【正文】 效益，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用以及與其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用裝備出廠、運(yùn)輸和使用的水泥。本辦法所稱(chēng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等成分，按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量攪拌后，通過(guò)專(zhuān)用裝備運(yùn)輸、使用的混凝土、砂漿拌合物。第四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)（含市、縣級(jí)人民政府確定的部門(mén)，以下稱(chēng)散裝水泥行政主管部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作。省、市（州）散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的具體行政管理工作，散裝水泥行政主管部門(mén)可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上人民政府其他與散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理有關(guān)的部門(mén)，在其職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。第五條 對(duì)促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展以及在征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六條 省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)編制的全省散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)商相關(guān)部門(mén)同意后，納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條 市（州）散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌站布點(diǎn)方案，指導(dǎo)其健康有序發(fā)展。第八條 新建、擴(kuò)建、改建水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及布點(diǎn)方案的要求進(jìn)行。第九條 新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站，下同），散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)?，F(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到國(guó)家和省確定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在省散裝水泥行政主管部門(mén)限定的期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。第十條 扶持使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿以及相關(guān)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。第十一條 鼓勵(lì)和支持使用無(wú)毒無(wú)害工業(yè)廢棄物作為摻合料生產(chǎn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。使用比例達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，享受?chē)?guó)家和省的優(yōu)惠政策。第十二條 水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)資料。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)資料的單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。第十三條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)禁止使用袋裝水泥。第十四條 在設(shè)區(qū)城市城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土；禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。本辦法另有規(guī)定的除外?？h（市）城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)分批分期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。設(shè)區(qū)城市城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)分批分期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的具體批次和期限由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)確定。第十五條 城區(qū)外交通、能源、水利等具備條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。第十六條 水泥使用總量不超過(guò)30噸或者必須使用特種類(lèi)型水泥的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不使用散裝水泥。但應(yīng)當(dāng)向工程所在地的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。第十七條 有下列情形之一的，可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或者砂漿：（一）混凝土或者砂漿累計(jì)使用總量150立方米以下的；（二）建設(shè)工程需要的特種混凝土、特種砂漿，所在地的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不能生產(chǎn)的；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)30公里以?xún)?nèi)沒(méi)有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的；（四）因搶險(xiǎn)、搶修等其他原因確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。因（一）、（二）、（三）項(xiàng)原因，在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或者砂漿的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的散裝水泥行政主管部門(mén)或者散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。第十八條 鼓勵(lì)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌站，鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。第十九條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位在編制工程概（預(yù)）算、決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿規(guī)定的要求編制。實(shí)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件。第二十條 建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施工程施工監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿而未使用的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并向工程所在地的散裝水泥行政主管部門(mén)報(bào)告。第二十一條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并適時(shí)調(diào)整預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的工程定額。第二十二條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，在使用前除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐纳⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)備案。第二十三條 公安、交通管理部門(mén)對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)視其工程建設(shè)的需要，安排合理運(yùn)輸線路。需要辦理車(chē)輛通行手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予辦理，提供行車(chē)方便。第二十四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。工程建設(shè)項(xiàng)目使用水泥，由建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，按照項(xiàng)目建筑面積或者工程概算預(yù)計(jì)水泥使用量，預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。工程建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥數(shù)量達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)由征收機(jī)構(gòu)向其返退相應(yīng)數(shù)額的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。第二十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，在管理費(fèi)用中列支；建設(shè)單位繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)入建設(shè)工程成本。第二十六條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由省、市（州）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可以按規(guī)定委托其他單位代征。工程建設(shè)項(xiàng)目跨行政區(qū)域的，散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收或者由其指定的機(jī)構(gòu)征收。對(duì)征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的工作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予配合。第二十七條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，按照規(guī)定的省、市（州）分成比例繳入國(guó)庫(kù)。各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)履行職能所必需的經(jīng)費(fèi),由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃撥。第二十八條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金屬于政府性基金，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持散裝水泥事業(yè)發(fā)展。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金不得擅自改變征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)；不得違反國(guó)家規(guī)定免征、減征、緩征；不得截留、擠占、挪用。第二十九條 散裝水泥行政主管部門(mén)或者散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)文件和資料；有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、施工、儲(chǔ)存現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。第三十條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)資料的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，責(zé)令限期改正，并處以每噸袋裝水泥300元或者每立方米混凝土、砂漿100元，總額不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。第三十二條 違反本辦法第十四條、第十七條規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)施工企業(yè)按現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土每立方米處以100元，總額不超過(guò)5萬(wàn)元的罰款；在工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)使用袋裝水泥、施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，責(zé)令限期改正，并對(duì)施工企業(yè)按使用袋裝水泥每噸處以300元、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿每立方米處以100元，總額不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算、編制招標(biāo)文件、簽訂工程承包合同中沒(méi)有對(duì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿作出約定的，由建設(shè)單位承擔(dān)前款規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不補(bǔ)繳的，對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)或者建設(shè)單位按日加收未繳部分萬(wàn)分之五的滯納金。第三十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，免征、減征、緩征以及截留、擠占、挪用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。第三十五條 對(duì)拒繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十六條 散裝水泥行政主管部門(mén)、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接責(zé)任人和主管人員由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由散裝水泥行政主管部門(mén)決定。第三十八條 本辦法自2010年9月1日起施行。