【正文】 拓了加快交通發(fā)展的新局面。近年來，我們交通之所以得到很多的項目，大量的資金，從事大規(guī)模的交通建設(shè)，一個很重要的因素就是勇于并善于搶抓機遇，特別有拼勁和韌勁把握機遇。同撫路屬“866”工程規(guī)劃外項目，但考慮到這條省道的改造將有利于加強同江、撫遠兩縣（市）及建三江管局與內(nèi)地的經(jīng)濟聯(lián)系，促進政治文化交流、旅游業(yè)發(fā)展及邊貿(mào)口岸繁榮和國防建設(shè)，我們從全市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，利用國家實施積極的財政政策，擴大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利機遇，我們組成攻關(guān)組，盯住國家和省有關(guān)部門，全力運作，爭取計劃，利用沈陽軍區(qū)和總后的同志來視察的機會，不失時機地爭取到戰(zhàn)備資金，利用同撫路一段為松花江堤路結(jié)合段，積極與水利部門溝通，爭取到水利資金，使這個項目得到落實。抓住全省實施公路主樞紐建設(shè)的契機，積極爭取省廳的項目傾斜和資金扶持，籌建全省除哈市外最大的客、貨樞紐。在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自主持研究下，解決了兩大樞紐建設(shè)的一些困難和問題，指揮部的同志積極工作，完成了前期各項準(zhǔn)備工作，為今年全面開工建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。這些項目和資金已經(jīng)并正在為拉動全市經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要作用。二、切實加強黨的建設(shè)，有力提高了交通整體工作水平交通局黨委堅持不懈地強化黨的全面建設(shè)，通過開展各種政治活動，增強了黨組織的吸引力，形成了上下一心工作合力，為全市交通事業(yè)的發(fā)展提供了堅強有力的政治保障。抓思想作風(fēng)建設(shè)，干部的政治素質(zhì)得到了不斷提高。局黨委始終把學(xué)習(xí)黨的十五大、十六大精神，江澤民同志“三個代表”重要思想，我國加入WTO的規(guī)則，政府職能轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代科技文化知識等作為黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。從黨委到基層黨組織都制定了切實可行的學(xué)習(xí)規(guī)劃，對重點理論觀點做到重點學(xué)習(xí)，在全局處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三講”教育活動，在全局黨員干部中開展“三講”面上教育工作，實現(xiàn)了“思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，政治上有明顯進步，紀(jì)律上有明顯增強”的目標(biāo)；二是堅持嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度。做到集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，送出去重點培養(yǎng)和請進來專題輔導(dǎo)相結(jié)合，實現(xiàn)了教育提高的目的；三是堅持中心組學(xué)習(xí)制度，各級黨委都建立了中心組學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭提高，帶頭實踐；四是堅持用理論指導(dǎo)工作實踐。局黨委堅持發(fā)展是硬道理的思想，用發(fā)展的思想解決前進中遇到的各種困難，推進了交通事業(yè)健康發(fā)展。抓班子和組織建設(shè)，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯增強。局黨委高度重視加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。堅持調(diào)查研究制度，每年都對全系統(tǒng)副處級以上干部提出一個調(diào)研課題，有針對性地提高處級干部分析和解決實際問題的能力。第一批調(diào)研文章已匯集成書——《東方彩虹》，第二批調(diào)研文章正在撰寫修改之中。推行現(xiàn)場辦公制度。局處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，深入一線，解決工程建設(shè)中遇到的難題，化解運輸市場管理的矛盾，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，深入貫徹民主集中制原則，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。局黨委研究制定了《交通局干部管理制度》、《科級干部考核方案》、《科級干部考核實施辦法》和《交通法人代表離任待崗制度》等制度，不斷加強科科級干部管理。注重對后備干部的培養(yǎng)，將40余名名德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的干部送到市委黨校和省內(nèi)外高校深造。加大公開選拔干部工作力度，通過民主選舉，公開選拔了江南航運公司、貨運二公司、交通中專校等單位一把手，配齊配強了基層黨政班子。兩年來，按照交通事業(yè)發(fā)展的需要，積極向市委推薦優(yōu)秀干部，經(jīng)市委考核提拔重用處級干部7名。建立健全基層黨委，先后建立了公路收費處黨委、客運總站黨委、東亞公司黨委、運輸總公司黨委。嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，實行公示制，發(fā)展新黨員82名。開展“先優(yōu)模”評比活動，涌現(xiàn)出先進基層黨組織8個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員40名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者15名，推薦出席省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者4名，局黨委連續(xù)三年被評為全省先進基層黨組織稱號，客運總站連續(xù)三年被評為全市六好企業(yè)黨組織標(biāo)兵稱號。堅持“三會一課”制度，在全局黨員中開展“一名黨員一面旗幟”活動，開展演講、競賽等主題活動，黨組織的作用得到充分發(fā)揮。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員拒腐防變意識得到了不斷強化。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，局黨委始終堅持圍繞“廉”字作文章，堅持教育、監(jiān)督、法治相結(jié)合，著眼于防范。加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展，為交通事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。今年以來，我們先后制定下發(fā)了？個文件，《》、《》《》、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子開展廉潔承諾活動，要求廣大黨員干部和重點崗位人員牢記“兩個務(wù)必”，自覺接受組織和職工群眾的監(jiān)督檢查。增強憂患意識，樹立艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的思想。組織重點崗位人員觀看了警示教育片，告戒廣大黨員干部要對黨、對社會、對自己負責(zé)，筑牢反腐防變大堤。加強黨紀(jì)政紀(jì)教育。開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、“五個一”教育、警世教育、學(xué)習(xí)汪洋湖等系列活動。加強干部自我約束。對處級干部特別是一把手，建立廉政檔案，嚴(yán)格落實重大事項報告制度，對婚喪嫁娶、辦學(xué)子宴都做出嚴(yán)格的規(guī)定。加強制度建設(shè)。在全系統(tǒng)建立并實施政務(wù)公開制度、廠務(wù)公開制度、財務(wù)收支公開制度、重大事項集體討論決定制度，還健全了各項收費依據(jù)規(guī)定、工程發(fā)包公示公開制度、人事任免制度等，增強了各項工作的透明度。加強案件查處。加強了執(zhí)法監(jiān)察，查實舉報案件？件，處理？人，加強行風(fēng)建設(shè)。強化行業(yè)管理，加大窗口服務(wù)和執(zhí)法行為規(guī)范力度。三、著力強化精神文明建設(shè)，有效塑造了交通整體良好形象局黨委從黨員和職工教育入手，通過有效的載體，充分發(fā)揮群團組織的作用，有力地促進了三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強思想教育，提高服務(wù)水平。局黨委把黨員和職工的理論學(xué)習(xí)當(dāng)作頭等大事來抓，兩年來，舉辦各種輔導(dǎo)培訓(xùn)班23次，參加學(xué)習(xí)人員達1300人次。黨員和職工的主人翁意識不斷增強，為交通事業(yè)發(fā)展獻策出力的意識得到不斷提高。加強形象教育，形成爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍?！半p十佳”活動取得顯著成效。在兩年來的創(chuàng)建中，全系統(tǒng)有16個單位被評為“十大突出貢獻單位”，有20人被評為“十大突出人物”，有80人次被評為各項“十佳”個人，在全系統(tǒng)窗口崗位上都樹立起了先進典型，使職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。文明行業(yè)和文明單位建設(shè)又登新臺階。開展“文明樣板路”、“文明收費站”、“星級服務(wù)競賽”等活動，得到了社會的廣泛贊譽。市交通局、運管處、客運總站、公路收費處、機動車質(zhì)檢站，分別被國家交通部、省廳命名為文明行業(yè)或行業(yè)文明單位、先進集體。市公路客運總站和橋南商貿(mào)市場已成為全省和全市文明示范“窗口”，省市領(lǐng)導(dǎo)多次視察和檢查工作并給予充分肯定。局黨委連續(xù)三年被市委評為“思想政治工作先進單位標(biāo)兵”和“宣傳工作先進單位”。局機關(guān)、公路客運總站等8家單位先后被省文明辦命名“省級文明單位標(biāo)兵”和“省級文明單位”，有11家單位晉升為省廳和市級文明單位標(biāo)兵，全系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建率達100。我們還建立了交通史館，并將交通發(fā)展的成果用《佳木斯交通》畫冊和《大路豐碑》專題片記載下來，積累了寶貴的史料。加強群團組織建設(shè)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。各級黨組織堅持加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在政治和經(jīng)濟活動中的橋梁紐帶作用，提高他們的參政議政水平。工會舉辦了全系統(tǒng)勞動模范表彰大會，進一步提高了廣大職工的爭創(chuàng)意識，全系統(tǒng)有8個單位15名個人，分別被省廳和市評為先進單位、集體，勞模標(biāo)兵、勞模。強化民主管理，指導(dǎo)局屬企業(yè)建立廠務(wù)公開制度。強化了工會幫扶作用，兩年來，用于春節(jié)期間慰問特困職工資金達20余萬元。積極組織開展豐富多彩的文體活動，組建文藝演出隊，深入基層慰問演出，2002年舉辦了全系統(tǒng)首屆職工文藝匯演，舉辦籃球賽和乒乓球賽，弘揚了交通文化，進一步激發(fā)了廣大職工的熱情和干勁。團組織以培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標(biāo)，以青年文明號等活動為載體，切實加強團的建設(shè)。通過各種活動，鍛煉了隊伍，提高了團的工作水平。局團委被命名為全國優(yōu)秀志愿服務(wù)集體和國家、省、市五四紅旗團委稱號?；鶎訄F的建設(shè)也得到進一步加強。目前，交通局系統(tǒng)上下呈現(xiàn)出人心思進、人心思上、人心思改革、人心思發(fā)展的大好局面。三個文明建設(shè)有了長足的發(fā)展，為全市經(jīng)濟和全省交通事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻。我們交通部門在廉政建設(shè)方面作了一些工作，取得一些成效，但是還遠遠不夠，在今后的工作中，我們要認(rèn)真實踐“三個代表”要求，按照黨的十五屆六中全會提出的八個堅持、八個反對的改進黨的作風(fēng)建設(shè)的要求，加強勤政廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，加快推進交通改革，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為塑造“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的部門形象而不懈努力。佳木斯市交通局二00三年八月十三日一、“兩風(fēng)”建設(shè)全面啟動迅速，學(xué)習(xí)到位在5月初，按照上級要求，我們通過各種形式，迅速把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想集中到深入貫徹落實省、市“兩風(fēng)”建設(shè)工作會議精神上來，集中到解決制約全市交通發(fā)展的突出問題上來，集中到抓工作、干實事、謀發(fā)展上來，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)工作扎實有效的開展。體現(xiàn)在制定方案上，為使“兩風(fēng)”建設(shè)有序有效地開展，我們根據(jù)全系統(tǒng)的工作實際，及時制定了《交通系統(tǒng)“兩風(fēng)”建設(shè)工作實施方案》，明確指導(dǎo)思想，建設(shè)內(nèi)容，采取措施和實施步驟。體現(xiàn)在動員學(xué)習(xí)上，我們根據(jù)方案要求，首先組織召開了由基層單位黨政一把手參加的動員會，傳達省委、市委會議精神，形成共識，突出重點，著重落實。我們還結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)的要求，制定學(xué)習(xí)計劃，局黨委中心組重點學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在西柏坡調(diào)研時的講話和溫家寶總理在國務(wù)院反腐倡廉電視電話會議上的講話，撰寫了學(xué)習(xí)筆記和心得體會以及調(diào)研文章。體現(xiàn)在基層落實上，基層單位的領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視“兩風(fēng)”建設(shè)，迅速成立機構(gòu)，黨政一把手親自抓，部門人員認(rèn)真工作，又結(jié)合本單位工作特點，及時制定了實施方案，并按方案要求分別進行了動員，組織了學(xué)習(xí)，形成了上下一致、狠抓“兩風(fēng)”的工作氛圍。二、“兩風(fēng)”建設(shè)問題查擺求實，梳理清晰我們在“兩風(fēng)”建設(shè)查擺中，緊密結(jié)合交通實際，采取五種形式進行查擺。一是召開黨委會專題查擺。先后兩次召開黨委會認(rèn)真查擺班子建設(shè)和用人方面存在的問題，從議題研究、工作作風(fēng)、工作決策、威信樹立等八個方面做出了明確規(guī)定。二是組織局機關(guān)干部座談查擺。召開局機關(guān)干部座談會。查擺機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，對工作紀(jì)律、深入基層調(diào)查研究、作風(fēng)轉(zhuǎn)變提出了很中肯的意見和批評。三是深入基層調(diào)研查擺。局黨委集中一周時間到公路處、運管處、收費處、客運總站、運輸總公司等基層單位專題征求意見，并通過現(xiàn)場辦公，解決了一些實際困難。四是向社會和系統(tǒng)內(nèi)發(fā)函征求意見查擺。共向社會和系統(tǒng)內(nèi)發(fā)出征求意見函300份，收回273份，廣泛征求對交通部門的意見。五是設(shè)立舉報電話收集信息查擺。通過兩次上電臺直播間，一次上報紙承諾，一次上電視，接受社會監(jiān)督；并在報紙上公布設(shè)立舉報電話3部，到6月24日，共收到投訴問題36個。在查擺中，我們堅持“突出三個重點”。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部。局主要領(lǐng)導(dǎo)率先針對全系統(tǒng)工作實際，進行深入查擺，不僅查擺自身問題，而且還查擺影響交通事業(yè)發(fā)展的癥結(jié)。班子成員主動結(jié)合分管戰(zhàn)線工作特點，認(rèn)真剖析，著實查擺。做到了解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不推不拖。二是突出重點單位、重點部位。重點單位放在運管處，重點部位放在重點工程建設(shè)指揮部，在查擺中做到了不護短、不推諉、不抓辮子。三是突出案件查處。局黨委提出每個單位必須查擺出1—2個案例的要求。基層單位注意挖掘正反方面的典型，重點查處反面典型案件，在案件查實、查清上下功夫，提高了“兩風(fēng)”建設(shè)質(zhì)量。在全系統(tǒng)查擺過程中，各單位都能夠緊密結(jié)合本單位實際，發(fā)動群眾，征求意見，座談討論進行認(rèn)真查擺，尤其領(lǐng)導(dǎo)班子成員敢于自身查擺、相互查擺、集體查擺，為全系統(tǒng)深入查擺發(fā)揮了重要作用。根據(jù)基層單位上報的整改方案條目累計，共查擺出問題57條，經(jīng)局“兩風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理，共存在4個方面13個問題。在黨風(fēng)建設(shè)方面存在3個問題，一是在干部管理上，有些重要崗位存在領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間較長且沒有交流輪換問題。二是存在機關(guān)和企業(yè)交叉任職，混崗混編問題。三是在選人用人上不同程度地存在標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問題。在廉政建設(shè)方面存在3個問題，一是系統(tǒng)內(nèi)缺乏過緊日子的思想，不同程度地存在浪費現(xiàn)象。二是存在公務(wù)招待規(guī)定和招待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格問題。三是對有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為監(jiān)督不到位。在行政執(zhí)法方面存在4個問題，一是行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)水平不一，個別執(zhí)法人員在執(zhí)法中存在冷、橫、硬問題。二是行政執(zhí)法主體沒有得到嚴(yán)格規(guī)范，有的單位存在臨用人員執(zhí)法問題。三是執(zhí)法行為不規(guī)范，個別執(zhí)法人員存在著裝不整，證件不全，執(zhí)法程序不完整問題。四是行政執(zhí)法不到位，個別部門和崗位存在跑漏規(guī)費問題。在工作作風(fēng)方面存在3個問題，一是局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部深入基層，特別是深入困難企業(yè)指導(dǎo)工作，幫助解決實際困難和問題做得不夠。二是系統(tǒng)內(nèi)不同程度地缺少為地方經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。三是有些單位包括局機關(guān)在工作中存在著閑、散、懶的現(xiàn)象。這些問題的存在，不同程度地影響了交通事業(yè)的發(fā)展，影響了交通系統(tǒng)的形象，引起了全系統(tǒng)各級黨委的高度重視，堅定了各級黨組織下決心制定措施，加以解決。三、“兩風(fēng)”建設(shè)整改措施得力，效果明顯我們針對查擺梳理出的問題，多次召開黨委會制定整改措施，明確整改內(nèi)容，整改時限和整改責(zé)任，整個整改過程大體按三步進行。第一是立即整改。針對普通存在的吃喝風(fēng)問題，局黨委及時研究制定了八條禁令，通過實施，目前從局到處，從處到基層單位，無論是中午還是晚間吃喝風(fēng)得到了有效抑制，不必要的應(yīng)酬減少了，工作精力也旺盛了，這是“兩風(fēng)”建設(shè)的最大收獲。針對行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，立即制定了《執(zhí)法人員行為守則》和“十不準(zhǔn)”，印發(fā)全系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行，結(jié)合交通部核發(fā)證件的時機，對全系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍進行了全面的治理、整頓和規(guī)范；與運管處共同研究阜外運輸車輛二保費征收事宜，制定出臺了阜外運輸優(yōu)惠政策，這項工作得到了市委“兩風(fēng)”辦的好評。第二是邊查邊改，局黨委及時成立五個工作推進組，對需要解決的重要問題進行專項推進。一是成立了重要崗位干部交流工作推進組，對重要崗位干部進行調(diào)整，先期在運管處搞試點，得到了運管處黨委的大力支持，成功地對32名科級干部進行交流，在系統(tǒng)內(nèi)和社會上獲得普遍好評。市委賀旭武副書記來局檢查工作對這次重要崗位干部調(diào)整給予高度評價。在前幾天，經(jīng)局黨委立會，對收費處中層干部也進行了崗位輪換，下一步將分期分批對局機關(guān)