【正文】 門發(fā)布的指導意見，對情節(jié)嚴重的也符合條件的實施嚴格處置。加大前后訪對接，鎖定13名重點人員，根據身份證號碼在火車站每天下午每隔一個小時查票，成功檢索3名，及時勸返。上半年對顧林妹實施行政拘留，對楊玉慈實施刑事拘留，目前仍在取保候審。下半年對陳美英實施行政拘留。通過依法治訪工作，有效化解楊玉慈和徐衛(wèi)彪夫婦信訪事項，并有力震懾其他信訪人員。區(qū)聯(lián)席會議發(fā)揮綜合協(xié)調、組織推動、督導落實等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的合力。要求并督促各地各部門認真堅持好黨政同責，一崗雙責、屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的責任歸屬原則，明確信訪事項屬地和職能部門在化解信訪問題上的主體責任。全國兩會期間，區(qū)信訪局組織全區(qū)16名進駐北京值班工作。世乒賽期間，組織10名精干力量參與市接訪一線，做到前后方一致，及時做好勸返工作。節(jié)假日期間，做好全天侯值班。江蘇巡視組在蘇期間，區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一安排抽調政法委、公安局、司法局、安監(jiān)局、人社局、信訪局等16家單位進駐公安局值班，加強信息共享和統(tǒng)一指揮。紀念抗戰(zhàn)勝利70周年和黨的十八屆五中全會期間，相繼組織工作小組進駐北京，成功實現(xiàn)零非訪工作目標。全年進京非訪量持續(xù)下降。(四)加大綜合施策進一步提高化解穩(wěn)控工作成效。一是加大化解力度。今年辦理省委書記信箱13件，省長信箱34件，國家信訪局投訴辦交辦40件。通過4次排摸梳理和集中交辦，有效化解了一大批信訪突出問題和重點事項，也推動了陳志方、王龍泉和楊玉慈三名老戶的化解。二是加大依法處置力度。區(qū)聯(lián)席辦主動協(xié)調政法相關部門，及時收集固定證據，對甪直顧林妹行政拘留7天，對長橋錢才珍進行了訓誡，對木瀆陳美英進行了拘留，對全區(qū)重點老戶起到了一定震懾作用。三是加強穩(wěn)控工作力度。主動與公安部門火車站票務中心進行對接，提交梳理出來的重點人員明細表，包含姓名、身份證號碼等要素，提前預知掌控重點人員購票情況。建立區(qū)領導帶隊的聯(lián)合指揮部值班制度，統(tǒng)一謀劃處理信訪突出問題。發(fā)揮區(qū)信訪聯(lián)席專項小組優(yōu)勢，對所屬信訪問題有針對性進行研判分析，形成合力。尤其在特殊時期及敏感階段，對重點人員做到了有效穩(wěn)控。四是加強督查通報約談。適時抽調區(qū)紀委、組織部、政法委等部門組成工作督查組，對重點板塊、重點事項、重點人員進行督導檢查，對進京赴省量較大地區(qū)進行書面通報并對主要領導和分管領導進行約談。20xx年，區(qū)委區(qū)政府對臨湖鎮(zhèn)進行了約談，并進行了點對點通報。二、存在的問題及不足截至12月底(數(shù)字預報)，全區(qū)信訪總量579批3768人次，其中進京正常訪10批14人次，進京非訪16批16人次，進京非訪連年下降，今年全國兩會期間我區(qū)沒有發(fā)生一例進京非訪。赴省上訪25批86人次，其中集訪2批50人次。到市上訪111批1518人次，其中集訪47批1446人次。來區(qū)上訪417批2124人次。從蘇州大市來看，今年我區(qū)進京上訪量居蘇州大市排名第7，赴省上訪量居蘇州大市排名第6，到市里上訪總量居蘇州大市第2位。全區(qū)信訪形勢整體平穩(wěn)，但是仍存在一些問題及不足。主要表現(xiàn)在：全區(qū)信訪總量仍處于高位運行，來區(qū)到市集訪頻繁，尤其是到市集訪呈增多趨勢。全區(qū)重難點信訪問題突出，主要在房地產糾紛、勞資糾紛、環(huán)境保護等方面相對集中。信訪老戶存量較大，化解進程相對緩慢。隨著整體經濟出現(xiàn)一些波動等多種因素，房地產糾紛信訪問題、老板跑路連鎖反應問題、租賃經濟糾紛問題、工資拖欠問題等越發(fā)增多。此外，拆遷安置、環(huán)境保護問題、子女入學問題、工程施工影響民房問題等也十分突出，再加上事業(yè)單位改制遺留問題、原四號工地民兵要求治療矽肺問題、援越抗美老兵提高待遇問題，及鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師等群體提高待遇問題，等等，不確定因素引發(fā)的信訪問題仍比較多。全區(qū)尚存在10多名重點信訪老戶難以化解推進。總體而言，面臨的信訪形勢仍十分嚴峻，承擔的工作壓力仍比較大。三、明年的工作思路及對策20xx年總體思路是堅持以黨的十八屆五中全會精神為指導，緊抓信訪突出問題和信訪重點人員，做好信訪突出問題的及時化解和信訪重點人員的穩(wěn)控工作，加大依法治訪處置力度，力爭實現(xiàn)到市集訪、進京非訪的雙重下降，確保全區(qū)信訪形勢更加平穩(wěn)可控。一是全力做好重大活動期間的信訪穩(wěn)控工作。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神擺在突出位置，按照信訪法治化的要求，全面提高信訪事項及時辦結率，積極運用法治思維化解信訪積案，著力推行法定途徑優(yōu)先解決信訪問題，鞏固擴大《信訪條例》執(zhí)法檢查成果，加快建設網上信訪信息綜合平臺，把依法治國理念和要求貫穿到信訪工作改革各項任務中。繼續(xù)把做好重大活動及敏感時期的信訪工作上升為一項政治任務，提前謀劃，超前部署，及時下發(fā)《關于做好重大節(jié)假日和各級兩會期間信訪穩(wěn)定工作的通知》，號召全區(qū)上下牢固樹立政治大局意識，著力提前清理一些歷史舊賬，全力做好化解疏導穩(wěn)控工作，確保重大政治工作任務圓滿完成。二是進一步加大對重點信訪老戶的攻堅化解力度。圍繞減少存量、控制增量、提高質量的工作思路，繼續(xù)加大對重點信訪老戶的攻堅力度，堅持實施領導包案和一案一策，積極采取有針對性的措施，在總結20xx年化解工作基礎上，再爭取集中化解一批信訪老戶。進一步提升信息采集和信息預警的能力和水平，切實增強信訪工作前瞻性，爭取將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止和減少信訪老戶越級上訪和重大信訪事件的發(fā)生。三是加大對進京非訪人員的依法處理力度。由區(qū)信訪、公安部門牽頭，組織開展一次關于對進京非訪人員處置工作的專題培訓，充分利用5月份信訪宣傳月的有利時機，大力宣傳國家信訪局《進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》和關于逐級上訪的有關規(guī)定，不斷提升信訪工作的法治化水平。嚴格依據市委政法委等7部門《關于依法處理非正常上訪若干問題的指導意見》和省高院、省檢察院、省公安廳三部門聯(lián)合頒發(fā)的《關于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》的要求，加大依法治訪力度，對到北京非訪人員、挑頭鬧事人員一律依法從嚴從重處理。進一步加強信訪積案動態(tài)化管理，對纏訪、鬧訪，組織煽動上訪的人員和進京非訪的無理人員，加強法制教育，在思想上進行疏導、從行為上進行規(guī)范，有效減少違法上訪現(xiàn)象的發(fā)生。