【正文】 的大局。只有把信用社搞好了,才能有力地支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能更有效地維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。信用社更是把這次改革視為一次有希望徹底走出困境的難得的歷史機(jī)遇。農(nóng)民和個(gè)體工商戶越來(lái)越意識(shí)到,商業(yè)銀行雖好,但他們的款就是貸不到,信用社才是真正的依靠。因此,改革的推進(jìn)不再僅僅是依靠自上而下的行政力量,而主要變?yōu)楦母镏黧w和改革成功的最大受益者自身的內(nèi)在需求,形成了上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。值得一提的是,地方政府對(duì)信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的行政干預(yù)在明顯較少。其根本的原因則是管理權(quán)的下放,實(shí)現(xiàn)了信用社管理的權(quán)責(zé)利的有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)在,地方省級(jí)政府既要信用社發(fā)揮服務(wù)功能,又要承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,政府行為在機(jī)制上受到了很大約束。更為重要的是,十多年來(lái)國(guó)家宏觀調(diào)控及金融治理整頓的實(shí)踐,已大大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),地方政府在維護(hù)信用社合法權(quán)益、創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境、打擊逃廢債等方面發(fā)揮了任何中央部門難以替代的作用。清收舊欠就是一個(gè)最好的例證。自改革試點(diǎn)以來(lái),地方黨委、政府通過(guò)行政、組織和法律等手段,大力幫助支持信用社收回歷年欠款,取得了很好的效果。此舉,堪稱農(nóng)村金融信用環(huán)境建設(shè)的重大成果。(二)因地制宜,區(qū)別對(duì)待,分類指導(dǎo)。深化改革充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和不平衡性,在產(chǎn)權(quán)改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施中,不搞“一刀切”,不壓進(jìn)度,不下數(shù)量指標(biāo),成熟一個(gè)審批一個(gè)。各地信用社尋找符合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式,堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)制度改革模式的多元化和組織形式的多樣性,自主選擇適宜自身發(fā)展?fàn)顩r、適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和適合監(jiān)管需要的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式。對(duì)老少邊窮地區(qū)信用社的特殊情況,則給予了更大的靈活性:條件成熟,能夠解決的困難和問(wèn)題,先予解決?，F(xiàn)在尚難以解決的,列入深化改革的議題,深入調(diào)查,下一步爭(zhēng)取政策,逐步解決。改革使各種類型的信用社努力尋求適宜自身實(shí)際的發(fā)展空間和形式,初步形成了三種產(chǎn)權(quán)模式、四種組織形式并存,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我國(guó)農(nóng)村合作金融新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。(三)國(guó)家政策扶持,有效地化解了歷史包袱。這次改革,國(guó)家分別從資金、財(cái)政、稅收和利率等方面給予了有力的政策扶持,使信用社減輕了歷史包袱,改善了財(cái)務(wù)狀況、為轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力奠定了基礎(chǔ)。而且這些政策還較好地發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用,特別是央行的資金扶持政策,設(shè)置了申請(qǐng)和兌付條件,從而極大地調(diào)動(dòng)了信用社通過(guò)增資擴(kuò)股等途徑擴(kuò)大資本實(shí)力、化解歷史包袱的積極性,解開(kāi)了信用社巨大資不抵債額與逐步走向良性發(fā)展矛盾的“死結(jié)”。應(yīng)該說(shuō),央行的資金扶持政策在這次改革中發(fā)揮了舉足輕重的作用。(四)改革實(shí)施的穩(wěn)妥性和分階段性。在改革的步驟上,根據(jù)因地制宜、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則,分析不同地區(qū)改革的條件和環(huán)境,分解工作任務(wù),區(qū)分輕重緩急,將改革試點(diǎn)工作劃分為不同的階段目標(biāo)。始終強(qiáng)調(diào)把握好改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系,明確階段性工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,妥善安排。通過(guò)各階段工作任務(wù)的開(kāi)展和階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),扎扎實(shí)實(shí)地確保了改革試點(diǎn)工作的穩(wěn)定、有序、順利進(jìn)行。在增資擴(kuò)股與“花錢買機(jī)制”問(wèn)題上,專項(xiàng)央行票據(jù)扶持政策的設(shè)計(jì)機(jī)制,要求信用社以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制必要條件,改革進(jìn)程中重視轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的各項(xiàng)工作。對(duì)各類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,始終強(qiáng)調(diào)法人治理結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制建立,監(jiān)管、管理部門一直在督促、指導(dǎo)、幫助信用社完善所必須的各項(xiàng)規(guī)章制度。各項(xiàng)監(jiān)管、管理的規(guī)定、指導(dǎo)意見(jiàn)已陸續(xù)出臺(tái)。監(jiān)管、管理部門和各法人機(jī)構(gòu)均把健全法人治理各項(xiàng)必須的基本規(guī)章制度列入工作目標(biāo)。(五)地方黨委和政府的高度重視。試點(diǎn)省份的地方黨委和政府均成立了由政府分管金融的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各有關(guān)單位參加的信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,集中人員,明確責(zé)任,在組織實(shí)施改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。幾年來(lái)的實(shí)踐證明,地方黨委和政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,是試點(diǎn)工作取得成功的關(guān)鍵所在。凡是地方黨委和政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)工作深入到位的地方,改革的力度就大,進(jìn)展就快,效果就更明顯。(六)正確的市場(chǎng)定位。各地區(qū)信用社明確功能定位,承認(rèn)信用社的商業(yè)化和股份化趨勢(shì),不再執(zhí)著于“合作制”的原教旨主義觀念。信用社定位于建立真正的社區(qū)銀行,吸引民間資本參與,擴(kuò)大投資股的比重,改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),使信用社真正成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。同時(shí),還加強(qiáng)跨區(qū)域的資源整合和競(jìng)爭(zhēng),打破地區(qū)壟斷局面,進(jìn)一步提升其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。改革所取得的成效雖然是初步的和階段性的,但卻具有跨越性、歷史性的意義。因?yàn)?半個(gè)世紀(jì)以來(lái),農(nóng)村信用社從來(lái)沒(méi)有像今天這樣令人刮目相看,這樣揚(yáng)眉吐氣,這樣振奮人心。農(nóng)村信用社終于活過(guò)來(lái)了,特別是經(jīng)過(guò)30年的徘徊和探索,明確了發(fā)展方向,終于初步找到了一條符合自身發(fā)展規(guī)律、兼顧各方利益、充分調(diào)動(dòng)多方面積極性的改革發(fā)展道路。廣大信合人增強(qiáng)了信心,看到了發(fā)展的希望。相信只要沿著這條路一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地走下去,就一定能夠走出一條中國(guó)合作金融事業(yè)發(fā)展壯大的成功之路。“山重水復(fù)疑無(wú)路,柳暗花明又一村”。40多萬(wàn)信合職工沐浴著改革的春風(fēng),煥發(fā)出朝氣蓬勃的活力,正滿懷信心地開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村信用社燦爛輝煌的美好明天。第五篇：紀(jì)念改革開(kāi)放30周年思想?yún)R報(bào)敬愛(ài)的黨組織：又到了向黨組織匯報(bào)自己近段的思想感悟的時(shí)間了。今年是改革開(kāi)放三十周年，就如我所預(yù)料到的一樣，緊鑼密鼓的紀(jì)念活動(dòng)開(kāi)始了，只是沒(méi)想到紀(jì)念來(lái)的如此之晚。今年的事情太多了，直到前幾天，外交部還在為薩科奇會(huì)見(jiàn)**而慷慨陳詞。所以，改革開(kāi)放三十周年，這種放到往年必然全年舉國(guó)歌頌的大事，今年只能在年末象征性的紀(jì)念了。對(duì)于這一點(diǎn)，路透社這樣報(bào)道：“本月，在中國(guó)推出巨額刺激計(jì)劃以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷之際，中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人就紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年展開(kāi)大規(guī)模宣傳，并舉辦了一系列演講和會(huì)議等活動(dòng)。”我們的黨確實(shí)有這個(gè)傳統(tǒng)，即把紀(jì)念一系列黨政會(huì)議，作為中國(guó)進(jìn)步的里程碑。個(gè)人認(rèn)為這樣做是很好的，起碼很具有代表性。黨的第11屆三中全會(huì)標(biāo)志著中國(guó)走出文化大革命的動(dòng)蕩時(shí)代，進(jìn)入一個(gè)實(shí)用主義改革和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的新時(shí)代。改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)了巨大變化。特別是改革開(kāi)放初期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制和外資企業(yè)的出現(xiàn)，沖破了制度上的束縛，人們把注意力從人和人斗的階級(jí)斗爭(zhēng)，轉(zhuǎn)到追求更好的生活。思想壓力和精神負(fù)擔(dān)得到緩解、釋放，迸發(fā)出了極大的活力，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大生機(jī)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)近30年的增長(zhǎng)。全球金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退席卷發(fā)達(dá)的資本主義世界，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的資本主義體系正在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這種形勢(shì)下，中國(guó)30年改革開(kāi)放的“經(jīng)濟(jì)奇跡”或所謂“中國(guó)模式”格外引人注目。中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家把30年的經(jīng)驗(yàn)描繪成“經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入發(fā)展”的歷程。西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡歸功于“北京系統(tǒng)采納資本主義市場(chǎng)機(jī)制”的結(jié)果。這是一種錯(cuò)誤的帶有偏見(jiàn)的認(rèn)識(shí)。正如西方歷史學(xué)家聲稱“中國(guó)官方喜歡將歷史簡(jiǎn)化成英雄與反動(dòng)派的對(duì)立，這種傾向往往掩蓋了現(xiàn)實(shí)政治的復(fù)雜性”一樣，都是意識(shí)形態(tài)帶來(lái)的偏見(jiàn)。他們看問(wèn)題是用靜止、片面、形而上學(xué)的方法，而我們一直用發(fā)展、全面、辯證的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題。但是，我們不應(yīng)該忽略，由于只注重經(jīng)濟(jì)體制的改革，而造成政治體制改革的嚴(yán)重滯后。近年國(guó)企民營(yíng)化、管理層收購(gòu)企業(yè)、壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)長(zhǎng)期存在，官僚機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事，貪污腐化盛行，幾乎使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展誤入歧途。而實(shí)踐也在證明，改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須靠深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)解決。無(wú)限期的延遲改革進(jìn)程，拒絕政治體制改革的跟進(jìn)，必然使社會(huì)矛盾不斷激化。溫家寶總理也曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)：“科學(xué)、民主、法制、自由、人權(quán)，并非資本主義所獨(dú)有，而是人類在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中共同追求的價(jià)值觀和共同創(chuàng)造的文明成果”，這是“普世價(jià)值”。正如《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表過(guò)的觀點(diǎn)一樣：“今天，我們唯有繼續(xù)把改革開(kāi)放推向前進(jìn)，才能不斷解決前進(jìn)中的問(wèn)題?！毕嘈盼尹h會(huì)解決這種發(fā)展中的問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義理論體系的優(yōu)越性。