【正文】 般都是小學或初中文化程度，這樣就只能靠力氣吃飯，外出的地點主要有濟南、湖南、東部沿海和南方的一些工業(yè)城市。如果家里勞動力少，也就是家庭離不開自己的照應，不能甩手就走的村民或一些年紀比較大的就到濟南干臨時工，像一些房屋裝修、燈飾安裝之類的活。這樣家里有急事或農(nóng)忙時就可以回家?guī)兔Γ鹊介e暇時就再出去，這部分人每月打工收入也就800—1000元吧。，到那邊主要是修鐵路，一般是一年回來一次，干這種活很累，但工資也比較高，所以還是有很多人回去的，這些人的月平均收入一般在1000—1500元之間。還有一些就是到南方沿海或一些東部的工業(yè)城市去打工，這些人一般是一些年輕的女孩子，月平均收入在600—1000元之間，一般也是一年回來一次。村子里還有一些養(yǎng)殖戶，大都以養(yǎng)雞為主，這也是一個不錯的經(jīng)濟來源，不過，養(yǎng)雞除了要吃苦受累之外，還要有睿智的經(jīng)濟頭腦，養(yǎng)雞有賺有賠，有時吃苦受累不說還賠了不少錢，這就看你的市場眼光了。六律村雖然靠近一個叫靈巖寺的旅游勝地，但是它給村里帶來的經(jīng)濟效益很小。2）、支出村民的主要花費都在孩子身上，孩子小的時候要上學，村里沒有學校，孩子們要到鎮(zhèn)上去上學，小學的孩子每天車接車送，中午在學校吃飯，這樣每天的生活費就要用到五元以上，再加上書費教學用品費等，一個孩子一年也要2000—3000元的花費。村民對文化的渴望也比較底，一般是孩子愿意上就上，不愿意也就算了，輟學打工還可以貼補家用。這樣孩子長大后花費又分兩類，繼續(xù)上高中考大學的家庭生活要緊迫些，省吃儉用供孩子上學，中國的教育制度使這些家庭一貧如洗。而那些輟學的孩子長大后，家里也要花很多錢在他們身上，受傳統(tǒng)思想的影響，家長要給孩子蓋房子、下聘禮、娶媳婦......總之,雖然村里有了合作醫(yī)療,但此過程 煩瑣，要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的醫(yī)院就醫(yī)，依據(jù)病情報銷15%—45%，一般情況下村民患了一些小病像頭痛發(fā)熱之類的，大家都不會走這個過程，不過對于一些疾病重病村民還是很受益的。合作醫(yī)療雖然減輕了農(nóng)民的負擔，報銷了一部分醫(yī)療費用，但對農(nóng)村的普通家庭來說剩下的花費仍然不是小數(shù)，誰家有了重病患者也意味著反貧。還有一個大的支出就是人情世事，村里誰家有了婚喪嫁娶都要張羅著辦，即使沒錢四處借也不能落人之后，親戚鄰里之間都要去送禮，如此禮尚往來，久而久之，交往范圍就大了，這方面的花費也就高了，多了。二、社會主義新農(nóng)村的建設任重道遠。1）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。這里的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，在農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖之中，更多的追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目仿效和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，與此同時，種植還停留在靠天吃飯的小農(nóng)階段，現(xiàn)在的一些農(nóng)用機器在著根本就用不上，只能靠人力，就連灌溉這一最基本的問題都無法解決。2）、農(nóng)村投入嚴重不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，村里的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之，村里歷史上形成的債務比較大，省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力，農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善嚴重不足，瓶頸制約，村里的農(nóng)田水利設施和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力幾乎為零。3）、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都現(xiàn)在社會生活的要求相差甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的開拓精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏底，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中及以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素質(zhì)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營，不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。4）農(nóng)民的法律意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)節(jié)和化解社會矛盾，維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用。這方面的現(xiàn)象有很多，村里原本耕地就少，很多村民蓋新房子的時候隨便占用土地，以前的老房子自愿的買賣，山里的空氣新鮮，一些有錢的濟南老總就在這買了土地蓋別墅，自由買賣土地現(xiàn)象嚴重。還有村民的法律意識淡薄還表現(xiàn)在孩子身上，很多家長都沒有監(jiān)督孩子完成九年義務教育，更多的是村民不知道用法律去維護自己的合法權(quán)益，當自己的權(quán)益受到侵害時，自己不知道，或者及時知道也不會拿起法律來維護，要么忍氣吞聲，任人宰割，要么武力相向，自己又觸犯了法律。5）農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后村里總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民聲一場大病往往意味著返貧，科技文化投入不足，底子薄，基礎差，人才缺少，資金少，設施差的狀況從未根本上改變，沒有文化活動室和相應的圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，村里也沒有最低生活保障制度，養(yǎng)老保險尚未開展，弱視群體保障體系薄弱。6）村民自治工作發(fā)展不平衡村民公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細賬，而當?shù)氐娜罕姀奈从羞^意見，村里領(lǐng)導干部不是村民選舉，村民自治根本在某些方面就沒開展。三、黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。（二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。（三）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。（四）抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設對建設社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。(五)、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。??農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研報告—記07年寒假下鄉(xiāng)調(diào)研報告城市發(fā)展學院公共事業(yè)管理0601班李晴20062104022二〇〇七年三月