【正文】 出其初期思想，這一思想一經(jīng)出現(xiàn)，便被越來越多的國家接受和實施。70年代末期以來，不少發(fā)達國家的政府和各大企業(yè)集團(公司)都紛紛研究開發(fā)和采用清潔工藝(少廢無廢技術(shù))，開辟污染預防的新途徑，把推行清潔生產(chǎn)作為經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。1992年聯(lián)合國在巴西召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”提出了全球環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略，中國政府積極響應，于1994年提出了“中國21世紀議程”，將清潔生產(chǎn)列為“重點項目”之一。一些國家在提出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)發(fā)展模式和污染控制戰(zhàn)略時，曾采用了不同的提法，如廢物最少量化、無廢少廢工藝、清潔工藝、污染預防等等。但是這些概念不能包容上述多重含義，尤其不能確切表達當代融環(huán)境污染防治于生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略。為此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心(UNEpIE/pAC)綜合各種說法，采用了“清潔生產(chǎn)”這一術(shù)語，來表征從原料、生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品使用全過程的廣義的污染防治途徑，給出了以下定義：清潔生產(chǎn)是指將綜合預防的環(huán)境保護策略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類和環(huán)境的風險。清潔生產(chǎn)的定義包含了兩個全過程控制：生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品整個生命周期全過程。對生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。對產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)旨在減少產(chǎn)品整個生命周期過程中從原料的提取到產(chǎn)品的最終處置對人類和環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)思考方法與前不同之處在于：過去考慮對環(huán)境的影響時，把注意力集中在污染物產(chǎn)生之后如何處理，以減小對環(huán)境的危害，而清潔生產(chǎn)則是要求把污染物消除在它產(chǎn)生之前，工作總結(jié)《清潔生產(chǎn)》。根據(jù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對資源和環(huán)境的要求，清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標：(1)通過資源的綜合利用，短缺資源的代用，二次能源的利用，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。(2)減少廢物和污染物的排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消耗過程與環(huán)境相融，降低工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險。清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“無廢工藝”、“污染預防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，即對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)通常是指在產(chǎn)品生產(chǎn)過程和預期消費中，既合理利用自然資源，把對人類和環(huán)境的危害減至最小，又能充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護戰(zhàn)略由被動反應向主動行動的一種轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國開展的污染預防活動，并加以分析提高后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國際社會的普遍認可和接受，其定義為：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。——對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性?！獙Ξa(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響?！獙Ψ眨髮h(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務中?！鼻鍧嵣a(chǎn)要求轉(zhuǎn)***度、進行切實負責的環(huán)境管理以及科學而全面地評估技術(shù)方案。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的服務三個方面。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到，它包含了生產(chǎn)者、消費者、全社會對于生產(chǎn)、服務和消費的希望，這些是：(1)它是從資源節(jié)約和環(huán)境保護兩個方面對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設(shè)計開始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過程的考慮和要求。(2)它不僅對生產(chǎn)，而且對服務也要求考慮對環(huán)境的影響。(3)它對工業(yè)廢棄物實行費用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費用有效或單一末端控制辦法。(4)它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物。(5)它著眼于全球環(huán)境的徹底保護，為全人類共建一個潔凈的地球帶來了希望。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容有三個方面：*自然資源和能源利用的最合理化。*經(jīng)濟效益最大化。*對人類和環(huán)境的危害最小化。清潔生產(chǎn)的方法通常有兩種：*源頭治理。即在廢物產(chǎn)生之前最大限度地減少或降低廢物的產(chǎn)生量和毒性。*現(xiàn)場循環(huán)回收利用。清潔生產(chǎn)的出現(xiàn)是人類工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展的歷史必然，是一項迅速發(fā)展中的新生事物，是人類對工業(yè)化大生產(chǎn)所制造出有損于自然生態(tài)人類自身污染這種負面作用逐漸認識所作出的反應和行動。自1989年，聯(lián)合國開始在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)以來,全球先后有8個國家建立了清潔生產(chǎn)中心，推動著各國清潔生產(chǎn)不斷向深度和廣度拓展。第五篇：清潔生產(chǎn)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的程序，一般情況下，最好由企業(yè)高層領(lǐng)導人兼任組長，或由企業(yè)高層領(lǐng)導任命一位具有如下條件的人員擔任，并授予必要權(quán)限。組長的條件是：(1)具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識和經(jīng)驗；(2)掌握污染防治的原則和技術(shù)，并熟悉有關(guān)的環(huán)保法規(guī)；(3)了解審計工作程序，熟悉審計小組成員情況，具備領(lǐng)導和組織工作的才能并善于和其他部門合作等。:審計小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實際情況來定，一般情況下全時制成員由3—5人組成。小組成員的條件是：(1)具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的知識或工作經(jīng)驗；(2)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息；(3)熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；(4)具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗。如有必要，審計小組的成員在確定審計重點的前后應及時調(diào)整。審計小組必須有一位成員來自本企業(yè)的財務部門。該成員不一定全時制投入審計，但要了解審計的全部過程，不宜中途換人。: 審計小組的任務包括：(1)制定工作計劃；(2)開展宣傳教育；(3)確定審計重點和目標；(4)組織和實施審計工作；(5)編寫審計報告；(6)總結(jié)經(jīng)驗，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。提出和實施無/低費方案預評估過程中，在全廠范圍內(nèi)各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，有相當部分可迅速采取措施解決。對這些無需投資或投資很少，容易在短期(如審計期間)見效的措施，稱為無／低費方案。預評估階段的無／低費方案，是通過調(diào)研，特別是現(xiàn)場考察和座談，而不必對生產(chǎn)過程作深入分析便能發(fā)現(xiàn)的方案，是針對全廠的；在評估階段的無／低費方案，是必須深入分析物料平衡結(jié)果才能發(fā)現(xiàn)的，是針對審計重點的。目 的貫徹清潔生產(chǎn)邊審計邊實施的原則，以及時取得成效，滾動式地推進審計工作。方 法座談、咨詢、現(xiàn)場查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表，及時改進、及時實施、及時總結(jié)，對于涉及到重大改變的無／低費方案，應遵循企業(yè)正常的技術(shù)管理程序。常見無／低費方案(1)原輔料及能源：采購量與需求相匹配；加強原料質(zhì)量(如純度、水分等)的控制；根據(jù)生產(chǎn)操作調(diào)整包裝的大小及形式；(2)技術(shù)工藝：改進備料方法；增加捕集裝置，減少物料或成品損失；改用易于處理處置的清洗劑；(3)過程控制：選擇在最佳配料比下進行生產(chǎn)；增加檢測計量儀表校準檢測計量儀表改善過程控制及在線監(jiān)控；調(diào)整優(yōu)化反應的參數(shù)，如溫度、壓力等；(4)設(shè)備：改進并加強設(shè)備定期檢查和維護，減少跑冒滴漏；及時修補完善輸熱、輸汽管線的隔熱保溫；(5)產(chǎn)品：改進包裝及其標志或說明；加強庫存管理；(6)管理：清掃地面時改用干掃法或拖地法，以取代水沖洗法；減少物料濺落并及時收集；嚴格崗位責任制及操作規(guī)程；(7)廢棄物：冷凝液的循環(huán)利用；現(xiàn)場分類收集可回收的物料與廢棄物； 余熱利用清污分流；(8)員工：加強員工技術(shù)與環(huán)保意識的培訓；采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵措施；步驟一．籌劃和組織 2組建審計小組 3制定工作計劃 4開轉(zhuǎn)宣傳教育二、預評估 三、評 估11準備審計重點資料 12實測輸入輸出物流 13建立物料平衡 14分析廢棄物產(chǎn)生原因 15提出實施無/低費方案四、方案產(chǎn)生和篩選 16產(chǎn)生方案 17分類匯總方案 18篩選方案 19研制方案 繼續(xù)實施無／低費方案 核定并匯總無／低費方案實施效果 編寫清潔生產(chǎn)中期審計報告四、可行性分析 23 進行市場調(diào) 24進行技術(shù)評估 25進行環(huán)境評估 26進行經(jīng)濟評估 27 推薦可實施方案六、方案實施 28 組織方案實施29匯總已實施的無／低費方案的成果 30評價已實施的中／高費方案的成果 31 分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響七、持續(xù)清潔生產(chǎn)32建立和完善清潔生產(chǎn)組織 33建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度 34制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃 35編制清潔生產(chǎn)審計報告審計階段確定審計對象和目標（1）企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研、考查? 企業(yè)發(fā)展的歷史? 企業(yè)所在地理位置、地形地勢、氣象、水文和生態(tài)環(huán)境 ? 企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、利稅及發(fā)展規(guī)劃? 企業(yè)生產(chǎn)、排污情況：工藝技術(shù)路線，能耗，水耗，物耗，廢物產(chǎn)生部位、排放方式和特點，污染物形態(tài)、性質(zhì)、組分和數(shù)量 ? 法律、法規(guī)及標準? 污染物治理現(xiàn)狀（治理項目、方法、投資、效果等）? 廢物綜合利用、回收/循環(huán)利用情況 ? 國內(nèi)外生產(chǎn)水平（2）現(xiàn)場考察? 工藝明顯的廢物產(chǎn)生點及廢物流失點 ? 能耗、水耗最多的環(huán)節(jié)和數(shù)量 ? 原料的輸入和產(chǎn)出、物料管理狀況 ? 生產(chǎn)量、成品率和損失率? 管線、儀表、設(shè)備的維修和清洗（3）確定審計對象? 確定備選審計對象備選清潔生產(chǎn)審核重點確定的基本原則 、能耗、水耗過大的部位 ，構(gòu)成企業(yè)“瓶頸”的部位4．對工人身體健康危害較大，公眾反映強烈的部位、設(shè)備陳舊、事故多發(fā)、設(shè)備維修較多的部位 、環(huán)境效益的部位超標嚴重部位，污染物毒性大和難于處理的部位，生產(chǎn)效率低的部位，容易迅速見到經(jīng)濟和環(huán)境效益的部位，能耗、水耗明顯過大的部位，公眾反映大的部位。? 確定審計對象根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀分析結(jié)果，評估企業(yè)不同車間或生產(chǎn)線的清潔生產(chǎn)潛力，經(jīng)過綜合分析和論證，用權(quán)重加和排序法確定企業(yè)清潔生產(chǎn)的審計對象?？偡?∑RW R生產(chǎn)因素評分（廢物排放量、環(huán)境影響、廢物毒性、清潔生產(chǎn)能力、車間生產(chǎn)積極性、發(fā)展前景等）W權(quán)重權(quán)重總和計分排序法定義:對備選清潔生產(chǎn)審核重點進行排序，從中確定清潔生產(chǎn)審核的重點，同事也為今后的清潔生產(chǎn)審核提供優(yōu)選順序名單。具體方法： 權(quán)重值（W）（110）：按廢物生產(chǎn)量（810），環(huán)境影響（79），廢物毒性（79），清潔生產(chǎn)潛力（46），車間和工段積極性（13）等因素的重要程度分別給定 R值（110）：評定備選對象在同一權(quán)重因子下相比的得分值權(quán)重加和排序：將每一備選對象中各重要因素得分加和，得出總分∑RW，選總分值最大者作為本企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的審計對象。（4）設(shè)置清潔生產(chǎn)目標依據(jù)企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力、工藝技術(shù)水平與國內(nèi)外先進水平的差距，及國家與地方的環(huán)境保護法規(guī)，設(shè)置切實可行并富有挑戰(zhàn)性的清潔生產(chǎn)目標?？煞譃槎唐谀繕撕烷L期目標。短期目標為短期可實現(xiàn)的具體的定量化目標，而長期目標是宏觀的，納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標。（5）提出和實施易行的清潔生產(chǎn)方案清潔生產(chǎn)機會產(chǎn)生于實施清潔生產(chǎn)的全過程。在實施審計階段，會在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)許多清潔生產(chǎn)方案，如防止生產(chǎn)過程跑、冒、滴、漏，加強管理，改進操作等方案，這些方案大都簡單易行，便于立即實施，經(jīng)濟、環(huán)境效益明顯。對此，企業(yè)應立即組織實施。做到邊審計，邊實施，立即取得效益。在對企業(yè)進行現(xiàn)狀分析和現(xiàn)場調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)生明顯的簡單易行的清潔生產(chǎn)方案，應予以立即實施。實施審計對選定的審計對象進行物料、能量平衡測試，并從原材料、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)操作管理和廢物處理與綜合利用等方面，分析物料、能量的消耗及廢物產(chǎn)生與排放的原因。按以下步驟進行：? 編制審計對象的工藝流程圖現(xiàn)場調(diào)查和分析，通過收集審計對象的資料數(shù)據(jù)，繪制審計對象的工藝流程圖并編制工藝流程中各操作單元功能說明。? 測算物料、能量平衡對審計對象中各操作單元進行原材料、水和能量投入和產(chǎn)出的測量和計算，從而算出物料、能量的損失量和污染物的產(chǎn)生量，繪制物料和能量平衡圖。? 分析物料和能量損失原因?qū)ξ锪虾湍芰科胶饨Y(jié)果進行全面系統(tǒng)地評估，分析導致物料和能量損失的因素，尋找污染物的來源和引起排放的主要原因。提出實施易行的清潔生產(chǎn)方案。制定方案制定方案階段是在準備階段和審計階段的基礎(chǔ)上，通過對審計重點進行物料和能量損失原因的分析，組織企業(yè)全體職工為實施清潔生產(chǎn)提出合理化建議，制定企業(yè)清潔生產(chǎn)方案。然后對方案進行匯總、分類、篩選，優(yōu)選出3－5個重點方案，并對重點方案進行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟可行性分析，選定可實施的清潔生產(chǎn)方案。制訂方案階段是由征集方案、篩選方案、可行性分析和選定方案四個步驟組成。（1）、征集方案清潔生產(chǎn)領(lǐng)導小組組織企業(yè)職工從節(jié)約原材料，減少污染物排放，提高企業(yè)經(jīng)濟效益等方面，積極創(chuàng)意，為企業(yè)發(fā)展尋找最佳途徑，提出清潔生產(chǎn)方案。? 介紹物料、能量平衡圖和損失原因?qū)徲嬰A段取得的成果介紹給企業(yè)的全體職工，特別是參加清潔生產(chǎn)創(chuàng)意活動的職工，向他們講解審計重點的物料和能量平衡圖，分析物料、能量損失和污染物產(chǎn)生的原因與部位，為企業(yè)清潔生產(chǎn)方案的提出作好前期準備。提出方案企業(yè)全體職工根據(jù)清潔生產(chǎn)審計重點的物料、能量平衡結(jié)果與廢物產(chǎn)生原因分析，從原材料替代、生產(chǎn)操作管理、工藝技術(shù)與設(shè)備改進、產(chǎn)品包裝和廢物綜合利用等方面廣泛開展合理化建議，產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案。（2）篩選方案對征集的清潔生產(chǎn)方案進行分類、匯總、篩選，選出3－5個重點清潔生產(chǎn)方案。篩選方案由方案分類和方案篩選組成。? 方案分類：對企業(yè)職工提出的方案進行分析、初選和合并，并根據(jù)其技術(shù)類型或?qū)嵤╇y易進行分類。方案篩選：根據(jù)方案分類的結(jié)果，對投資較少、技術(shù)簡單的無費、低費方案立即組織實施；投資較大，技術(shù)基本可行的方案，用權(quán)重加和法進行篩選，選出3－5個重點方案進行可行性分析；投資太大或技術(shù)上暫不可行的方案，暫不實施。（3）可行性分析（方案評估）是指對篩選出來的重點方案進行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟可行性分析。通過分析比較，選出技術(shù)上可行，又可獲得最佳環(huán)境、經(jīng)濟效益的方案優(yōu)先實施。?