【正文】 公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個(gè)并重”。堅(jiān)持每年一個(gè)主題,深入開展專題教育活動(dòng),強(qiáng)化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。去年以來,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進(jìn)典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅(jiān)守法治。(二)全面提升司法能力。制定落實(shí)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃,深入實(shí)施檢察人才“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”。以辦案一線人員為重點(diǎn),推進(jìn)大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和專題培訓(xùn)。2006年以來,累計(jì)培訓(xùn)檢察人員118萬人次。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對(duì)西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團(tuán)赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。(三)大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車警械等突出問題,持續(xù)開展專項(xiàng)整治。制定實(shí)施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺(tái)檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時(shí)外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改為主要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對(duì)最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)巡視。建立檢務(wù)督察工作機(jī)制,對(duì)檢察人員履職情況進(jìn)行明察暗訪。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,在12309平臺(tái)設(shè)立“舉報(bào)檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū),2006年以來共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人,其中追究刑事責(zé)任198人,處理情況及時(shí)向社會(huì)公開通報(bào)。(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實(shí)際,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層作為規(guī)范司法的重點(diǎn)。最高人民檢察院制定實(shí)施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)等制度,開展“規(guī)范司法強(qiáng)化年”等活動(dòng)。建立基層抽樣評(píng)估制度,去年以來,對(duì)10個(gè)省基層檢察院建設(shè)情況進(jìn)行抽樣評(píng)估,深入查找司法不規(guī)范的突出問題,剖析原因、提出整改意見,并向全國檢察機(jī)關(guān)通報(bào),促進(jìn)基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。多年來,全國人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)報(bào)告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法,各級(jí)人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議,有力推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。我們清醒認(rèn)識(shí)到,檢察機(jī)關(guān)司法活動(dòng)中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)沒有真正牢固樹立,重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。有的不認(rèn)真聽取當(dāng)事人和律師意見,對(duì)律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難。有的應(yīng)當(dāng)公開的信息不及時(shí)公開。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、違法取證,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡單粗暴,對(duì)待當(dāng)事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。有的認(rèn)為辦案規(guī)范束縛手腳,對(duì)監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實(shí)在基層還有“盲區(qū)”。有的制度規(guī)范過于原則或繁瑣,針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。四是檢察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。有的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準(zhǔn)確判斷事實(shí)、正確適用法律、依法獨(dú)立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因?yàn)檗k案壓力大、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進(jìn)和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。有的接受吃請(qǐng)、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題,堅(jiān)持不懈下大氣力認(rèn)真整改。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署,對(duì)規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國檢察機(jī)關(guān)將以這次全國人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī),從加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的高度,把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持嚴(yán)格司法,不斷提高檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。第一,堅(jiān)持不懈推進(jìn)司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊(duì)伍的理念、能力和作風(fēng),始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強(qiáng)理想信念教育,深化“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動(dòng),開展“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),緊貼司法實(shí)踐開展分類培訓(xùn),提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師的接觸交往行為,健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制,對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”,堅(jiān)決清除害群之馬。第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合全國人大常委會(huì)的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題,堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、阻礙律師會(huì)見、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項(xiàng)整治,以實(shí)際成效取信于民。第三,以規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行為重點(diǎn),進(jìn)一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡便的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范性文件廢改立,當(dāng)廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的程序,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。制定常見、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見,進(jìn)一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)。加強(qiáng)對(duì)非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正和責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。第四,深化司法改革和檢察改革。認(rèn)真落實(shí)中央部署,穩(wěn)步推進(jìn)省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革,依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,落實(shí)誰決定誰負(fù)責(zé)、誰辦案誰負(fù)責(zé)。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)查,完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機(jī)制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。全國人大常委會(huì)再次聽取檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了對(duì)檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,進(jìn)一步完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,堅(jiān)持嚴(yán)格司法,為全面推進(jìn)依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!江西南康區(qū)檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長規(guī)范司法行為工作報(bào)告正義網(wǎng)贛州3月30日電(通訊員 藍(lán)書生)為了促進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)有效的開展，近日，江西省贛州市南康區(qū)檢察院召開專項(xiàng)整治工作促進(jìn)會(huì)，專門認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長于2014年10月29日在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上所做的規(guī)范司法行為工作情況的專題報(bào)告。會(huì)后，各部門對(duì)照專題報(bào)告，針對(duì)涉及本部門的具體事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，對(duì)日常辦案中，不規(guī)范的司法行為進(jìn)行一一梳理、匯總，并提出整改時(shí)間和措施，如反貪部門提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施，案管部門提出的檢務(wù)進(jìn)一步公開措施等都獲黨組審議通過；全院干警對(duì)照專題報(bào)告，對(duì)照自身，通過批評(píng)與自我批評(píng)找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為，如很多干警沒有著制服上班，部分干警工作中與當(dāng)事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴(yán)肅等一系列問題，自規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)開展以來,四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專項(xiàng)整治工作,成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過會(huì)議部署、方案制定、學(xué)習(xí)研討等方式,積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有序進(jìn)展。近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,并對(duì)涉及各個(gè)部門的具體事項(xiàng)進(jìn)行了舉例強(qiáng)調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問題,要求認(rèn)真對(duì)待,以專項(xiàng)整治為契機(jī),除掉檢察頑疾。同時(shí),該院要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議精神,全力以赴投入到專項(xiàng)整治中來,著力解決各個(gè)部門、環(huán)節(jié)存在的突出問題,不斷提升執(zhí)法公信力。榮山地區(qū)檢察院安排部署規(guī)范司法行為之后,該院各部門積極展開行動(dòng),認(rèn)真開展各類專項(xiàng)整治工作學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì),迅速制定了規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案、《規(guī)范司法專項(xiàng)整治學(xué)習(xí)安排表》,組織干警進(jìn)行規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治學(xué)習(xí)。同時(shí),該院為每一位干警提供一個(gè)規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)筆記本,要求每一位干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱、最高人民檢察院檢察長曹建明等領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進(jìn)一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀(jì)律規(guī)定等知識(shí)。截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫心得體會(huì)20份,上報(bào)檢察信息10余篇。該院每名干警整理學(xué)習(xí)筆記10余篇,實(shí)現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動(dòng)態(tài)反映快,有效推進(jìn)了規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的有序開展。