【正文】 嚴(yán)治警的方針，隊伍建設(shè)主流是政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)良好的。但因為經(jīng)費(fèi)緊張的原因，使民警工作強(qiáng)度、危險性、重要性與其經(jīng)濟(jì)方面的利益和待遇存在強(qiáng)烈反差，不可避免地影響了民警隊伍的情緒，隊伍建設(shè)面臨著重重困難。從縱向和橫向看，就公安機(jī)關(guān)而言較之交警、地方行政公安，我局民警工資收入明顯偏低，人均實發(fā)工資（扣除個人應(yīng)繳部份的“三保”和政府部門五花八門的扣繳款），有生活補(bǔ)貼、山區(qū)補(bǔ)貼等多項正常應(yīng)發(fā)的補(bǔ)貼或者減半下發(fā)，或者一概取消，有的應(yīng)發(fā)項目聞所未聞。民警從未享受任何加班費(fèi)，而差旅費(fèi)一般只能控制在百元之內(nèi)，即使連續(xù)多日出差辦案，差旅費(fèi)補(bǔ)貼也只能控制在每日兩個盒飯錢的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。出差不能住賓館、吃大餐，有時只能在車上休息，吃點(diǎn)干糧，以節(jié)省一點(diǎn)出差費(fèi)用。有的股所民警已有3年未填報過差旅費(fèi)，90%的內(nèi)勤和局辦工作人員手中都持有近1000元墊付待報發(fā)票未報帳，最多的達(dá)7000余元。每名民警是家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，%的民警是“單邊戶”，妻子或下崗或無業(yè)，孩子上學(xué)，又要贍養(yǎng)老人，微薄的工資收入無法貼補(bǔ)家用。許多民警為經(jīng)濟(jì)所迫，思想波動較大，甚至不安心于森林公安工作，見異思遷，另謀門路。這是一種必須正視的客觀情況，民警長年累月艱辛工作，落下一身傷病，付之多多，收之寥寥，很難消除不平衡之感。當(dāng)前，基層股室所負(fù)責(zé)人和民警聚在一起談林情社情等治安動態(tài)的少了，談工作的少了，談創(chuàng)收、談抓錢的多了，不以林區(qū)治安穩(wěn)為榮，而以創(chuàng)收抓錢多為能。民警也因所在派出所的經(jīng)濟(jì)條件高低不自覺地形成一種貴賤尊卑之感，嚴(yán)重影響了民警心理和價值取向，進(jìn)而影響了隊伍建設(shè)。嚴(yán)重影響了警民關(guān)系，是造成警民關(guān)系緊張、群眾反響強(qiáng)烈的重要原因。林政罰款是目前森林公安機(jī)關(guān)“依法創(chuàng)收”的唯一途徑，也是不得已而為之，實屬無奈之舉，但定然不受群眾和當(dāng)事人歡迎。長此以往，打擊的多了，罰款的多了，必然影響群眾對森林公安機(jī)關(guān)的滿意、信任程度。林區(qū)治安穩(wěn)定，毀林違法犯罪減少，森林公安機(jī)關(guān)收入較低，關(guān)系到是否能正常維持下去；林政管理無序，林區(qū)治安混亂，毀林違法犯罪增多，森林公安機(jī)關(guān)收入上升，又似乎給工作注入了“強(qiáng)心劑”。林區(qū)治安好壞與森林公安機(jī)關(guān)收入高低息息相關(guān)，而這又與群眾是否滿意緊密聯(lián)系在一起，成了一種環(huán)環(huán)相扣的矛盾關(guān)系。群眾對森林公安機(jī)關(guān)的普遍反映是：真正依法打擊毀林違法犯罪就好了，而不要最終落在一個“錢”字上，否則萬變不離其中，執(zhí)法也就失去了其威嚴(yán)，群眾肯定埋怨多，滿意少。嚴(yán)重影響了整體森林公安工作，是造成森林公安工作舉步維艱、如履薄冰的客觀原因。由于我局經(jīng)費(fèi)困難緊張，較大地束縛了森林公安工作整體的健康發(fā)展，致使基層基儲破案追逃等工作無一不受到嚴(yán)重制約。全局5個派出所都無辦公住房，只能靠廉價租賃（如白石渡所）或借用（如團(tuán)結(jié)所、莽山所）其他單位房房子或占有廢舊房屋（如梅田所）辦公，近城所只能擠身于分局機(jī)關(guān)的一間辦公室上班，不倫不類。各個派出所僅有一臺破舊的吉普車（“最新”一臺是97年購買的），5輛辦案車輛中僅只一臺有牌照，根本無法保障正常出警和工作。以白石渡派出所為例，該所建于1995年，民警5人，轄我縣東部地區(qū)的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)條件窮困。該所現(xiàn)租用汝城縣木材公司白石渡貯木場一棟樓房辦公，面積不足200平方米。所內(nèi)擁有一臺95年產(chǎn)郴州吉普車，修修補(bǔ)補(bǔ)，不厭其煩。，即票據(jù)總收入135698返成比例28%。水電費(fèi)必須嚴(yán)格節(jié)約，電話費(fèi)只能控制在90元/月，因為無錢支付，停水、停電、停電話，對該所是司空見慣的事。全所只能用2只燈泡。XX年業(yè)務(wù)招待費(fèi)和下鄉(xiāng)辦案及出差誤餐開支為1200元。對于一些正常的業(yè)務(wù)支出和費(fèi)用該所一籌莫展。XX年轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了1起破壞生產(chǎn)經(jīng)營案和1起哄搶林木案，物價部門要求收取鑒定費(fèi)400元，經(jīng)派出所一再求情減為200元，但為這200元鑒定費(fèi)派出所仍舊挖空心思，無計可施，最后只能由個人墊付，現(xiàn)民警個人手中待報帳發(fā)票近3000元，外欠汽車修理費(fèi)、水電及電話費(fèi)等費(fèi)用近萬余元，而報帳付款卻遙遙無期。全所民警積壓了近兩年的個人差旅費(fèi)也不知何年馬月才能給予報銷。派出所民警一般不乘坐所里吉普車下鄉(xiāng)辦案，而是乘坐公共汽車下到鄉(xiāng)林管站，然后才步行到案發(fā)現(xiàn)嘗村組，一是為了節(jié)約燃料費(fèi)；二是擔(dān)心拋錨花費(fèi)修理費(fèi)。該所在XX年和XX年“追逃”斗爭中，分局確定在逃人員5名，但該所連特情費(fèi)用都無力承擔(dān)，外出追逃更無從談起。該所民警強(qiáng)烈的責(zé)任感、不可推卸的辦案工作驅(qū)使該所必須在艱難中運(yùn)轉(zhuǎn)，在困難中前進(jìn)。這種經(jīng)費(fèi)保障狀況，能去奢談什么向科技要警力、去參與森林公安基層派出所等級評定嗎？全分局有4名因公受傷人員的醫(yī)療等一切費(fèi)用需要負(fù)擔(dān)，而此項費(fèi)用已近達(dá)100萬元，同時還要以固定的1萬元/年的支出延續(xù)下去。而所有這些只能依靠本局民警節(jié)衣縮食解決，必然對破案追逃工作造成重大影響。所有股所長，甚至分局主要領(lǐng)導(dǎo)一再慨嘆，民警不能有病痛、轄區(qū)不能發(fā)大案、車子不能有毛病，否則一著不慎，本單位和民警都將被全部拖垮，一損俱損。三、解決對策建議森林公安經(jīng)費(fèi)保障困難給森林公安工作、民警隊伍帶來了難言的苦衷，也帶來了重大損失。解決森林公安經(jīng)費(fèi)保障的問題和困難是民警隊伍的強(qiáng)烈心聲，也是森林公安工作適應(yīng)當(dāng)前治安形勢、維穩(wěn)形勢的迫切需要。其解決方法之一是勵行節(jié)約，減少支出，但實現(xiàn)真正意義上的森林公安機(jī)關(guān)“吃皇糧”才是解決一切問題、矛盾、困難根本所在，除此別無良策。按照最簡單、最節(jié)約的預(yù)算方法，我局年需各項經(jīng)費(fèi)合計150萬元（人員經(jīng)費(fèi)：12月＋1000元/1人1年政策性調(diào)資和必要津貼61人＝，公用經(jīng)費(fèi)25萬元，業(yè)務(wù)支出25萬元，裝備經(jīng)費(fèi)20萬元，其它12萬元），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地方行政公安人均4萬元的標(biāo)準(zhǔn)。要切實保障森林公安工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)，使諸多問題、困難都迎刃而解，黨委、政府及上級林業(yè)業(yè)務(wù)主管部門必須對森林公安工作予以充分理解和大力支持，徹底解決森林公安機(jī)關(guān)“吃皇糧”這一久議未決的問題，以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，為社會政治穩(wěn)定大局奠定堅實基礎(chǔ)！