【正文】 項法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。（2）處室風(fēng)險防控。對照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來的在管理事項、審批事項、執(zhí)法檢查事項和單位職能等方面存在的風(fēng)險點，從工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面有針對性地提出部門防控風(fēng)險的具體措施和辦法。（3）單位風(fēng)險防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。（4）行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險防控。分析行業(yè)（系統(tǒng)）存在的共性問題，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機制。(三)評估及檢驗防范效果（考核Check）通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風(fēng)險實行動態(tài)防控，對于未實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的。對風(fēng)險等級實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對等級較高的風(fēng)險點，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對等級一般的風(fēng)險點，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對等級較低的風(fēng)險點，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控。加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實施有效監(jiān)督。（四）考核防范效果，完善管理體系。（修正Action）建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防控各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估。廉政風(fēng)險防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)考評結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險內(nèi)容，建立健全風(fēng)險預(yù)警、及時糾錯、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核的依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。八、廉政風(fēng)險防范管理從階段上分有哪些主要預(yù)防措施？針對確定的廉政風(fēng)險點，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。（一）前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預(yù)防腐敗融入各項業(yè)務(wù)工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險點”，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實施和監(jiān)督考核。（二）中期監(jiān)控機制是開展風(fēng)險預(yù)警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實中期監(jiān)控機制的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風(fēng)險的有效的監(jiān)控“網(wǎng)絡(luò)”；同時發(fā)揮及時糾錯功能，確保各項前期預(yù)防措施落實到位。（三）后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)。實施后期處臵辦法的關(guān)鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處臵，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。九、廉政風(fēng)險防范管理工作有哪些基本要求？（一）重在預(yù)防。在明確和充分評估廉政風(fēng)險種類和級別的基礎(chǔ)上，通過制定和完善有針對性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風(fēng)險，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實處。（二）要突出重點。通過查找評估廉政風(fēng)險和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇。（三）必須強調(diào)過程管理。按照全面質(zhì)量管理原理，對管理事項從經(jīng)辦開端到完結(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測，通過預(yù)防措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)往復(fù)，達(dá)到規(guī)范權(quán)力運行的目的。（四）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問題的效果。十、實施廉政風(fēng)險防范管理有哪些作用？實施廉政風(fēng)險防范管理是加強反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對公共權(quán)力運行實施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強內(nèi)部管理、推進(jìn)工作規(guī)范高效的一項基礎(chǔ)性工作。一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風(fēng)險點，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風(fēng)險為自身需要而自覺防范風(fēng)險。二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。排查廉政風(fēng)險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強了制度建設(shè)的針對性和可操作性。三是有利于加強干部隊伍建設(shè)。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長。四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。五是有利于推動懲防體系建設(shè)，體現(xiàn)了懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵因素（制度建設(shè)），體現(xiàn)了教育、制度、監(jiān)督并重的特點，提高了預(yù)防腐敗工作的可操作性，協(xié)調(diào)了懲治和預(yù)防的關(guān)系，滿足了健全懲防體系建設(shè)的要求。△廉政風(fēng)險防范管理“防范的是廉政風(fēng)險，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的預(yù)防腐敗工作長效機制。黨的十七大報告指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！遍_展廉政風(fēng)險防范管理工作的重大意義（一）廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防范管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。（二）開展廉政風(fēng)險防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，具有比較強的可操作性，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責(zé)任落實到每個單位、每個崗位和每個人，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動權(quán)、增強預(yù)見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）實施廉政風(fēng)險防范管理的指導(dǎo)思想是堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉的工作方針，按照“大宣教”、“大預(yù)防”工作格局，采取以住房保障工作為中心，以重點工程建設(shè)、工程質(zhì)量監(jiān)督、拆遷、招投標(biāo)工作為重點，以隊伍建設(shè)、文明執(zhí)法、微笑服務(wù)、勤政高效為主線，推動全委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為全委各項工作提供有力的保障。（二）廉政風(fēng)險防范管理工作圍繞目標(biāo)是：貫穿一條主線、強化兩個意識、立足三個建設(shè)、明確監(jiān)督重點。即：把《實施綱要》貫穿到廉政風(fēng)險防范管理工作始終，強化干部的廉潔自律意識和為民服務(wù)意識，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，把行政審批項目、為民服務(wù)事項、政務(wù)公開工作作為監(jiān)督重點，建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制，積極營造廉政勤政的工作格局。廉政風(fēng)險防范管理的程序和預(yù)防措施。△廉政風(fēng)險防范管理工作是在實踐中探索出的預(yù)防腐敗的新途徑新方法，是預(yù)防腐敗的創(chuàng)新成果，是從源頭預(yù)防腐敗的治本之策。它的探索實踐為今后加強反腐倡廉建設(shè)，拓展預(yù)防腐敗工作思路提供了很好的借鑒。一是預(yù)防腐敗工作只有實現(xiàn)自律與他律有機統(tǒng)一，才能提高群防群控綜合效益。廉政風(fēng)險防范管理把查準(zhǔn)找全和監(jiān)控管理好風(fēng)險點作為重點，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合自己的工作和思想實際，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫和集體定等多種形式，認(rèn)真分析并找出個人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險及其表現(xiàn)，同時組織查找單位、部門、行業(yè)風(fēng)險，這就把廣大黨員干部的積極性充分調(diào)動起來，人人查找風(fēng)險，人人公開風(fēng)險，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，形成全黨全社會共同參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面。通過查找風(fēng)險點，也使監(jiān)督對象從被動變?yōu)橹鲃?、由客體轉(zhuǎn)為主體，提高了黨員干部的風(fēng)險意識，拓寬了自下而上、自上而下、同級之間的監(jiān)督渠道，有效加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。二是預(yù)防腐敗工作只有實現(xiàn)監(jiān)督與管理的有機統(tǒng)一，才能使預(yù)防腐敗工作內(nèi)容更加豐富。廉政風(fēng)險防范管理把風(fēng)險防范作為監(jiān)控對象，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個階段的工作程序，實行過程化管理。對崗位職責(zé)風(fēng)險點的查找和制度建設(shè)，貫穿于權(quán)力運行的全過程，通過制定相應(yīng)的工作措施，圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出并實施防控措施，確保權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處就落實到哪里。這樣，風(fēng)險點找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，措施訂得嚴(yán)不嚴(yán)，落實情況好不好，每個環(huán)節(jié)都納入了監(jiān)督管理的范圍，可以隨時糾錯補漏，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。三是預(yù)防腐敗工作只有實現(xiàn)防范與業(yè)務(wù)的有機統(tǒng)一，“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)才能進(jìn)一步增強。廉政風(fēng)險與具體的職務(wù)和崗位密切相關(guān)，涉及權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)。做好預(yù)防腐敗工作，必須把廉政風(fēng)險防范與各部門各單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與各個崗位職責(zé)結(jié)合起來。在這個問題上，過去往往存在廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作各抓各的“兩張皮”現(xiàn)象。廉政風(fēng)險防范管理較好地解決了這個問題，它以各個單位各項具體工作為切人點，一方面通過查找工作中的廉政風(fēng)險點，通過制定防范措施，落實到每一個崗位每一個人，責(zé)任清楚，目標(biāo)明確，使預(yù)防腐敗工作具有很強的針對性和可操作性；另一方面通過對制定預(yù)防措施的落實情況進(jìn)行檢查考核，形成對風(fēng)險防范工作的評價，不僅促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，也推動業(yè)務(wù)工作不斷改進(jìn)，產(chǎn)生了“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)。四是預(yù)防腐敗工作只有實現(xiàn)繼承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一，紀(jì)檢監(jiān)察的工作領(lǐng)域才能進(jìn)一步拓展。廉政風(fēng)險防范管理明確和細(xì)化了各項任務(wù)，對工作的各個環(huán)節(jié)均提出了具體的要求和操作辦法，便于實施和考核，初步形成了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任制推進(jìn)落實制度。廉政風(fēng)險防范管理對反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新具有示范作用，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步解放了思想，拓寬了工作思路，提高了在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的創(chuàng)新意識和能力。特別是各單位結(jié)合政府信息公開、政風(fēng)行風(fēng)評議、行政投訴、案件檢查、治理商業(yè)賄賂等專項工作，對各類廉政風(fēng)險進(jìn)行逐一排查并建立臺賬，為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織有效開展預(yù)防腐敗工作，提供了工作平臺，增強了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位認(rèn)同感，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“從幕后走到了前臺”，干部的工作主動性和創(chuàng)造性明顯提高，工作狀態(tài)煥然一新?！骺茖W(xué)定點、標(biāo)本兼治、加強督查和考核，推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作第一，認(rèn)真研究分析，科學(xué)確定廉政風(fēng)險點。一是要重點圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)、財物管理權(quán)的部門和環(huán)節(jié)，圍繞管人、管錢、管物、管項目的重要崗位，將注冊登記、市場巡查、違法行為查辦、財務(wù)管理、人事管理等重點環(huán)節(jié)、重點崗位，確認(rèn)為廉政風(fēng)險點防范管理的重點。在此基礎(chǔ)上，針對上述重點環(huán)節(jié)、重點崗位的特點，進(jìn)一步細(xì)化具體的廉政風(fēng)險點。二是要對各廉政風(fēng)險點不同的行為特點以及產(chǎn)生風(fēng)險的原因進(jìn)行認(rèn)真評估分級，分類、分級查找廉政風(fēng)險點，實行動態(tài)管理。廉政風(fēng)險點情況不一，有的情況緊急，有的剛出現(xiàn)苗頭，有的只是存在可能，必須把它們分級，如將情況緊急的定為一級、出現(xiàn)苗頭的定為二級、存在可能的定為三級，實施分類處臵。一級風(fēng)險點由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控；二級風(fēng)險點由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人重點監(jiān)控；三級風(fēng)險點由紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人隨時掌控。對這些風(fēng)險點要加強動態(tài)管理。三是要在密切關(guān)注重點廉政風(fēng)險點的同時，還要對那些一般性的、廉政風(fēng)險小的崗位加強管理，堅決杜絕顧此失彼、此消彼長現(xiàn)象的發(fā)生。第二，加強標(biāo)本治理力度，科學(xué)制定風(fēng)險防范管理措施。一是公開廉政風(fēng)險點。其目的是為了促進(jìn)自律與監(jiān)督，讓干部群眾明白，推行廉政風(fēng)險點防范管理是為了最大限度地降低腐敗風(fēng)險，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生。其次，分層督察?；鶎庸ど叹?、工商所都要成立督察組，分級、交叉進(jìn)行督察。要加強與廉政監(jiān)督員、行風(fēng)評議特約監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，組織開展調(diào)查問卷、行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉、征求意見等活動，著力建立干部廉政測評、預(yù)警制度，引導(dǎo)社會力量加強對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督。三是要加強系統(tǒng)內(nèi)部廉政文化建設(shè)，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部任用監(jiān)督制度以及資金分配使用、物資采購、工程建設(shè)項目等方面的監(jiān)督管理制度，探索建立風(fēng)險點管理的相關(guān)制度，體現(xiàn)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求。特別是要從行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、隊伍管理權(quán)、行政征收和市場巡查等方面制定和完善嚴(yán)密的、可操作性強的規(guī)章制度和防范管理措施。再次，建立健全廉政公開制度、廉政告知制度、廉政提醒制度和基層工商行政執(zhí)法人員向服務(wù)對象代表述職述廉制度，始終讓基層工商人員處于群眾監(jiān)督之中。四是要進(jìn)一步完善政務(wù)督查督辦機制。制定工作監(jiān)督規(guī)則，做到工作有要求、違規(guī)受追究、執(zhí)行有保障。通過對廉政風(fēng)險點實施防范管理，形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險防范管理體系，促進(jìn)干部牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政理念，切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，推進(jìn)干部廉潔從政和隊伍建設(shè)健康發(fā)展。第三，加強監(jiān)督與考核，科學(xué)建立廉政風(fēng)險點評價機制。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核辦法，加強對基層工商部門的內(nèi)部督查考核，把日?？己伺c全年目標(biāo)考核相結(jié)合，量化考核指標(biāo)，細(xì)化考核辦法，增強針對性、實效性和科學(xué)性，通過對黨建、廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作全面實行包保責(zé)任制，將包保責(zé)任制納入目標(biāo)管理考核并增加分值權(quán)重，使人人感到有壓力、有動力、有目標(biāo)、有責(zé)任，切實形成“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)、獎懲分明”的管理新機制，努力實現(xiàn)對風(fēng)險崗位的全程監(jiān)控。實施廉政風(fēng)險防范管理,是新時期反腐倡廉、建設(shè)長效機制的積極探索,是拓展源頭治理腐敗、優(yōu)化反腐倡廉工作格局、有效預(yù)防腐敗的新機制。