【正文】 設。同時，我們積極推動政府投資項目優(yōu)先采購本地工業(yè)產品，上報市人民政府下發(fā)了第二批優(yōu)先采購的本地工業(yè)產品目錄，使明源石化、上峰水泥等企業(yè)產品在烏蘇及周邊地區(qū)市場占有率不斷提高。加快推進凱賽（烏蘇）化纖產業(yè)園建設和化工園區(qū)調區(qū)對接工作，積極打造區(qū)域紡織化纖基地。鑫源、國盛、新潤和等一批新建續(xù)建紡織等項目將在今年年底投產運行，預計全年紡紗能力將達到100萬錠。全面完成了4家鋼鐵企業(yè)93萬噸去產能任務。中小企業(yè)服務體系建設取得新進展，市企業(yè)服務中心已開始運行，前期已對百家企業(yè)經營狀況、資金需求等進行了摸底，完成盡調報告50份，開展了融資租賃業(yè)務宣講會，組織企業(yè)參與“第四屆新疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（塔城賽區(qū)）暨第三屆塔城地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”。信息化建設取得新突破。我委順利承接克拉瑪依區(qū)政府為我市免費提供的兩套信息管理使用系統(tǒng)，完成了社區(qū)風格化管理應用平臺和政府投資項目管理系統(tǒng)的修改、優(yōu)化與應用。將通信鏈路與云平臺、政務服務中心、城市指揮運行中心、大數據中心項目分解到相關部門，現正在積極推進“智慧烏蘇”規(guī)劃、立項等前期工作。與此同時，機械制造、農副產品加工、新型建材產業(yè)也都得到了長足的發(fā)展。（三）安全生產和行業(yè)管理工作方面。一年來，我委主要監(jiān)管的紡織服裝、物流寄遞、民爆電力等領域安全生產形勢平穩(wěn)，未發(fā)生一起安全生產事故。截止目前，已邀請自治區(qū)專家對民爆公司安全大檢查2次，與相關部門不定期到民爆公司現場檢查12次，發(fā)現隱患10條次；對全市35千伏及以上高危和重要用戶開展了10次用電安全專項大檢查，共下達《限期整改督辦告知書》42份；組織對全市35家物流寄遞企業(yè)聯(lián)合檢查12次，下達整改通知單188份，對1家非法經營的物流企業(yè)關停處罰，4家物流寄遞企業(yè)因驗視、安防措施不到位停業(yè)整改。二、存在的困難和突出問題一是我市工業(yè)經濟對原油開采業(yè)依賴程度較大的現狀仍然未有較大改觀，工業(yè)結構調整仍然任重道遠。2017年前三季度，%，%，重點企業(yè)的生產經營狀況好壞對工業(yè)經濟指標影響明顯。非石油石化企業(yè)對工業(yè)增長的貢獻比例不斷減少，工業(yè)結構矛盾更加突出。二是生產企業(yè)開工不足的問題更加突出。今年以來，受非生產性因素的制約，我市部分規(guī)模以上企業(yè)一直處于停產半停產狀態(tài)，加之新開工項目少，續(xù)建項目進展緩慢，很大程度影響了今后工業(yè)經濟的持續(xù)增長，需要相關部門引起高重視，并采取有效措施加以解決。三是企業(yè)和項目完善各類審批手續(xù)進展緩慢，成為影響項目建設和企業(yè)正常生產的重要因素。目前，全市31個工業(yè)項目中，有9個項目存在安評手續(xù)未辦理，24個項目消防手續(xù)未辦理，9個項目未辦理建筑工程施工許可證，6個項目因資金短缺建設緩慢。四是融資難仍然是長期困擾企業(yè)發(fā)展的難題。石油化工企業(yè)和項目普遍存在資金和原油供應不足問題?，F有在建續(xù)建項目中，新疆城軒高新材料有限公司年產10萬噸PVCO管材項目、烏蘇新越化學有限公司年處理90萬噸甲醇裂解制烯烴項目、烏蘇華美紙業(yè)有限公司年加工10萬噸木漿生活用紙項目，鑫源紡織20萬錠紡紗項目存在資金緊張問題，融資貸款難度大，造成建設進展緩慢。生產企業(yè)中，新疆缽施然農業(yè)科技有限公司產品市場較好，由于企業(yè)貸款擔保抵押物不足，無法獲得貸款。新疆天玉生物、龍首油脂因銀行貸款逾期未還，企業(yè)融資困難，無法恢復生產。需要采取多種手段，協(xié)調解決企業(yè)貸款問題，加快項目推進和幫助企業(yè)恢復生產。五是加大各類企業(yè)扶持政策的兌現落實力度。進一步明確扶持政策的范圍和對象，優(yōu)化扶持政策兌現的流程，下大氣力營造和共同維護烏蘇發(fā)展軟環(huán)境的氛圍，不斷增強企業(yè)發(fā)展的決心和信心。三、2018年工作思路工作重點按照地委突出區(qū)域優(yōu)勢抓重點、突出產業(yè)類型抓重點和突出龍頭帶動抓重點和突出產業(yè)鏈發(fā)展抓重點的要求，根據烏蘇市十三五經濟社會發(fā)展規(guī)劃確定的奮斗目標，我委初步預測和確定的主要目標是：2018年全市工業(yè)增長速度力爭不低于15%，工業(yè)領域投資力爭完成25億元。（一）工作思路一是努力構建更加符合烏蘇長遠發(fā)展的產業(yè)體系。進一步加大論證力度，在現有五大產業(yè)體系基礎上，進一步明確和細化主導產業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、設計產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群的措施，確保工業(yè)主導產業(yè)定位更加精確，發(fā)展方向更加明確，發(fā)展思路更加科學。把產業(yè)體系的建設重點放在石油化工產業(yè)、機械制造產業(yè)、農副產品加工產業(yè)、新型建材產業(yè)、紡織服裝產業(yè)上。二是明確主攻產業(yè)和主要產品。在石油化工產業(yè)方面，重點發(fā)展地方煉化、石油下游產品深度開發(fā)、石化產業(yè)和油田所需設備、化學制劑及技術服務等相關產業(yè)，特別是一些較具優(yōu)勢的石油天然氣開采與建設設備及技術，一些勘探、冶煉設備及成套設備等。在機械制造產業(yè)方面，在企業(yè)產品如何適應市場為導向，強調產品和經營模式創(chuàng)新對烏蘇工業(yè)的帶動作用，力爭在培育龍頭企業(yè)上實現突破,以此帶動配套產業(yè)形成產業(yè)體系，打造具有我國新疆特色的先進裝備制造業(yè)生產出口基地。在農副產品加工產業(yè)方面，突出綠色發(fā)展和品牌創(chuàng)建，主動融入互聯(lián)網經濟模式，大力發(fā)展高科技含量、高檔次、高附加值的農牧產品加工業(yè)，實現農產品加工有粗加工型向精深加工型的轉變。在新型建材產業(yè)方面，突出環(huán)保和生態(tài)理念，引導現有傳統(tǒng)建材企業(yè)向新產品、新技術、高附加值上轉型。在紡織服裝產業(yè)方面。突出建設馬吉克園區(qū)，力爭通過凱賽生物化纖項目及配套項目的引領，早日建成新疆生物化纖產業(yè)園區(qū)。（二）2018年工作重點，建好工業(yè)發(fā)展載體。一是加大投入，不斷完善園區(qū)基礎設施建設。一方面，按照打造“現代園區(qū)綜合體”的理念建設烏蘇化工園區(qū)東區(qū)，把園區(qū)建成集“生產、生活、生態(tài)”于一體的產業(yè)發(fā)展的集聚地、企業(yè)生產的服務園、城市功能的配套區(qū)，完善園區(qū)服務配套設施，積極創(chuàng)造條件引進一批產業(yè)服務平臺、生產性服務平臺。切實發(fā)揮園區(qū)投資公司、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園公司的積極作用，發(fā)揮財政資金、民間資本的融合撬動效應，加快完善化工園區(qū)東、西區(qū)的路網配套、設施配套、功能配套，提升園區(qū)承載能力，力爭園區(qū)基礎設施建設投入明顯增長，確保“年年都有新變化”。另一方面，不斷完善標準化廠房配套服務設施。堅持一手抓招商引資，引進大的項目投資，一手抓激勵全民創(chuàng)業(yè)，吸引中小微初創(chuàng)企業(yè)進駐為大企業(yè)大項目配套。二是突出抓好招商引資，進一步推動產業(yè)項目在園區(qū)的聚集。堅持“引大、引新、引小”并重?！耙蟆保鹤ズ民R吉克化纖產業(yè)園區(qū)基礎設施和大項目引進、石油化工產業(yè)群等事關烏蘇長遠發(fā)展戰(zhàn)略項目的培育和跟蹤對接，確保盡快落地開工?！耙隆保赫幸慌鷦?chuàng)新型、科技型、帶動型企業(yè)，推進工業(yè)經濟實現智慧增長?！耙　保航Y合標準化廠房使用引進一批機械制造、食品加工、紡織服裝的小微企業(yè)入駐，突出支持創(chuàng)業(yè)和孵化培育，力爭在大項目、重點產業(yè)配套完善上形成特色。三是強化引導，不斷完善園區(qū)產業(yè)配套和產業(yè)鏈條。一方面，抓產業(yè)鏈條。從產業(yè)關聯(lián)性的角度考慮園區(qū)發(fā)展，使產業(yè)鏈盡可能在園區(qū)內向兩端延伸，努力在園區(qū)內構建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對完善的產業(yè)加工體系，鼓勵配套企業(yè)落戶化工園區(qū)，實現產業(yè)集聚、企業(yè)集群、發(fā)展集約。另一方面，抓平臺建設。打造各類融資平臺，引進投融資機構進駐烏蘇，新建一批中小投資公司、小額貸款公司、融資擔保公司等。打造園區(qū)人才引進平臺，引進一批營運人才和團隊，高起點、高效率營運“現代園區(qū)綜合體”、標準化廠房和孵化器的建設。，提高工業(yè)運行分析質量。全力做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測分析，密切關注工業(yè)經濟運行出現的新情況、新問題，準確掌握市場變化，努力為企業(yè)開足馬力生產創(chuàng)造條件，最大限度減低企業(yè)生產成本，加強企業(yè)市場競爭力，加大市場份額，促進企業(yè)滿負荷生產，發(fā)揮支撐拉動作用。每月定期召開工業(yè)經濟分析會議，重點解決產值下滑企業(yè)及骨干企業(yè)的突出問題，全力幫助企業(yè)理清發(fā)展思路及時調整生產計劃；全面梳理并積極匯報需要解決的事項，形成工作合力，為促進工業(yè)經濟穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)加大宣傳引導，積極落實政策，會同工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改、統(tǒng)計等部門，主動上門服務，加大潛力企業(yè)培育升規(guī)工作力度，年內實現小升規(guī)企業(yè)7家。，增強工業(yè)發(fā)展后勁。突出工業(yè)項目特別是大項目、好項目、戰(zhàn)略性項目的引進、落地和建設。一是要強化產業(yè)項目招商。二是要強化項目開發(fā)和儲備。立足本地優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質產品，開發(fā)一批技改項目、產業(yè)鏈項目和事關烏蘇長遠發(fā)展的戰(zhàn)略項目。三是要強化項目推進。進一步完善市領導聯(lián)系產業(yè)、聯(lián)系項目制度，做好重點工業(yè)項目的開工、竣工、對接和調度工作。建立重點項目調度機制，每月召開一次重點項目協(xié)調會，對項目建設中出現的問題，做到及時發(fā)現、及時會商、及時解決，確保重點項目的順利推進。四是要強化項目服務。建立重大項目調度臺帳，對項目建設情況進行一月一調度、一季一通報。堅持一個項目一套方案、一套工作班子，確保在引進重大項目上取得突破，加快形成工業(yè)發(fā)展新的增長極。，推動企業(yè)做大做強。一是積極推動重點產業(yè)和重點企業(yè)兼并重組。鼓勵企業(yè)“走出去”、“引進來”，積極與央企、國企戰(zhàn)略合作，探索發(fā)展混合所有制新模式，力爭在資金、技術、人才等方面深度融合，走“強強聯(lián)合、兼并重組”的路子，促進企業(yè)掛大靠強。二是抓好產業(yè)間、產業(yè)和城市間融合發(fā)展。促進工業(yè)與農業(yè)、旅游、文化等產業(yè)的深度融合，特別是要著力加強與烏蘇物流產業(yè)、旅游產業(yè)的融合發(fā)展，同時注重與“金三角”區(qū)域其他兄弟縣市優(yōu)勢產業(yè)的差別化發(fā)展和錯位發(fā)展，加快提升骨干企業(yè)和重點產業(yè)的文化、品牌、形象等“軟實力”，不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間。三是實施企業(yè)成長工程，加大企業(yè)培育力度。建立健全統(tǒng)一領導、分類指導、分層管理、合力推進企業(yè)培育工作機制，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。把工作重點放在“專精特新”示范企業(yè)培育和鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作上來，形成“大眾創(chuàng)業(yè)繁榮蓬勃、小微企業(yè)鋪天蓋地”的局面，固工業(yè)發(fā)展之基，強烏蘇長遠發(fā)展之本。四是突出品牌建設，打造企業(yè)核心競爭力。要引導企業(yè)集聚，實現產業(yè)鏈的橫向擴張和縱向延伸，形成以品牌為紐帶的產業(yè)集群分工協(xié)作體系。幫助企業(yè)經營品牌，大力開展企業(yè)文化建設活動，提升企業(yè)文化建設和品牌內涵，不斷強化企業(yè)品牌的號召力、凝聚力和向心力。堅持落實好政府優(yōu)先采購本地名優(yōu)產品的支持政策。，促進產業(yè)結構調整。一是優(yōu)化產業(yè)結構。加強對各產業(yè)發(fā)展前景、國策導向的研究，進一步提出“十三五”時期我市計劃培育的一批優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展思路。二是發(fā)展新興產業(yè)。對生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，采取招商引進、技術改造、產研對接、戰(zhàn)略轉型等多管齊下的方式，實現項目落地和做大做強。三是培育產業(yè)集群。率先發(fā)展石油化工、機械制造、特色農副產品加工等優(yōu)勢產業(yè)集群。四是促進“兩化”融合。引導企業(yè)加強信息技術的信息化，推進產品研發(fā)和設計的信息化、生產裝備與生產過程的信息化，提升工藝水平和生產效益，推進企業(yè)、園區(qū)“兩化”融合發(fā)展示范試點。五是狠抓節(jié)能降耗。采取淘汰落后、提高產出、節(jié)能技改、循環(huán)利用等舉措，大力培育“兩型”產業(yè)，減少對資源能源的消耗。，構筑要素保障平臺。充分發(fā)揮好天山昭陽企業(yè)服務中心的積極作用，著力提供更加優(yōu)質和更加專業(yè)的企業(yè)服務工作。一是搭建融資平臺。大力爭取銀行對企業(yè)的貸款支持，積極發(fā)展小額貸款公司、風險投資公司，積極創(chuàng)造條件推進企業(yè)發(fā)行債券和上市，使企業(yè)能夠多渠道融資發(fā)展。充分發(fā)揮財政性擔保公司的作用，擴大對工業(yè)企業(yè)的擔保面、提高對工業(yè)企業(yè)的擔保額，確保資金向工業(yè)傾斜。探索建立企業(yè)互助擔保機構，建立擔保機構資金補償機制、風險分擔機制和新增擔保額獎勵機制，完善企業(yè)信用擔保體系，充分放大擔保機構的擔保效能。二是搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺。加大政策引導、資金引導力度，設立“全民創(chuàng)業(yè)專項扶持資金”，加大初創(chuàng)企業(yè)服務支持力度；加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引導，設立專項資金用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目建設、技術創(chuàng)新、人才引進培養(yǎng)以及配套獎勵補貼等。定期挖掘、包裝、發(fā)布投資省見效快的“短平快”項目、產業(yè)集群配套協(xié)作項目，并完善配套產品的采購機制，吸引民資投入。2017年12月30日