【正文】 信箱，恢復了所領導接待日制度，堅持了勞教人員解教前紀檢、監(jiān)察部門談話制度，對勞教人員及其親屬問卷調查近100份，向社會各界相關部門發(fā)出征求意見函20多份。通過認真扎實的查擺后，歸類整理出文明執(zhí)法存在的五個方面較為重點的問題：一是部分民警執(zhí)法理念偏差，不能正確處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系；二是少數民警不依法管理，偶有輕微打罵、體罰勞教人員現象；三是有的民警直接管理不夠到位，利用勞教管勞教；四是大隊有時組織完不成生產任務的勞教人員超時勞動；五是少數民警警容風紀不夠嚴謹，平時有不文明言行。同時，各科隊就如何加強科學文明執(zhí)法工作向所黨委提交了四類27條建議。四、措施得力，整改到位通過采取尋根找源、突出重點、對癥下藥、邊整邊改、人文關懷等措施，切實解決好文明執(zhí)法存在的五個方面的重點問題。針對部分民警執(zhí)法理念偏差問題，在第一階段教育學習提高認識的基礎上，進一步強化執(zhí)法理念糾偏工作。一是學習先進經驗，使大家懂得怎樣文明執(zhí)法，找到嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法的結合點，做到嚴格執(zhí)法不粗暴管教，文明執(zhí)法而不放松管教。請進來——邀請白馬垅所管教經驗豐富的科隊長來所現場講授和指導正確處理嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法的技巧；走出去——組織相關科長和大隊長赴白泥湖、新開鋪等所取經。二是以所內外不文明執(zhí)法的典型案例為反面教材，對廣大民警進行警示教育，使大家明白不能不文明執(zhí)法，認識不文明執(zhí)法的嚴重后果，深刻吸取教訓，從中受到啟發(fā)，反省自己平時不文明執(zhí)法行為。三是注重增強勞教人員服教意識，打擊反改造行為，為民警文明執(zhí)法營造良好的環(huán)境。針對少數民警不依法管理問題，所領導對問題單位負責人和當事民警逐一進行誡勉談話，并高度重視個案查處，做到有報必查，有查必果。如入所隊某民警晚值班時對完不成生產任務的少數勞教人員進行“背內容”、搞體罰，受到了及時處理。原三大隊勞教人員吳勇忠服教期間寫信向省政法委控告市看守所民警打人，省政法委誤將此信批轉我所。雖然吳勇忠早已解教，其真實控告對象也非本所民警，為慎重起見，所黨委責成紀檢監(jiān)察部門認真調查，并寫出專題調查報告。吳勇忠和其家屬及當地群眾對勞教所文明執(zhí)法的認真態(tài)度都豎起了大拇指。針對有的民警直接管理不夠到位，利用勞教管勞教問題，從源頭抓起，嚴格清理壓縮非生產勞教人員，只留必要的晚值班學員，除掉“拐棍”，使民警不得不直接管理；同時，注重增強民警的直接管理能力，使其能夠直接管理。9月份勞教所先后對大隊管教民警組織實施了管教“五會”（會講評、會指揮隊列、會“四知道”、會個別談話教育、會處理突發(fā)性問題）和生產“四會”（會操作、會講解、會質檢、會驗收）等基本技能考核?？己酥兄苯庸芾砟芰_不到規(guī)定要求者，一律按照《民警職工百分考核辦法》予以扣分，并扣發(fā)相應的目標管理獎金；3次考核不合格的，實行待崗處理。針對大隊有時組織完不成生產任務的勞教人員超時勞動問題，一是嚴格控制勞動時間，規(guī)定每月應有2—3天為勞教人員休息時間，每天勞動時間不超過10個小時；二是嚴格加班勞動審批制，凡特殊情況確須加班的，必須經所長審批，并于次日補足相應的休息時間；三是發(fā)現大隊違規(guī)組織超時勞動，總值班有權有責采取強制措施，將勞教人員收工帶回生活區(qū)，并按規(guī)定分別扣除超時勞動單位和直接責任人目標管理考核分，超時間勞動創(chuàng)收全部清算上繳所財務。針對少數民警警容風紀不夠嚴謹、平時有不文明言行等問題，在所內加大警容風紀督查力度，在所外聘請周邊有關人士為警容風紀糾察員，收到了較好效果；輔之以作風整頓和行風評議，在全所樹立2個“文明執(zhí)法示范窗口”單位和3個“文明執(zhí)法標兵”，并推薦了1個單位和個人參評省勞教系統(tǒng)文明執(zhí)法先進典型；全員推評“工作責任心最差”的3位民警職工自費到省新開鋪所、網嶺監(jiān)獄等單位跟班學習；在廣大民警職工中開展禮儀學習競賽活動，大興為人師表、文明禮貌之風。在解決以上五個重點方面問題的同時，圍繞創(chuàng)辦勞教特色，積極推進“451”認知求進管教模式，彰顯人文關懷。完善收容告知制；實行網上所務政務公開；成立家庭幫教委員會，以親情感悟；以老干局、關工委、離退休干部為主體成立志愿者隊伍，進行團隊幫教，以示社會關愛；加強職業(yè)技能培訓，多方面與廠家聯(lián)系達成意向，為勞教人員解教后安置就業(yè)牽線搭橋；開設親情餐、生日餐和民族灶，啟動放假制度；與律師事務所合作，籌建法律咨詢援助站；改進收容工作，變“守株待兔”為“主動出擊”，今年收容量大幅度上升，有望超過300人。五、機制健全，防范到位建立健全系統(tǒng)的長效管理機制，切實鞏固“文明執(zhí)法樹形象”活動成果，確保文明執(zhí)法工作常抓不懈，嚴防不文明執(zhí)法問題抬頭。一是健全教育機制。突出“三抓”：繼續(xù)抓好民警執(zhí)法理念更新，突出增強宗旨意識、法制意識，提高文明執(zhí)法自覺性；抓實民警執(zhí)法能力培養(yǎng)，采取走出去參觀學習，請進來傳經指導、崗位練兵、技能考核多形式相結合的辦法，提高民警科學文明執(zhí)法水平；抓緊勞教人員文明服教意識教育，打擊反改造行為，為民警文明執(zhí)法營造良好的環(huán)境。二是健全考核激勵機制。把文明執(zhí)法情況列為單位和個人目標考核的重要內容，直接與評先評優(yōu)和目標管理獎掛鉤，并作為個人晉職、晉級、晉銜、入黨等重要依據；弘揚文明執(zhí)法先進典型，樹立文明執(zhí)法示范窗口和文明執(zhí)法標兵，以先進典型引路，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。三是健全檢查監(jiān)督機制。向勞教人員和社會公開承諾文明執(zhí)法有關規(guī)定；設立舉報電話和信箱；健全所領導接待日制度；堅持勞教人員解教前紀檢監(jiān)察部門談話制度；定期對勞教人員或其家屬進行問卷調查；定期向社會各界相關部門發(fā)出征求意見函；聘請警容風紀監(jiān)察員；實行科隊自查與總值班、職能科室巡查、所領導督察三級督察制，發(fā)現問題及時查處。四是健全責任追究機制。一旦出現不文明執(zhí)法問題，除按規(guī)定追糾當事民警的直接責任外，科隊領導對單位不文明執(zhí)法案件和事故要負連帶責任，管線或蹲點所領導要負相應領導責任，相關職能科室、總值班對不文明執(zhí)法情況查處不力要負一定責任。為期3個月的“文明執(zhí)法樹形象”活動，在局黨組的嚴格要求下，在領導小組的認真指導、督促下，在勞教所黨委和全體民警職工的努力下，發(fā)動深入、程序到位、重點突出、組織嚴密，整個活動開展得井井有條、有聲有色，取得了較好實效。同時，也還存在了一些不容忽視的問題，如有的民警科學執(zhí)法水平亟待提高，強調文明執(zhí)法往往無所適從，不敢大膽管教或放松管教；少數勞教人員鉆文明執(zhí)法的空子，不服管教，對抗改造；有的民警警容風紀仍然欠佳，著裝不標準、言行不規(guī)范、娛樂不健康的現象時而有之。今后，我們將以增強民警崗位適應能力為著力點，切實提高科學管教水平；以強化勞教人員服教意識為著力點，充分激發(fā)其改造自覺性；以監(jiān)督防范為著力點，努力杜絕不文明執(zhí)法言行；以深入創(chuàng)辦特色為著力點，力求勞教執(zhí)法與社會文明進步相適應，不斷促進文明執(zhí)法工作，推動我市勞教執(zhí)法水平上臺階。