【正文】 出了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要課題。富陽(yáng)市作為非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，率先開(kāi)展了非公有制黨建工作的實(shí)踐，積極探索黨建工作的新思路、新機(jī)制、新途徑和新方法。一、富陽(yáng)市非公有制企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀，有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年3月31日，全市有條件成立黨組織的非公有制企業(yè)共4821家，已建立黨組織649個(gè)（其中單獨(dú)組建489個(gè)，514家企業(yè)聯(lián)合組建160個(gè)），覆蓋非公企業(yè)1003家，%。共有從業(yè)人員164917人，其中在冊(cè)黨員4993名（流動(dòng)黨員1761名），%。全市共確定各級(jí)“雙品牌”示范點(diǎn)創(chuàng)建企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。其中省級(jí)培育企業(yè)5家、杭州市級(jí)培育企業(yè)20家、富陽(yáng)市級(jí)培育企業(yè)25家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)培育企業(yè)50家。25家省級(jí)和杭州市級(jí)培育企業(yè)被列為“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”企業(yè)。二、富陽(yáng)市非公有制企業(yè)的黨建工作的工作歷程（大事記）富陽(yáng)市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從70年代的起步、80年代的發(fā)展、90年代的飛躍直至今天逐漸成熟。伴隨非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富陽(yáng)市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)也經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、不斷發(fā)展的過(guò)程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：90年代以前是起步萌芽階段，90年代是發(fā)展探索、逐步規(guī)范階段，2000年以后則是全面推進(jìn)、整體提高階段。第一階段（1992年前），起步萌芽階段。這一階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅猛發(fā)展，全市各級(jí)黨組織把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)黨建工作作為重要工作來(lái)抓。此時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重還很小，非公有制企業(yè)的黨建工作也沒(méi)有引起各級(jí)黨組織的重視，總體上處于自發(fā)性的被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，主要是在部分農(nóng)民股份合作聯(lián)辦鄉(xiāng)村工業(yè)（即農(nóng)民股份合作制企業(yè)）中作了一些探索。第二階段（1992年—2000年）發(fā)展探索、逐步規(guī)范階段。這一階段，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)地位的確立和非公有制企業(yè)的迅速崛起，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)，非公有制企業(yè)黨建工作引起了各級(jí)黨組織及組織部門(mén)的重視，市委開(kāi)始把非公有制企業(yè)黨建工作擺上議事日程，明確提出了非公有制企業(yè)黨建工作的目標(biāo)，并加大對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作理論與實(shí)踐上的探索。第三階段（2000年以后），全面推進(jìn)、整體提高階段。2000年5月11日，時(shí)任黨中央總書(shū)記的江澤民同志視察富通集團(tuán)，揭開(kāi)了富陽(yáng)市非公有制企業(yè)黨建的新篇章。江澤民同志在建黨80周年發(fā)表了重要講話，為富陽(yáng)進(jìn)一步探索和研究非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題指明了方向，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和中國(guó)共產(chǎn)黨住手的群眾基礎(chǔ)。富陽(yáng)市各界認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹其講話精神，并結(jié)合富陽(yáng)實(shí)際，專門(mén)下發(fā)了《中共富陽(yáng)市委關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見(jiàn)》，使全市上下在非公有制企業(yè)黨建工作的一些重大問(wèn)題認(rèn)識(shí)上有了新提高，一些重點(diǎn)工作有了新突破，整個(gè)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)入全面推進(jìn)、整體提高的新階段。三、富陽(yáng)市非公有制黨建工作取得的成效和主要經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)三個(gè)階段二十多年的發(fā)展，富陽(yáng)市各級(jí)黨組織順應(yīng)非公有制企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與要求，在促進(jìn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不斷探索改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的新方法、新路子，逐步形成了一套獨(dú)具富陽(yáng)特色的非公有制企業(yè)黨建工作基本方法。（一）從思想認(rèn)識(shí)上為非公有制黨建工作發(fā)展掃清障礙。從歷史發(fā)展來(lái)看，富陽(yáng)市的非公有制經(jīng)濟(jì)之所以能夠迅速成長(zhǎng)壯大，都離不開(kāi)富陽(yáng)市歷屆市委的高度重視。2000年5月，江澤民同志在江蘇、浙江、上?？疾炱陂g，就非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作發(fā)表了重要講話，深刻闡述了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨建工作的重要意見(jiàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了富陽(yáng)市各級(jí)黨委的思想認(rèn)識(shí)。在提高自身認(rèn)識(shí)的同時(shí)，富陽(yáng)市各級(jí)黨委加強(qiáng)了對(duì)基層黨務(wù)工作者的教育。通過(guò)培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議、組織學(xué)習(xí)“七一”講話等舉措，積極引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定了各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者抓好非公企業(yè)黨建工作的信心，擺正了抓非公企業(yè)黨建工作的位置；組織并實(shí)施了以非公企業(yè)業(yè)主為主要對(duì)象的“建設(shè)者工程”，重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者“一種精神、兩種意識(shí)和四種能力”(“一種精神”指敬業(yè)精神，“兩種意識(shí)”指信用意識(shí)和法制意識(shí)，“四種能力”指學(xué)習(xí)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和思想政治工作能力)，努力培養(yǎng)一支具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)的非有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍；采取各種有效措施，通過(guò)多種途徑強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)和廣大非公企業(yè)主對(duì)做好非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)，幫助他們消除模糊或錯(cuò)誤思想，克服畏難情緒，從而有力地推動(dòng)了非公企業(yè)黨建工作的良好開(kāi)展。同時(shí)加大宣傳力度，使非公企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步在政治上站起來(lái)，增強(qiáng)他們對(duì)執(zhí)政黨、對(duì)社會(huì)主義的歸屬感，從根本上提高非公企業(yè)主的整體素質(zhì)，從而更好地支持黨建工作。（二）從組織機(jī)構(gòu)上為非公有制黨建工作發(fā)展提供組織保障。為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，富陽(yáng)市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，經(jīng)常性地深入企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研，實(shí)施面對(duì)面的指導(dǎo)；建立了市委常委聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度，每位常委分別聯(lián)系1—2家非公企業(yè)；建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究非公企業(yè)黨建工作中遇到的重大問(wèn)題，適時(shí)向市委提出建議，形成工作合力。為進(jìn)一步落實(shí)市委對(duì)非公企業(yè)黨建工作的日常指導(dǎo)，2000年9月，建立了中共富陽(yáng)市委非公有制企業(yè)工作委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)市委和聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定，了解和掌握全市非公企業(yè)黨建情況，做好非日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)還在各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，從而構(gòu)筑起市委——聯(lián)席會(huì)議——非公有制企業(yè)黨工委——非公辦這樣一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的多級(jí)組織體系，加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，為非公企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展提供了組織保證。2006年11月28日《中共富陽(yáng)市委關(guān)于進(jìn)一步深化非公有制企業(yè)黨建工作的通知》（富委〔2006〕55號(hào)）下發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大了非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋和組織覆蓋，全面提升了非公有制企業(yè)黨建工作整體水平。（三）從制度機(jī)制上為非公有制黨建工作發(fā)展提供制度保障。為了提高全市非公有制企業(yè)黨建工作的水平，市委根據(jù)《黨章》和《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見(jiàn)》，結(jié)合富陽(yáng)市的實(shí)際情況，制定了《富陽(yáng)市非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)則》，為非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)提供了較具體的依據(jù)；印發(fā)了《非公有制企業(yè)黨建工作手冊(cè)》，下發(fā)到全市非公有制企業(yè)黨組織和黨的工作員手中，讓他們?cè)诠ぷ髦杏袚?jù)可依，有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，既統(tǒng)一規(guī)范，又方便實(shí)用，從而使面上的工作蓬蓬勃勃地開(kāi)展起來(lái)；于 2000年建立非公有制企業(yè)黨建工作預(yù)警防癱機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市所有非公企業(yè)黨組織的全程監(jiān)管并進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析排隊(duì)，將非公企業(yè)黨組織分為先進(jìn)狀態(tài)、中間狀態(tài)、后進(jìn)狀態(tài)和癱瘓狀態(tài)四類，對(duì)處于不同狀態(tài)的黨組織采取不同的工作策略，防止滑坡情況的發(fā)生；建立了全市“雙強(qiáng)”(經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、黨建強(qiáng))企業(yè)黨建工作例會(huì)制度，鞏固“雙強(qiáng)”企業(yè)黨建工作成果，促進(jìn)“雙強(qiáng)”企業(yè)更好地發(fā)揮黨建工作示范作用； 2002年初，建立了全市非公企業(yè)黨建工作季報(bào)制度，為市委及有關(guān)部門(mén)明確目標(biāo)、部署工作提供了有價(jià)值的數(shù)據(jù)，同時(shí)通過(guò)該制度，分析數(shù)據(jù)，對(duì)照目標(biāo)，促進(jìn)各單位查漏補(bǔ)缺。此外，根據(jù)中共浙江省委辦公廳《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》（浙委辦〔2003〕56 號(hào)），建立健全了富陽(yáng)市非公有制企業(yè)《黨組織活動(dòng)保障制度》、《黨務(wù)工作者培養(yǎng)選拔考核激勵(lì)制度》、《黨建工作指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員制度》、《黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《流動(dòng)黨員管理制度》等規(guī)章制度。2004年12月7日，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于建立新建非公有制企業(yè)黨組織回訪制度的通知》（富委組[2004]96號(hào)），在2007年又建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)（指導(dǎo)）員制度，以上種種舉措都深化并拓展了非公有制企業(yè)黨建工作的幫扶指導(dǎo)工作。（四）從隊(duì)伍建設(shè)為非公有制黨建工作提供了人員保障。針對(duì)非公企業(yè)黨建工作總體上基礎(chǔ)較薄弱，不少企業(yè)沒(méi)有黨組織或沒(méi)有黨員的情況，開(kāi)展了下派黨建指導(dǎo)員制度，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)中選派政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、熱愛(ài)黨務(wù)工作、善于做思想工作的黨員干部充實(shí)到非公有制企業(yè)中擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，具體幫助企業(yè)發(fā)展黨員、建立黨組織、指導(dǎo)黨組織開(kāi)展活動(dòng)。2011年4月份，富陽(yáng)首次選派了25名黨員干部駐民營(yíng)企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員下派制度的建立，健全了非公企業(yè)黨組織和黨員的活動(dòng)機(jī)制，壯大了非公企業(yè)黨的力量，深化了非公企業(yè)的黨建工作。富陽(yáng)市委組織部明確了非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的工作職責(zé)，具體抓好政策宣傳、組織健全、陣地建設(shè)、制度完善、黨員發(fā)展、黨員教育、人才培養(yǎng)、活動(dòng)開(kāi)展、企業(yè)服務(wù)、總結(jié)宣傳等工作。（五）開(kāi)展了一系列非公企業(yè)黨建工作。在非公企業(yè)黨建工作上，富陽(yáng)市各級(jí)黨委積極探索了非公企業(yè)黨建工作一系列的新途徑、新機(jī)制、新方法。一是樹(shù)典型、抓示范。針對(duì)不同類型的企業(yè)，在起始階段樹(shù)立起了富通集團(tuán)、浙江富春江通信集團(tuán)、浙江華倫集團(tuán)、浙江貝爾集團(tuán)、浙江富輪集團(tuán)5家市級(jí)非公企業(yè)黨建工作“示范點(diǎn)”企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)跟進(jìn)，也分別培育了一至兩家黨建工作“示范點(diǎn)”。同時(shí)從不同類型、不同區(qū)域、不同角度總結(jié)示范點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)予以推廣。至今，全市已涌現(xiàn)出富通集團(tuán)等100家“雙品牌”的非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。二是建立非公企業(yè)黨建網(wǎng)站。2000年9月在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上獨(dú)立注冊(cè)了全國(guó)首家非公有制企業(yè)黨建網(wǎng)站，取名“旭滿春江”。網(wǎng)站的主題確定和欄目建設(shè)以黨務(wù)工作為主線，以思想政治工作為重點(diǎn)，以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，以非公企業(yè)黨建工作為主要內(nèi)容，建立互動(dòng)窗口，使網(wǎng)站成為緊密聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織的紐帶。三是建立非公企業(yè)黨的紀(jì)委。2001年8月16日，富春江通信集團(tuán)黨委建立了全國(guó)首家非公有制企業(yè)黨的紀(jì)委，拓展了非公企業(yè)黨建工作的新領(lǐng)域。兩年來(lái)，該企業(yè)紀(jì)委通過(guò)建章立制，規(guī)范運(yùn)作，為企業(yè)挽回了大量集體資產(chǎn)的流失。如2002，就5000元以上物資采購(gòu)一項(xiàng)就實(shí)施招投標(biāo)121次，中標(biāo)總價(jià)值21670萬(wàn)元，節(jié)約資金2017萬(wàn)元，降低成本率達(dá)8．5％。成立企業(yè)紀(jì)委，減少了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的漏洞，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，體現(xiàn)了企業(yè)黨組織企業(yè)發(fā)展的作用。市委在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，本著成熟一家建一家的思路，逐步推開(kāi)。四是建立非公企業(yè)黨校。2003年初，在華倫集團(tuán)建立了富陽(yáng)市首家非公企業(yè)黨校，非公企業(yè)黨校的建立在充分發(fā)揮思想教育的主陣地、保持黨員先進(jìn)性、拓寬企業(yè)黨建領(lǐng)域等方面發(fā)揮了較好的作用。五是按照發(fā)展黨員的“十六字方針”，積極推行浙江富春江通信集團(tuán)公開(kāi)選拔入黨積極分子的做法，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)。2010年在非公企業(yè)又發(fā)展了新黨員27名，進(jìn)一步壯大了非公企業(yè)的黨員隊(duì)伍。（六）注重發(fā)揮非公有制黨建工作的作用。非公企業(yè)黨組織和黨員為企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮黨組織的參謀作用。企業(yè)黨組織為廣大黨員職工多形式構(gòu)建建言納諫平臺(tái)，多渠道聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)和建議，吸取群眾智慧，發(fā)揮黨組織的參謀助手作用。如富通集團(tuán)黨組織推行“總經(jīng)理周末懇談會(huì)”制度，分別由兩位副書(shū)記輪流主持，邀請(qǐng)管理人員與職工面對(duì)面交流，聽(tīng)取職工的想法和建議，同時(shí)，公司設(shè)立了董事長(zhǎng)信箱，董事長(zhǎng)在每天上班的第一時(shí)間查閱來(lái)信，并及時(shí)作出處理。廣大黨員職工的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和公司管理層的采言納諫，在集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)生了較好的效果和作用，其中一些重要建議為集團(tuán)公司改善經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)造了上百萬(wàn)元的效益。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。非公企業(yè)黨組織以“一個(gè)黨員一面旗，一個(gè)崗位一份奉獻(xiàn)”等系列活動(dòng)為載體，教育黨員“三個(gè)帶頭”即：遵紀(jì)守法黨員帶頭、困難面前黨員帶頭、攻關(guān)任務(wù)面前黨員帶頭，使廣大黨員成為企業(yè)發(fā)展的骨干、聯(lián)系群眾的模范和精神文明建設(shè)的排頭兵，如富輪集團(tuán)設(shè)立了黨員責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用設(shè)立平臺(tái)。三是創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮黨組織的“穩(wěn)定器”，“助推器”作用。廣大非公企業(yè)普遍開(kāi)展了“強(qiáng)班子、煉隊(duì)伍、聚合力、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，建立了“先進(jìn)幫后進(jìn)，黨員帶群眾”的幫帶制度，提升黨組織的工作效能。如華倫集團(tuán)黨組織引入情感管理方法，建立“二必到、三必訪、四必談”制度，即職工節(jié)日值班和發(fā)生意外事故時(shí)，黨員干部必到；職工生病住院、因公傷殘和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，黨員干部必訪；職工違紀(jì)處理、思想異常、工作調(diào)整、執(zhí)行任務(wù)前后，黨員干部必談，通過(guò)黨組織一系列行之有效的舉措，充分發(fā)揮黨組織的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用。四是開(kāi)展各種形式活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念和組織紀(jì)律教育，強(qiáng)化“三會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、工作例會(huì)制度、黨內(nèi)“雙評(píng)”制度，積極開(kāi)展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、技術(shù)比武等系列活動(dòng)，豐富精神文化生活，凝聚人心。企業(yè)黨組織通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)理性務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和精神文明建設(shè)之中，真正做到為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所擁護(hù)、為員工所接受，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。四、當(dāng)前富陽(yáng)市非公有制黨建工作存在的主要問(wèn)題富陽(yáng)市非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，為全市兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。然而隨著農(nóng)村改革的全面深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問(wèn)題和不足仍然不少，黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相適應(yīng)的狀態(tài)仍未完全改變。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，目前我市非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作主要還存在著以下問(wèn)題：（一）黨組織的設(shè)置與非公有制企業(yè)發(fā)展不同步，黨建工作基礎(chǔ)依然薄弱。近年來(lái)，非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展壯大對(duì)其黨建工作提出了更高的要求，但當(dāng)前非公有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)黨組織的設(shè)置明顯滯后于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大多數(shù)中小企業(yè)沒(méi)有建立起黨組織，黨組織的覆蓋面仍然不大。從富陽(yáng)市來(lái)看，盡管規(guī)上企業(yè)677家（單獨(dú)組建361個(gè)，316家企業(yè)聯(lián)合組建130個(gè)）的覆蓋率達(dá)到了100%，但是在全市4144家規(guī)下企業(yè)中，已建立黨組織158個(gè)（單獨(dú)組建128個(gè)，198家企業(yè)聯(lián)合組建30個(gè)），覆蓋非公企業(yè)326家，未建黨組織企業(yè)3818家，%。黨建工作在民營(yíng)企業(yè)中總體基礎(chǔ)依然薄弱。（二）黨員素質(zhì)參差不齊，黨員教育管理工作難度較大。在非公有制企業(yè)進(jìn)出自由的用工制度下，思想政治工作的難度較大。一些企業(yè)的思想政治工作被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替，工作比較被動(dòng)。而非公有制企業(yè)的黨員成份比較復(fù)雜，有農(nóng)民黨員、退休職工黨員、下崗職工黨員、復(fù)退軍人黨員，素質(zhì)差異較大，又因社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、利益關(guān)系等客觀影響，往往只為賺錢(qián)謀生，考慮生存發(fā)展的多，考慮黨員“權(quán)利義務(wù)”的少，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，有的甚至不愿公開(kāi)自己的黨員身份，混同于普通老百姓，黨員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄。（三）黨組織發(fā)揮作用存在諸多難點(diǎn)，“兩個(gè)作用”發(fā)揮受到制約。一是極大部分民