出所的主體工程均已完工。二是大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)三年的努力，初步建立起社區(qū)居委會(huì)、調(diào)委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)外來(lái)人口管理服務(wù)分站“四位一體”工作體系。社區(qū)普遍落實(shí)“一區(qū)一警”，做到了警務(wù)前移、警力下沉。同時(shí)，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的130個(gè)村建立警務(wù)室，占總數(shù)的93%。如紅水鎮(zhèn)不僅在15個(gè)村委會(huì)建立警務(wù)室，而且在轄區(qū)12個(gè)煤礦也建立了警務(wù)室。三是建立多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在城區(qū)設(shè)立治安卡口3 處，以110巡警為龍頭，實(shí)行24小時(shí)街面巡控，初步形成巡警控面、交警管線、派出所管片、社區(qū)民警管點(diǎn)的城區(qū)巡邏防范機(jī)制。四是進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)隊(duì)伍。2003年縣保安服務(wù)中心成立后，對(duì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、賓館、飯店、商場(chǎng)及娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所聘用的保安人員進(jìn)行清理登記，41名保安人員經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后派駐到雇用單位開(kāi)展工作，占總需求量的38%以上。五是建立群防群治隊(duì)伍。在城區(qū)，首先，從享受低保居民中選拔身體素質(zhì)較好的191名人員組成專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)伍，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，劃片分組，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段的巡邏防控力度，%。其次，組織離退休干部、黨員、青年志愿者義務(wù)聯(lián)防隊(duì)員180名，負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行治安防范。如西關(guān)社區(qū)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫利國(guó)，十年如一日，組織5人專(zhuān)職義務(wù)聯(lián)防隊(duì)，長(zhǎng)年深入居民區(qū)開(kāi)展巡邏，制止違法犯罪活動(dòng)30余起，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案10多起。第三挑選30名環(huán)衛(wèi)工人作為治安信息員，發(fā)揮他們接近群眾、信息靈通的作用，負(fù)責(zé)治安巡邏信息收集、上報(bào)。在農(nóng)村，積極推行有償治安服務(wù)與義務(wù)聯(lián)戶(hù)聯(lián)防相結(jié)合的治安防范模式，取得了明顯效果。如寺灘鄉(xiāng)，從退耕還林的管理費(fèi)中每畝抽出一元錢(qián)作為報(bào)酬，組建有44名青壯年男子參加的專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)，由鄉(xiāng)派出所統(tǒng)一培訓(xùn)、使用管理，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一佩戴袖標(biāo)、上崗證，在全鄉(xiāng)15個(gè)行政村開(kāi)展白天看護(hù)、夜間巡邏，既護(hù)樹(shù)又護(hù)村，農(nóng)戶(hù)很滿(mǎn)意，三年來(lái)80%的村未發(fā)生刑事、治安案件。正路鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)60多名干部當(dāng)中推行一崗雙責(zé)制，每個(gè)包村干部都帶有綜治工作任務(wù)，將綜治考核作為年終干部考核的內(nèi)容之一，與工資直接掛鉤；制作“治安巡邏”標(biāo)示牌180幅，在16個(gè)行政村挑選180名青壯年作為義務(wù)聯(lián)防人員進(jìn)行巡邏。六是積極開(kāi)展基層創(chuàng)安工作。三年來(lái)全縣累計(jì)建成安全文明小區(qū)15個(gè)、單位118個(gè)、村136個(gè)，基本完成了防控體系要求的創(chuàng)建計(jì)劃。群眾對(duì)治安防控體系建設(shè)評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率達(dá)到%。五、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法公正從今年6月份開(kāi)始，我委在政法系統(tǒng)深入開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，經(jīng)過(guò)集中整改、健全制度階段的工作，目前已進(jìn)入培訓(xùn)考核階段。經(jīng)我們對(duì)照七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)考核驗(yàn)收，專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)取得了階段性成效。一是執(zhí)法規(guī)范基本健全，執(zhí)法行為基本規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。二是涉法涉訴反映的100余條意見(jiàn)和建議絕大多數(shù)都已得到解決，個(gè)別問(wèn)題正在協(xié)調(diào)處理。六、積極推進(jìn)“平安景泰”建設(shè)活動(dòng)根據(jù)縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的打造“平安景泰”的要求，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政法委、綜治委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴張掖、武威學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。在此基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于建設(shè)“平安景泰”的意見(jiàn)》，先后向政法部門(mén)征求意見(jiàn)3次，并經(jīng)政法委員會(huì)議和綜治委擴(kuò)大會(huì)議討論研究后，提交縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究討論審定，形成了中共景泰縣委、景泰縣人民政府《關(guān)于建設(shè)“平安景泰”的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出了八項(xiàng)總體目標(biāo)和十二個(gè)方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“平安建設(shè)”活動(dòng)進(jìn)行了周密部署?！兑庖?jiàn)》要求，全縣各級(jí)黨政組織要把“平安建設(shè)”作為任期目標(biāo)之一，納入重要議事日程，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界齊抓共管的創(chuàng)建工作機(jī)制。完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。縣委政法委、縣綜治委要把“平安建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人?？h委將把平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。《意見(jiàn)》下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極貫徹落實(shí)，制定具體的《實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開(kāi)展“平安建設(shè)”活動(dòng)。目前，“平安建設(shè)”活動(dòng)在全縣上下全面鋪開(kāi)。諸如縣婦聯(lián)和縣教育局聯(lián)手開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)；紅水鎮(zhèn)投入經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)多元，將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)印制成冊(cè)，分發(fā)到轄區(qū)單位、村組和農(nóng)戶(hù)手中，掀起了“平安建設(shè)”活動(dòng)宣傳高潮，做到了家喻戶(hù)曉，為下一步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。年終考核結(jié)果顯示，今年全縣“零案村”87個(gè)，%；“零案單位”354個(gè)，%；“零案小區(qū)”25個(gè)，%?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，我們的體會(huì)有六點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)到位，是做好政法綜治工作的必然要求。今年以來(lái)，縣委、縣政府先后十余次召開(kāi)常委會(huì)及政法工作會(huì)議、綜治委會(huì)議，傳達(dá)省、市政法工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，下發(fā)政法、綜治工作要點(diǎn)，及時(shí)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以此帶動(dòng)了綜治工作的深化。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，是做好政法綜治工作的重要保障。綜合治理的優(yōu)勢(shì)在于“綜合”，目的在于“治理”。在新的形勢(shì)下，怎樣才能形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“綜合”優(yōu)勢(shì)和良好局面，實(shí)踐證明，縣委、縣政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)是前提。縣委、縣政府切實(shí)重視社會(huì)治安綜合治理工作，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善責(zé)任制，切實(shí)把“保一方平安”的政治責(zé)任壓到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的肩上，在抓中心工作的同時(shí)，加大了實(shí)施各單位、各部門(mén)綜治工作“一把手”工程的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，綜治辦主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配齊了綜治專(zhuān)干，做到了綜治工作有人抓，能落實(shí)。三是措施落實(shí)到位，是做好政法綜治工作的根本保證?！按蚍澜Y(jié)合，預(yù)防為主”是綜治工作的重要指導(dǎo)方針。我委緊緊圍繞“預(yù)防”二字研究制定對(duì)策和措施，從加強(qiáng)防范入手，積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，取得了明顯成效。紅水鄉(xiāng)紅硯村組織農(nóng)民常年敲鑼打更、分片輪戶(hù)巡邏，并采取安全堡壘戶(hù)幫助安全意識(shí)和防范能力較差的農(nóng)戶(hù)等辦法，加強(qiáng)治安防范，杜絕了可防性案件的發(fā)生。四是群眾發(fā)動(dòng)到位，是做好政法綜治工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)治安綜合治理是專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線在新的歷史時(shí)期相結(jié)合的具體體現(xiàn)，它的根本著眼點(diǎn)是人民群眾，政法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)治安的骨干力量，各有關(guān)部門(mén)和人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的基本力量。綜合治理的每一項(xiàng)工作，諸如嚴(yán)打、義務(wù)聯(lián)防、基層創(chuàng)安、法制教育等，都離不開(kāi)人民群眾的支持和參與。五是督促檢查到位，是做好政法綜治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為使綜治工作抓得好、抓得實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)有人管，一年來(lái)，我委注重加大督促檢查力度，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后6次帶隊(duì)深入鄉(xiāng)村、單位、社區(qū)，對(duì)階段性工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，尋找問(wèn)題，解決困難，提出整改措施。同時(shí)，縣綜治委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署綜治工作，組織力量10余次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位綜治工作督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的26處薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位限期進(jìn)行了整改，使全縣綜合治理整體工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。六是責(zé)任追究到位，是做好政法綜治工作的有效手段。為切實(shí)做到抓與不抓不一樣、抓好與抓不好不一樣，特別是對(duì)由于不負(fù)責(zé)任、致使一個(gè)地方治安混亂或釀成嚴(yán)重事件的堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究制，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)防范措施在基層單位的落實(shí)。總之，今年以來(lái)，我縣政法、綜治各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效明顯。但也存在一些問(wèn)題：一是經(jīng)費(fèi)緊張，在一定程度上影響了辦案進(jìn)度；二是警力不足，導(dǎo)致社會(huì)面治安防范效果不佳；三是從優(yōu)待警工作滯后，農(nóng)村派出所長(zhǎng)待遇還有待落實(shí)；四是綜治員經(jīng)費(fèi)尚未到位，綜治員作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮；五是個(gè)別干警業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，辦案質(zhì)量不高；六是治安形勢(shì)不容樂(lè)觀，群眾還有意見(jiàn)等。對(duì)存在的問(wèn)題和不足，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，重點(diǎn)解決，確保全縣綜治工作的順利開(kāi)展。明年我委的工作思路是：以平安建設(shè)為總抓手，打基礎(chǔ)、搞試點(diǎn)、抓重點(diǎn)、降發(fā)案、保平安，通過(guò)推行有償治安服務(wù)，繼續(xù)鞏固義務(wù)聯(lián)防，創(chuàng)新和發(fā)展新的治安防范載體，力爭(zhēng)到明年底，45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)