【正文】 負有全部責任或者主要責任的危險化學品道路運輸企業(yè)，由公安機關責令消除安全隱患，未消除安全隱患的危險化學品運輸車輛，禁止上道路行駛。第九十一條 有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：（一）危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)未配備專職安全管理人員的；（二）用于危險化學品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位的管理單位未制定碼頭、泊位危險化學品事故應急救援預案，或者未為碼頭、泊位配備充足、有效的應急救援器材和設備的。第九十二條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定處罰：（一）通過內(nèi)河運輸危險化學品的水路運輸企業(yè)未制定運輸船舶危險化學品事故應急救援預案，或者未為運輸船舶配備充足、有效的應急救援器材和設備的；（二）通過內(nèi)河運輸危險化學品的船舶的所有人或者經(jīng)營人未取得船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明的；（三）船舶載運危險化學品進出內(nèi)河港口，未將有關事項事先報告海事管理機構并經(jīng)其同意的；（四）載運危險化學品的船舶在內(nèi)河航行、裝卸或者停泊，未懸掛專用的警示標志，或者未按照規(guī)定顯示專用信號，或者未按照規(guī)定申請引航的。未向港口行政管理部門報告并經(jīng)其同意，在港口內(nèi)進行危險化學品的裝卸、過駁作業(yè)的，依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定處罰。第八章 附則第九十七條 監(jiān)控化學品、屬于危險化學品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學品的安全管理，不適用本條例。法律、行政法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。危險化學品容器屬于特種設備的，其安全管理依照有關特種設備安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第九十八條 危險化學品的進出口管理，依照有關對外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；進口的危險化學品的儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)陌踩芾恚勒毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，依照有關環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。危險化學品環(huán)境管理登記，按照國家有關規(guī)定收取費用。第九十九條 公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學品，由公安機關接收。公安機關接收或者有關部門依法沒收的危險化學品，需要進行無害化處理的，交由環(huán)境保護主管部門組織其認定的專業(yè)單位進行處理，或者交由有關危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行處理。處理所需費用由國家財政負擔。第一百條 化學品的危險特性尚未確定的，由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院環(huán)境保護主管部門、國務院衛(wèi)生主管部門分別負責組織對該化學品的物理危險性、環(huán)境危害性、毒理特性進行鑒定。根據(jù)鑒定結果，需要調(diào)整危險化學品目錄的，依照本條例第三條第二款的規(guī)定辦理。第一百零一條 本條例施行前已經(jīng)使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，依照本條例規(guī)定需要取得危險化學品安全使用許可證的，應當在國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的期限內(nèi)，申請取得危險化學品安全使用許可證。第一百零二條 本條例自2011年12月1日起施行。[1]第三篇：危險化學品安全評價危險化學品安全評價危險化學品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕等特性，能對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品。危險化學品主要包括爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《危險化學品安全管理條例》，政府依法行使對危險化學品危險源的行政監(jiān)督管理職能，危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用企業(yè)接受政府監(jiān)督，安全評價中介機構依法接受危險化學品生產(chǎn)、存儲、運輸、使用企業(yè)的委托為安全生產(chǎn)提供技術服務，即開展危險化學品專項安全評價工作。本文結合筆者從事危險化學品專項安全評價工作的經(jīng)驗，就目前評價工作的現(xiàn)狀、存在的主要問題及解決的方法進行探討。一、危險化學品專項安全評價現(xiàn)狀1．危險化學品專項安全評價的意義目前，涉及到危險化學品生產(chǎn)的有礦山、無機化學品、純堿、有機原料、農(nóng)藥、染料、涂料、精細化工、橡膠加工、新型材料等十多個化工行業(yè)，據(jù)2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約4600億元。危險化學品生產(chǎn)所涉及的行業(yè)面非常廣泛，同時，由于化工行業(yè)本身涉及危險化學品，直接面臨火災、爆炸、毒害、腐蝕等危險，其安全問題異常嚴峻。19962000年間，全行業(yè)共發(fā)生事故1000多起，死678人，重傷646人。除生產(chǎn)過程外，在危險化學品產(chǎn)品生命周期的其他環(huán)節(jié)，如經(jīng)營、運輸中，由于經(jīng)營場所、運輸車輛不可避免地接觸人口密集地區(qū)，危險化學品一旦發(fā)生泄漏事故，帶來的后果是嚴重的。危險化學品所面臨的巨大風險決定了它需要政府部門的介入，需要政府部門行使安全監(jiān)督職能。但是，危險化學品涉及行業(yè)面廣，化學品種類繁多，工藝復雜多變，經(jīng)營點、運輸車輛、存儲場所眾多且分布零散，對危險化學品進行監(jiān)督需要很強的專業(yè)知識和巨大的人力資源，這是政府部門所做不到的。利用中介機構進行危險化學品專項安全評價是一個有效的途徑，中介機構通過編寫危險化學品專項安全評價報告，辨識企業(yè)的危險源，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促企業(yè)改進家全生產(chǎn)水平，對企業(yè)面臨的安全風險進行定性或定量的風險評估。政府部門根據(jù)企業(yè)出示的安全評價報告，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全狀況作出判斷，依法行使監(jiān)督職能。2．危險化學品專項安全評價的法律依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定“依法成立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術服務?！卑踩u價機構存在的意義就是為安全生產(chǎn)提供技術服務，其行為準則就是法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則?！段ｋU化學品安全管理條例》第十六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)、存儲、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、存儲、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。危險化學品生產(chǎn)、存儲、使用、運輸、經(jīng)營單位必須依法進行危險化學品專項安全評價。3．危險化學品專項安全評價開展情況自2002年《危險化學晶安全管理條例》出臺以來，全國各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開始向中介機構發(fā)放危險化學品專項安全評價資質(zhì)證書，同時開展了危險化學品專項安全評價工作。2年以來，全國范圍的危險化學品專項安全評價工作進度很大，近70％的危險化學品生產(chǎn)、存儲、運輸、使用、經(jīng)營單位進行了安全評價工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品單位的基本情況也有一個較全面的調(diào)查摸底。二、危險化學晶專項安全評價運作中存在的問題從危險化學品專項安全評價工作的實際開展情況來看，無論企業(yè)方面還是評價機構方面都存在一些問題。1．危險化學品企業(yè)方面的問題(1)小型危險化學品經(jīng)營門店管理問題在危險化學品經(jīng)營門店中，職工數(shù)不超過五六個的占相當比例。這類門店原本是個體戶，由于安全生產(chǎn)法明令禁止個體戶從事危險化學品經(jīng)營活動，就注冊成公司以獲得法律許可。但是，這些小門店變?yōu)楣竞笃鋯T工及管理方式并沒有發(fā)生什么變化，公司法人及員工安全素質(zhì)不高，管理方法原始。雖然，各級安全生產(chǎn)主管部門針對這些單位開展了安全培訓工作，但效果并不是很好。員工素質(zhì)及管理水平阻礙著這些企業(yè)安全水平的提高。(2)私有企業(yè)只注重經(jīng)濟效益的問題由于企業(yè)性質(zhì)的關系，私有企業(yè)管理層普遍重生產(chǎn)、輕安全。私有企業(yè)在委托安全評價機構進行危險化學品專項安全評價時，前提就是不能影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，同時也不能投入較大的改造資金。其負責人往往通過各種手段要求評價機構在報告中對其安全狀況給予肯定，卻不重視評價機構提出的問題，敷衍、搪塞評價機構給出的整改意見。2．評價機構方面的問題(1)評價機構惡性競爭危險化學品專項安全評價中介機構數(shù)量眾多，例如在武漢市，具有危險化學品專項安全評價資質(zhì)的中介機構多達二三十家。眾多的安全評價機構為擴大自己的市場份額，相互之間開展競爭。競爭積極的一面是提高了服務質(zhì)量，降低評價資費，給企業(yè)帶來實惠；但也帶來了消極的一面：安全評價費用壓得過低，不能保證中介機構正常評價活動的開展，此外，中介機構為迎合企業(yè)，在評價過程中不注意堅持原則，甚至弄虛作假，違背了危險化學品專項安全評價的初衷。(2)安全評價導則不全安全評價導則是針對某種評價活動的一個規(guī)范性文件，對評價內(nèi)容、評價方法等眾多的細節(jié)問題作出詳細說明，有利于安全評價報告的規(guī)范化，保證安全評價的質(zhì)量。但在危險化學品專項安全評價中，只有針對危險化學品經(jīng)營單位安全評價的評價導則——《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則》(試行)。這個導則作為一個試行版本，還存在內(nèi)容不全的問題。例如在評價過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有時會要求評價機構在報告中對企業(yè)的重大危險源及易致毒化學品作出明確說明，但《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則》(試行)中并沒有相關內(nèi)容。再如，許多小型企業(yè)基本沒有成文的管理制度及安全應急預案，評價時由中介機構代為起草，企業(yè)蓋章確認，這是否被允許，導則中并沒有明確的規(guī)定。而對危險化學品生產(chǎn)、運輸、存儲企業(yè)的安全評價則根本就沒有評價導則，這嚴重地限制了安全評價水平。(3)評價機構人員素質(zhì)普遍不高安全評價是一個專業(yè)性很強的工作。例如，在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中，壓力管道、儲罐、反應器眾多，工藝流程復雜，要想全面地找出其危險源并對其危險性作出評價，高質(zhì)量地完成評價工作，化工專業(yè)知識及安全專業(yè)知識都必不可少，對評價人員的素質(zhì)提出了很高要求。但是，在目前的評價機構中，很多人員并不具有安全專業(yè)背景或化工專業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊。評價人員素質(zhì)問題直接影響了評價質(zhì)量，并反映在安全評價報告的水平上，例如在有的安全評價報告中，不能結合實際情況，生搬硬套標準條文，甚至對安全法規(guī)、標準引用不足。如在對氯乙烯儲罐、天然氣球罐、氧氣球罐作評價時沒使用GBl2337—1998《鋼制球形儲罐》；在對儲罐區(qū)作評價時沒使用GBl7681—1999《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預警系統(tǒng)驗收技術要求》等標準。(4)機構影子問題安全生產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)自行委托中介單位進行安全評價，政府不得為企業(yè)指定安全評價中介單位。但實際情況是，有相當部分的評價機構是從國家經(jīng)貿(mào)委或其他行業(yè)主管單位剝離出來的，和原來的單位還具有一定的利益關系。這就很難保證這些中介機構不通過和政府部門的特殊關系來謀取在安全評價工作中的特殊地位。從實際情況來看，有著某個行業(yè)背景的中介單位壟斷一個行業(yè)評價市場的現(xiàn)象并不少見。三、建議對于危險化學品專項安全評價中出現(xiàn)的問題，筆者認為，最根本的解決辦法就是完善游戲規(guī)則，可嘗試從如下方面改進：1．加強對中介機構的管理力度在危險化學品專項安全評價活動中，淘汰一部分安全生產(chǎn)條件差、管理混亂的企業(yè)，對提高整個行業(yè)的安全水平是非常有必要的。但直到目前為止，基本上沒有企業(yè)在安全評價中不合格的，企業(yè)基本都順利過關，據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報資料，全國范圍內(nèi)被評為不合格的企業(yè)僅占1．2％，這是不正常的。原因有2點：一是企業(yè)不會去委托評價自己不合格的中介機構來進行安全評價；二是中介機構如果將企業(yè)評為不合格，則中介機構無法拿到其評價費用。中介和企業(yè)組成了利益共同體后，很難保證評價的客觀性。要打破這種局面，一方面必須加重對中介違規(guī)評價的處罰力度，增加中介機構的違規(guī)成本；另一方面，要對中介機構與企業(yè)簽訂的安全評價合同加以規(guī)范，中介機構在完成對企業(yè)公正、客觀的安全評價后，其正當利益必須得到保障。2．安全主管部門與中介機構加強溝通中介機構在危險化學品專項安全評價中，會遇到各種各樣的實際問題。例如：惡性競爭的問題、部門干預企業(yè)評價活動的問題、企業(yè)違規(guī)的問題等，僅憑中介機構自身是無法解決這些問題的，需要安全主管機構出面進行協(xié)調(diào)。同時，安全主管部門也應不斷地對中介機構提出新的要求、新的工作思路。中介機構與安全主管部門之間的信息交流是非常重要的，應建立一種定期交流的制度。3．完善安全評價導則安全評價導則對于保障安全評價的質(zhì)量，提高安全評價水平是至關重要的一個環(huán)節(jié)，是不可或缺的。安全主管部門有義務制定詳細的、符合實際的；可操作性強的安全評價導則，對安全評價進行引導。安全評價在中國歷史不長，完善評價導則需要時間。但可以先出一個試行版本，實施后再征集各評價機構的意見，結合實際中遇到的各種具體問題，進行討論、修改來不斷地完善。第四篇：危險化學品安全管理制度危險化學品安全管理制度危險化學品安全管理制度1根據(jù)《關于中小學危險化學品安全管理使用的通知》，結合我校的實際情況，為確保危險化學品的安全存放、安全使用，學校經(jīng)研究制定以下管理辦法：學校的危險化學品由化學實驗室管理，化學實驗室設危險化學品專柜進行保管。危險化學品的保管實行專人專庫雙鎖管理，保管員應忠于職責，認真細致，嚴格按照危險化學品的儲存，使用操作規(guī)程，嚴防偷盜、水災、火災等事故發(fā)生。危險化學品的39。使用不得離開實驗室且僅限于教學實驗使用，一律不準外私人借用，堅決制止危險化學品向外借和流向社會。危險化學品的采購必須經(jīng)學校領導批準，入庫，管理和使用前后都必須有準確詳細的記錄，使用后剩余部分應及時歸還。做到帳物相符。學校將定期或不定期檢查實驗室的安全生產(chǎn)危險化學品的管理情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整理，要求管理人員每月清點危險化學品一次，每次清點要有詳細記錄。危險化學品的范圍見國家化學藥品及化學試劑目錄。危險化學品安全管理制度2為了認真貫徹落實國家頒布的安全生產(chǎn)法以及其他有關法律、法規(guī)文件，本公司制定了安全責任制經(jīng)理是公司安全負責人，對本企業(yè)經(jīng)營、勞動保護工作負全面領導責任。認真貫徹落實國家頒布的安全法律、法規(guī)、標準文件等及省市有關文件和指示。組織企業(yè)員工認真學習國家頒布的法律、法規(guī)、制度等，在布置、檢查工作時，要布置、檢查安全工作。在經(jīng)營工作中，應全面了解、熟悉?；返奈锘匦?，制定采取預防措施。認真負責員工的安全教育，協(xié)助領導抓好本企業(yè)所經(jīng)營的?；钒踩夹g知識學習。在經(jīng)營工作中如發(fā)現(xiàn)有不安全隱患，立即向經(jīng)理匯報，提出整改意見。認真遵守和學習國家所頒發(fā)的有關法律、法規(guī)及制度。遵守本企業(yè)安全管理制度，加強安全知識學習，增強安全意識。在經(jīng)營工作中，正確分析、判斷和處理各種事故隱