【正文】 、治安處罰根治不了”的邊緣性矛盾糾紛也一概納入調(diào)處范圍，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。就2008年5月到今年10月底，成功調(diào)處各類矛盾糾紛632起，群眾集體上訪67批次，接待來(lái)訪267件。這樣通過(guò)“一站式”的無(wú)償服務(wù)，以不走遠(yuǎn)路，不打官司，不傷感情的形式化解矛盾，方便群眾，節(jié)約當(dāng)事人訴訟成本，切實(shí)解決了群眾的實(shí)際問(wèn)題，有效地防止了矛盾糾紛的擴(kuò)大升級(jí)。新型運(yùn)作機(jī)制打破了過(guò)去調(diào)解組織左右分割格局，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式多管齊下、聯(lián)動(dòng)運(yùn)作的新格 局。增強(qiáng)了對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處力度，保證了調(diào)處成功率。 畝，房屋20戶，遷墳?zāi)?4座?，F(xiàn)在，江西援建的一期工程已經(jīng)全部竣工并投入使用，這些工程的建成，標(biāo)志著美興鎮(zhèn)的城市發(fā)展邁入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。我鎮(zhèn)大調(diào)解中心形成的調(diào)研文章在《阿壩政法》上發(fā)表，經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。大調(diào)解工作助推和諧拆遷案例被納入省政研室《群眾思想工作一百例》。四、加強(qiáng)普法教育，引導(dǎo)群眾正確維護(hù)自己的合法權(quán)益為了保證平安創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展，在普法教育中，我鎮(zhèn)結(jié)合法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟的五進(jìn)活動(dòng)，鎮(zhèn)綜治辦幫助各村、居委會(huì)建立了一支有120人的責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊(duì)伍，培養(yǎng)一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支不走的宣傳工作隊(duì)。他們通過(guò)開展形式多樣的“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，充分利用黑板報(bào)開辟法制宣傳專欄，利用農(nóng)村大小集會(huì)大力宣傳法律法規(guī)，從而正確引導(dǎo)群眾正確維護(hù)自己的合法權(quán)益?；径沤^了暴力抗法和不正當(dāng)手段維護(hù)合法權(quán)益的事件發(fā)生。我鎮(zhèn)還每年對(duì)優(yōu)秀法制宣傳骨干人員、遵紀(jì)守法戶、平安家庭進(jìn)行表彰，極大地鼓舞了群眾學(xué)法用法的熱情。五、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，促進(jìn)平安創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。隨著城市化程度和近年城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，流入我鎮(zhèn)的外來(lái)人口日益增多，我鎮(zhèn)配合鎮(zhèn)公安派出所建立了一套切實(shí)可行的流動(dòng)人口管理制度。一是建立“以房管人”制度，抓住流動(dòng)人口管理源頭。從房屋出租戶這個(gè)源頭抓起，以房屋為 載體，要求村委會(huì)、居委會(huì)與房主、房主與承租人簽訂《治安責(zé)任書》，實(shí)行出租和承租的連帶責(zé)任，要求出租戶不得向“三無(wú)”人員出租房屋，使房主成為流動(dòng)人口管理信息員，法律法規(guī)宣傳員，把好管理的第一關(guān)。房主向村委會(huì)、居委會(huì)報(bào)告，村委會(huì)、居委會(huì)作登記并向公安派出所報(bào)告，派出所負(fù)責(zé)給每個(gè)流動(dòng)人口建卡登記，受理辦暫住證的材料，并搞好對(duì)流動(dòng)人口的各種服務(wù)。三層管理網(wǎng)絡(luò)，層層有具體任務(wù)，做到有人報(bào)告、有人登記、有人管理、有人服務(wù)。警務(wù)室民警借助這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，既能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)變化，落實(shí)各種管理措施，又能做好對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育工作，為他們提供良好的服務(wù)。二是建立“以企管人”制度。我們建立了企業(yè)流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)管員隊(duì)伍，要求每個(gè)企業(yè)至少配備一名專職或兼職的流動(dòng)人口協(xié)管員，對(duì)招聘的員工嚴(yán)格登記身份信息，屬于外來(lái)人員的，及時(shí)向公安派出所報(bào)告，并做好對(duì)該企業(yè)流動(dòng)人口的法制宣傳教育等各項(xiàng)服務(wù)工作。這樣，既可以掌握企業(yè)用工情況，杜絕使用童工等非法用工情況的發(fā)生，又可以通過(guò)工人數(shù)量的變化分析出我鎮(zhèn)各行業(yè)的發(fā)展情況。三是建立“以地管人”制度。近年來(lái)，隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的全面推進(jìn)帶動(dòng)了建筑市場(chǎng)的興旺。大量的外來(lái)農(nóng)民工加入到美興鎮(zhèn)的建設(shè)之中。為管理好這部分流動(dòng)人口，我們建立了建筑市場(chǎng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，要求各建筑公司必須設(shè)一名流動(dòng)人口協(xié)管員，把工地上的所有外來(lái)人口登記報(bào)告，并做好他們的法制宣傳教育等服務(wù)工作。這種措施，不但做好了建筑市場(chǎng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，而且，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的情況，就可避免農(nóng)民工因無(wú)法舉證而求助無(wú)望，進(jìn)而采取過(guò)激方法討要工錢情況的發(fā)生。四是建立“以外管外”制度。針對(duì)流動(dòng)人口地域觀念強(qiáng)，鄉(xiāng)情比較重的特點(diǎn)，采取由流動(dòng)人口推選為人熱情，辦事認(rèn)真，有威信的流動(dòng)人口代表來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使流動(dòng)人口感到更親近、易接受，可以取得事半功倍的效果，還增強(qiáng)了外來(lái)人口的自我管理意識(shí)。五是建立“以站管教”制度。我鎮(zhèn)計(jì)生站和司法所的工作人員切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的法制、計(jì)生、市容、治安等方面的宣傳教育，使他們了解各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。通過(guò)工作站的運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)體現(xiàn)我們對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理的理念。同時(shí)，把流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)、子女入學(xué)、勞動(dòng)保障等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)計(jì)生服務(wù)、子女入學(xué)登記等途徑進(jìn)一步摸清外來(lái)人口的基本情況。六、社會(huì)參與、嚴(yán)管重教，社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教工作扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教工作是我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為積極主動(dòng)做好刑釋解教人員安置幫教工作，維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少社區(qū)矯正和刑釋解教人員重新犯罪。我鎮(zhèn)安置幫教辦公室建立了統(tǒng)一規(guī)范臺(tái)賬，我鎮(zhèn)為13名矯正人員和26名刑釋解教人員制定了切實(shí)可行的幫教計(jì)劃，充分發(fā)揮“四老”干部的作用，落實(shí)了“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的幫教結(jié)對(duì)。我們的工作人員及時(shí)與刑釋解教人員進(jìn)行談心，了解思想情況和今后的打算，在鼓勵(lì)他們重新樹立人生的目標(biāo)、自謀生計(jì)的同時(shí)，對(duì)生活中的一些困難給予幫助。重點(diǎn)做好“無(wú)家可歸，無(wú)親可投，無(wú)業(yè)可就”和重新犯罪傾向的回歸人員安置幫教工作，確保回歸人員生活有著落，人生有信心。無(wú)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，確保安置幫教工作落到實(shí)處。七、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保平安創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 為確保創(chuàng)安工作能得到有效落實(shí)，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明。每年初，鎮(zhèn)黨委與各村、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人。年終，鎮(zhèn)黨委政府召開平安創(chuàng)建工作總結(jié)大會(huì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)“平安創(chuàng)建”達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，一般的進(jìn)行教育促進(jìn)，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決一票否決，對(duì)造成影響的，堅(jiān)決給予組織處理。通過(guò)獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施，確保了平安創(chuàng)建工作能夠“事事有落實(shí)，件件有回音”。搞好平安創(chuàng)建，促進(jìn)社會(huì)和諧是基層工作的一件大事，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大平安創(chuàng)建工作力度，為我縣創(chuàng)建省級(jí)平安縣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！