【正文】 排部署下一階段工作，加強對區(qū)(市)縣的工作指導。第五篇：二〇一一年主要污染物總量減排工作實施方案市2011年主要污染物總量減排工作實施方案2011年是“十二五”減排開局之年，為切實做好我市主要污染物減排工作，確保2011減排目標任務完成，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制訂如下實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，按照“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的原則，以“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排”為抓手，加強減排統(tǒng)計、減排監(jiān)測、減排考核三大體系建設，圓滿完成我市2011減排工作任務，努力推進全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。二、工作目標2011年全市完成市下達給我市“十二五”期間主要污染物總量減排目標任務的五分之一。三、工作內(nèi)容2011年從三個方面突出開展污染物減排工作：（一）加快重點減排項目建設以火電、冶金、化工為重點，積極開展工程減排。強化火電行業(yè)脫硫設施升級改造和運行監(jiān)管，繼續(xù)推進鋼鐵行業(yè)脫硫設施建設，實施化工廢水深度治理。重點工程減排項目。完成有限責任公司末端廢水處理工程等4個減排計劃項目。具體項目詳見附件。加大對減排重點工程的投入。加大對減排專項資金的投入，整合其他資金。減排專項資金要向重點減排工程項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成減排能力。（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式；為嚴格控制COD增量，加大七個低COD行業(yè)的工業(yè)增加值增量在全市GDP增量中的權(quán)重；嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面淘汰落后產(chǎn)能。重點關(guān)停項目。完成市等60個落后產(chǎn)能的淘汰項目，削減二氧化硫3363噸、氮氧化物163噸、鉛42千克。具體項目詳見附件。在全市對已經(jīng)被淘汰的“十八小”企業(yè)開展全面排查，杜絕“死灰復燃”。（三）強化環(huán)境監(jiān)管。所有建設項目都必須嚴格執(zhí)行建設項目的環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。要把污染物排放總量削減任務作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，凡涉及到有主要污染物排放的項目，要嚴格審批。沒有完成污染物減排任務或沒有騰出污染物排放總量指標的企業(yè)，其新增排污量的建設項目一律不予審批。依法實行排污許可證制度，督促排污單位嚴格按許可證的規(guī)定控制排污總量。強化對建成的污染治理設施尤其是火電現(xiàn)役燃煤機組和城鎮(zhèn)生活污水集中處理設施建設的監(jiān)管，加強對其運行情況的管理，提高運行效率。燃煤電廠的脫硫效率必須達到90%以上，城市生活污水的處理率達到95%以上。重點監(jiān)管項目。完成機組煙氣脫銷設施1個管理減排項目，2011年削減氮氧化物870噸。項目詳見附件。四、職責分工（一）市環(huán)境保護局：負責全市污染物減排日常工作，負責跟蹤減排工作進展并監(jiān)督實施；負責監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和排污企業(yè)落實減排項目；加強對重點污染源的監(jiān)管，保證污染防治設施正常運行，保證燃煤電廠綜合脫硫效率達到90%以上。負責對上溝通聯(lián)絡，積極爭取國家環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局對我市污染減排工作的指導和支持。按時按要求完成附件《市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的2個減排項目，確保到年底削減COD226噸、氨氮120噸。（二）市發(fā)展和改革局：負責加強對減排工作的規(guī)劃指導，將減排計劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，積極爭取國家、省、市對我市重點減排項目的政策和資金支持。協(xié)助市經(jīng)信局落實淘汰落后產(chǎn)能工作。（三）市經(jīng)濟和信息化局：按照國家產(chǎn)業(yè)政策，制定并落實全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染企業(yè)關(guān)停計劃，制定并組織實施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)計劃，加強對工業(yè)企業(yè)減排工作的指導監(jiān)督。協(xié)助市環(huán)保局抓好工業(yè)企業(yè)污染物減排工作，按時按要求完成附件《市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的60個減排項目，確保到年底削減二氧化硫3363噸、氮氧化物163噸、鉛42千克。（四）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責全市城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設，督促污水處理廠正常穩(wěn)定運行，保證我市生活污水處理廠污水處理率達到95%以上。按時按要求完成《市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的1個減排項目，確保到年底削減COD140噸、氨氮11噸。（五）市畜牧水產(chǎn)局：負責制定我市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展和整治規(guī)劃，負責全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治和減排工作。按時按要求完成附件《市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的減排項目，、。（六）市公安局：負責淘汰“黃標”車工作，確保年底全%。（七）市財政局：加大減排監(jiān)督管理體系和重點減排項目的資金投入，協(xié)助市發(fā)改局爭取國家、省、市對我市重點減排項目的資金支持。（八）市農(nóng)業(yè)局：協(xié)助市畜牧水產(chǎn)局完成禽畜養(yǎng)殖業(yè)的污染防治和減排工作。（九）市統(tǒng)計局：及時提供支持全市污染減排的經(jīng)濟社會發(fā)展、能源消耗等指標，為污染減排核算提供技術(shù)支持；核實基層上報的GDP、低COD行業(yè)工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口數(shù)量、城鎮(zhèn)人口增長率、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模等與減排核算有關(guān)的數(shù)據(jù)。（十）市政府督查室、市監(jiān)察局：會同環(huán)保部門完善環(huán)保問責制度，對各部門的減排工作實施監(jiān)督。會同市環(huán)保局、市經(jīng)信局、市住建局、市畜牧局等有關(guān)部門，按照市政府的要求，對重點項目減排工作進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為本轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量減排工作的主要責任單位，市直各相關(guān)單位按照職責分工為主要污染物總量減排工作直接責任單位。各單位要各司其職，通力合作，共同推進全市污染物總量減排工作，確保2011年減排任務的完成。五、工作措施（一）簽訂目標責任狀。所有列入《市2011年主要污染物總量減排重點項目表》的減排項目責任主體是項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、負責該項目的責任單位和項目所屬的企業(yè)。市政府分別與責任主體單位主要領(lǐng)導和重點減排企業(yè)簽訂責任狀，明確減排工作職責和任務。（二）嚴格考核制度。把污染減排納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績考核體系，實行“一票否決”，并將考核結(jié)果作為干部任免獎懲的重要依據(jù)；強化重點企業(yè)污染減排管理，不斷加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行環(huán)保政策、標準，嚴肅查處環(huán)境違法行為。（三）建立聯(lián)席會議制度。市政府定期召開重點減排工程推進會，主要聽取各單位減排工程進展情況的匯報，研究解決工程實施中碰到的實際困難，部署下一階段工作。（四）實行效能督辦制度。凡被確定為2011年重點減排項目的責任單位均列入市政府督查室和市監(jiān)察局效能督辦單位，重點督辦。附件：市2011年主要污染物總量減排重點項目表二〇一一年六月三日