【正文】 ，取得全方位推進(jìn)落實(shí)。在開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，注意聽(tīng)取監(jiān)督員的意見(jiàn)，保證村民的擁護(hù)、支持和參與。廉政文化建設(shè)督查考評(píng)制度每季度至少召開(kāi)一次廉政文化建設(shè)督查考評(píng)會(huì)，檢查全村廉政文化建設(shè)情況。各部門(mén)在廉政文化建設(shè)中的工作完成情況先由部門(mén)自評(píng)，再由村廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)。各部門(mén)在廉政文化建設(shè)工作上的協(xié)作精神、積極態(tài)度等，由部門(mén)間和被服務(wù)者進(jìn)行考評(píng)。對(duì)在督查考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)別性質(zhì)，并根據(jù)責(zé)任大小，對(duì)有關(guān)各部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，乃至給予處分。在年終結(jié)算時(shí)，視情況扣發(fā)一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。對(duì)在督查考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的能按時(shí)完成工作任務(wù)，并且成效顯著的，要及時(shí)予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。在年終結(jié)算時(shí)，視情況頒發(fā)一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。廉政文化建設(shè)組織協(xié)調(diào)制度村廉政文化建設(shè)工作由村黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由村廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。嚴(yán)格履行各部門(mén)、個(gè)人工作職責(zé)，做到各司其職，各盡其責(zé)，杜絕越權(quán)越位失職現(xiàn)象。需兩個(gè)以上部門(mén)共同完成的工作，以主辦部門(mén)為主，其他部門(mén)（人員）主動(dòng)配合，對(duì)因工作不配合造成工作失誤的，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，直至處分。各部門(mén)責(zé)任人要按時(shí)參加廉政文化建設(shè)會(huì)議，對(duì)部署的具體工作要及時(shí)完成，如在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)影響本部門(mén)工作進(jìn)度的矛盾或問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)。廉政文化建設(shè)宣傳教育制度加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的大政方針政策和區(qū)委、黨工委的重大決策以及各種黨風(fēng)廉政的有關(guān)政策規(guī)定等，使黨員干部自己的業(yè)務(wù)能力與新形勢(shì)、新要求相適應(yīng)。貫徹《實(shí)施綱要》和黨風(fēng)廉政政策。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、研討，謀劃發(fā)展新思路，防腐倡廉學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?，每季度集中學(xué)習(xí)討論至少一次。強(qiáng)化村干部學(xué)習(xí)和自學(xué)理論活動(dòng)。進(jìn)一步完善村黨員干部理論學(xué)習(xí)、考核制度，發(fā)揮整體推進(jìn)優(yōu)勢(shì)，全面提高村干部隊(duì)伍的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。把學(xué)習(xí)理論與解決發(fā)展中的具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)理論落實(shí)到指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作上來(lái)，積極營(yíng)造廉潔自律、廉潔自治的濃烈氛圍。開(kāi)展多種形式廉政文化建設(shè)活動(dòng)。經(jīng)常開(kāi)展以倡新風(fēng)除陋習(xí)為主題文化宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造“以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮”的嶄新風(fēng)尚，促進(jìn)全村形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社會(huì)環(huán)境。廉政文化建設(shè)分析講評(píng)制度每季度至少召開(kāi)一次廉政文化建設(shè)分析講評(píng)會(huì)，分析全村廉政文化建設(shè)情況。各部門(mén)和村廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)廉政文化建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性總結(jié)，及時(shí)分析總結(jié)前一階段工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各部門(mén)在廉政文化建設(shè)中的工作完成情況由村廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)。各部門(mén)在廉政文化建設(shè)工作內(nèi)的協(xié)作精神、積極態(tài)度等，由部門(mén)內(nèi)同事和其他部門(mén)或被服務(wù)者進(jìn)行考評(píng)。廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)圖三、村民自治管理橫河村村民自治章程第一章 總則第一條 為了深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，依法開(kāi)展村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)本村的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特制定本章程。第二條 本章程依據(jù)《村委會(huì)組織法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際制訂，經(jīng)村民反復(fù)討論修改，于二○○一年九月二十八日提交村民會(huì)議通過(guò)，是全村村民包括住在本村暫住人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行為規(guī)范，全體村民必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。第三條 本章程在上級(jí)黨委和村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處的指導(dǎo)下實(shí)施，是組織開(kāi)展村務(wù)工作和村民自治活動(dòng)的基本依據(jù)。第四條 本章程的實(shí)施由村民委員會(huì)具體組織，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。第二章 村民及村民組織第一節(jié) 村 民第五條 村民的權(quán)利：一、依照《憲法》規(guī)定，享有公民權(quán)利。二、參加村務(wù)活動(dòng)，對(duì)村干部和村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。三、年滿18周歲的村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（依法被剝奪政治權(quán)利的人除外），有參加村民會(huì)議、討論決定村內(nèi)重大事務(wù)的權(quán)利。四、享有參與本村興辦的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。第六條 村民的義務(wù)：一、遵守《憲法》法律法規(guī)和村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的決議和決定。二、按時(shí)完成村委會(huì)分配的任務(wù)。三、團(tuán)結(jié)互助、遵老愛(ài)幼，維護(hù)集體利益，同一切危害和破壞村民利益的行為作斗爭(zhēng)。四、遵紀(jì)守法，移風(fēng)易俗，爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭。五、增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，講究衛(wèi)生，不準(zhǔn)將垃圾、雜物等倒入河內(nèi)，堅(jiān)持做到垃圾袋裝化后投入灰箱內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)村民將垃圾、雜物等倒入河內(nèi)者，將責(zé)令其限期改正，經(jīng)教育不改的，并給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。第二節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議第七條 村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，是全村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第八條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民代表、村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)共同組成村民代表會(huì)議。是全村重要事務(wù)的日常決策機(jī)構(gòu)。第九條 村民代表由村民按照每十戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。本村劃分為8個(gè)村民小組，村民代表名額一般控制在50名以內(nèi)。村民代表必須是熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)，具有一定的政治覺(jué)悟和參政議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持正義，在群眾中有一定威信的村民。村民代表應(yīng)密切聯(lián)系群眾，積極參加會(huì)議，收集村民的意見(jiàn)的建設(shè)，及時(shí)向村黨總支和村委會(huì)以至上級(jí)黨委辦事處反映，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和模范地遵守國(guó)家法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行決議，協(xié)議村委會(huì)開(kāi)展工作。村民代表會(huì)議與村民委員會(huì)任期一致，每屆任期三年。村民代表可以連選連任，必要時(shí)也可以罷免和補(bǔ)選。第十條 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集和主持。根據(jù)上級(jí)要求和部署，及時(shí)組織召開(kāi)村民會(huì)議，村民代表會(huì)議半年召開(kāi)一次，必要時(shí)可以隨時(shí)召開(kāi)。第十一條 村民會(huì)議的職權(quán)：村民會(huì)議在村民自治事務(wù)中，有權(quán)依法決定本村一切村務(wù)事項(xiàng)。第十二條 村民代表會(huì)議的職權(quán)：村民代表會(huì)議討論決定和行使村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，主要有：一、聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。二、討論決定本村建設(shè)規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。三、修改村民自治章程。四、討論決定街道統(tǒng)籌、村提留的收繳及使用方案；本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、承包方案；征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用及宅基地的使用方案；計(jì)劃生育指標(biāo)安排方案等。五、撤消或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。六、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。第三節(jié) 村民委員會(huì)第十三條 村民委員會(huì)是國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員37人組成，每屆任期三年，其成員可以連選連任。第十四條 村民委員會(huì)職責(zé)：一、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。二、調(diào)解民間糾紛。三、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。四、向人民辦事處反映群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議。五、支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。六、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策。七、維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益。八、教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。九、協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作。第十五條 村民委員會(huì)工作制度：一、學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月雙周日下午為學(xué)習(xí)日，由黨總支統(tǒng)一組織。二、會(huì)議制度。村委會(huì)每月一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)，特殊情況可以隨時(shí)召開(kāi)。三、分工負(fù)責(zé)制度。村委會(huì)主任、副主任和委員圍繞三年任期目標(biāo)具體分工，明確責(zé)任，定期總結(jié)，年終考核。四、村務(wù)公開(kāi)制度。凡是需要向村民公開(kāi)的村務(wù)都要公開(kāi)。主要是：上級(jí)的政策規(guī)定、財(cái)務(wù)收支以及各項(xiàng)上交款的收交管理、本村的公共事務(wù)、優(yōu)撫政策、宅基地報(bào)批、計(jì)劃生育等村民關(guān)心的重大問(wèn)題。第十六條 村民委員會(huì)議事原則：一、堅(jiān)持依法議事。二、堅(jiān)持局部利益服從全局利益。三、堅(jiān)持群眾路線。四、堅(jiān)持民主自治。五、堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。第十條 村民委員會(huì)下設(shè)生產(chǎn)建設(shè)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生五個(gè)工作委員會(huì)。生產(chǎn)建設(shè)委員會(huì)的職責(zé)是：積極發(fā)展各業(yè)經(jīng)濟(jì)，協(xié)同村經(jīng)濟(jì)合作社制訂經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)管理，抓好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和配套建設(shè)，探索農(nóng)副業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)新路子，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，管理和保護(hù)好土地。人民調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)是：抓辦事處制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助辦事處有關(guān)部門(mén)做好行管工作，做好法律、法規(guī)和農(nóng)村有關(guān)政策的宣傳工作，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，講文明，講禮貌。治安保衛(wèi)委員會(huì)職責(zé)是：發(fā)動(dòng)和依靠群眾搞好社會(huì)治安，協(xié)助政和有關(guān)部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作，建立聯(lián)防隊(duì)進(jìn)村護(hù)院并制定責(zé)任制，搞好聯(lián)防聯(lián)治，確保村民人生及財(cái)產(chǎn)的安全。社會(huì)保障委員會(huì)職責(zé)是：做好優(yōu)撫安臵、五保供養(yǎng)、老人退保工作。文教衛(wèi)生委員會(huì)職責(zé)是：做好文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、體育工作。第四節(jié) 村民小組第十八條 村民委員會(huì)可以根據(jù)本村的規(guī)模、村民的居住狀況、生產(chǎn)生活的實(shí)際情況分設(shè)若干村民小組。村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。村民小組組長(zhǎng)由本村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。推選或者更換村民小組組長(zhǎng)會(huì)議由村民委員會(huì)召集。第十九條 村民小組長(zhǎng)職責(zé)：一、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策和憲法等法律法規(guī)，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)。二、認(rèn)真貫徹村委辦事處上級(jí)辦事處的有關(guān)規(guī)定，按照完成各項(xiàng)任務(wù)。三、發(fā)動(dòng)和組織村民發(fā)展各業(yè)經(jīng)濟(jì)，勤勞致富。四、負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議，組織本小組村民學(xué)習(xí)，向村委會(huì)反映村民的意見(jiàn)、建議和要求。五、模范遵守村民自治章程，在兩個(gè)文明建設(shè)中起表率作用。第五節(jié) 村委會(huì)干部第二十條 村委會(huì)干部是全體村民的公仆，必須具有全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職，努力為村民造福，自覺(jué)做到以下幾點(diǎn)：一、認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，政治上同黨中央保持高度一致。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高決策水平和工作能力。三、堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，發(fā)揚(yáng)民主，尊重村民意見(jiàn)，善于做耐心細(xì)致的思想政治工作。四、工作勤奮，履行職責(zé)，廉潔奉公，辦事公道，以身作則，不謀私利，敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)。第三章 經(jīng)濟(jì)管理 第一節(jié) 集體經(jīng)濟(jì)組織第二十一條 村民委員會(huì)尊重村經(jīng)濟(jì)合作社依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、種養(yǎng)殖專業(yè)戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利。第二十二條 村經(jīng)濟(jì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)成員由社員代表大會(huì)按有關(guān)章程和規(guī)定選舉產(chǎn)生，行使全村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，負(fù)責(zé)全村各業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，承擔(dān)一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。第二節(jié) 勞動(dòng)積累第二十三條 根據(jù)政策規(guī)定，村民實(shí)行勞動(dòng)積累工、義務(wù)工制度（簡(jiǎn)稱“兩工”），“兩工”主要用于：一、上級(jí)和本村安排的河道、防汛、搶險(xiǎn)的用工。二、上級(jí)和本村統(tǒng)一組織實(shí)施的農(nóng)田水利建設(shè)用工。三、本村組織的修橋、筑路用工。