【正文】 排部署下一階段工作，加強(qiáng)對區(qū)(市)縣的工作指導(dǎo)。第五篇：二〇一一年主要污染物總量減排工作實(shí)施方案市2011年主要污染物總量減排工作實(shí)施方案2011年是“十二五”減排開局之年，為切實(shí)做好我市主要污染物減排工作，確保2011減排目標(biāo)任務(wù)完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制訂如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的原則，以“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排”為抓手，加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、減排監(jiān)測、減排考核三大體系建設(shè)，圓滿完成我市2011減排工作任務(wù)，努力推進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。二、工作目標(biāo)2011年全市完成市下達(dá)給我市“十二五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)的五分之一。三、工作內(nèi)容2011年從三個(gè)方面突出開展污染物減排工作：（一）加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)以火電、冶金、化工為重點(diǎn)，積極開展工程減排。強(qiáng)化火電行業(yè)脫硫設(shè)施升級改造和運(yùn)行監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，實(shí)施化工廢水深度治理。重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目。完成有限責(zé)任公司末端廢水處理工程等4個(gè)減排計(jì)劃項(xiàng)目。具體項(xiàng)目詳見附件。加大對減排重點(diǎn)工程的投入。加大對減排專項(xiàng)資金的投入，整合其他資金。減排專項(xiàng)資金要向重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目傾斜，盡早下達(dá)資金，盡快形成減排能力。（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式；為嚴(yán)格控制COD增量，加大七個(gè)低COD行業(yè)的工業(yè)增加值增量在全市GDP增量中的權(quán)重；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)關(guān)停項(xiàng)目。完成市等60個(gè)落后產(chǎn)能的淘汰項(xiàng)目，削減二氧化硫3363噸、氮氧化物163噸、鉛42千克。具體項(xiàng)目詳見附件。在全市對已經(jīng)被淘汰的“十八小”企業(yè)開展全面排查，杜絕“死灰復(fù)燃”。（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。所有建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。要把污染物排放總量削減任務(wù)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，凡涉及到有主要污染物排放的項(xiàng)目，要嚴(yán)格審批。沒有完成污染物減排任務(wù)或沒有騰出污染物排放總量指標(biāo)的企業(yè)，其新增排污量的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。依法實(shí)行排污許可證制度，督促排污單位嚴(yán)格按許可證的規(guī)定控制排污總量。強(qiáng)化對建成的污染治理設(shè)施尤其是火電現(xiàn)役燃煤機(jī)組和城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，加強(qiáng)對其運(yùn)行情況的管理，提高運(yùn)行效率。燃煤電廠的脫硫效率必須達(dá)到90%以上，城市生活污水的處理率達(dá)到95%以上。重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。完成機(jī)組煙氣脫銷設(shè)施1個(gè)管理減排項(xiàng)目，2011年削減氮氧化物870噸。項(xiàng)目詳見附件。四、職責(zé)分工（一）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)全市污染物減排日常工作，負(fù)責(zé)跟蹤減排工作進(jìn)展并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目；加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，保證燃煤電廠綜合脫硫效率達(dá)到90%以上。負(fù)責(zé)對上溝通聯(lián)絡(luò)，積極爭取國家環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局對我市污染減排工作的指導(dǎo)和支持。按時(shí)按要求完成附件《市2011年主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目表》中屬于本部門負(fù)責(zé)的2個(gè)減排項(xiàng)目，確保到年底削減COD226噸、氨氮120噸。（二）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對減排工作的規(guī)劃指導(dǎo)，將減排計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，積極爭取國家、省、市對我市重點(diǎn)減排項(xiàng)目的政策和資金支持。協(xié)助市經(jīng)信局落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作。（三）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：按照國家產(chǎn)業(yè)政策，制定并落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染企業(yè)關(guān)停計(jì)劃，制定并組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)減排工作的指導(dǎo)監(jiān)督。協(xié)助市環(huán)保局抓好工業(yè)企業(yè)污染物減排工作，按時(shí)按要求完成附件《市2011年主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目表》中屬于本部門負(fù)責(zé)的60個(gè)減排項(xiàng)目，確保到年底削減二氧化硫3363噸、氮氧化物163噸、鉛42千克。（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全市城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，督促污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證我市生活污水處理廠污水處理率達(dá)到95%以上。按時(shí)按要求完成《市2011年主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目表》中屬于本部門負(fù)責(zé)的1個(gè)減排項(xiàng)目，確保到年底削減COD140噸、氨氮11噸。（五）市畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)制定我市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展和整治規(guī)劃，負(fù)責(zé)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治和減排工作。按時(shí)按要求完成附件《市2011年主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目表》中屬于本部門負(fù)責(zé)的減排項(xiàng)目，、。（六）市公安局：負(fù)責(zé)淘汰“黃標(biāo)”車工作，確保年底全%。（七）市財(cái)政局：加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入，協(xié)助市發(fā)改局爭取國家、省、市對我市重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。（八）市農(nóng)業(yè)局：協(xié)助市畜牧水產(chǎn)局完成禽畜養(yǎng)殖業(yè)的污染防治和減排工作。（九）市統(tǒng)計(jì)局：及時(shí)提供支持全市污染減排的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源消耗等指標(biāo)，為污染減排核算提供技術(shù)支持；核實(shí)基層上報(bào)的GDP、低COD行業(yè)工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口數(shù)量、城鎮(zhèn)人口增長率、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模等與減排核算有關(guān)的數(shù)據(jù)。（十）市政府督查室、市監(jiān)察局：會同環(huán)保部門完善環(huán)保問責(zé)制度，對各部門的減排工作實(shí)施監(jiān)督。會同市環(huán)保局、市經(jīng)信局、市住建局、市畜牧局等有關(guān)部門，按照市政府的要求，對重點(diǎn)項(xiàng)目減排工作進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為本轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量減排工作的主要責(zé)任單位，市直各相關(guān)單位按照職責(zé)分工為主要污染物總量減排工作直接責(zé)任單位。各單位要各司其職，通力合作，共同推進(jìn)全市污染物總量減排工作，確保2011年減排任務(wù)的完成。五、工作措施（一）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。所有列入《市2011年主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目表》的減排項(xiàng)目責(zé)任主體是項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的責(zé)任單位和項(xiàng)目所屬的企業(yè)。市政府分別與責(zé)任主體單位主要領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂責(zé)任狀，明確減排工作職責(zé)和任務(wù)。（二）嚴(yán)格考核制度。把污染減排納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系，實(shí)行“一票否決”，并將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染減排管理，不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。（三）建立聯(lián)席會議制度。市政府定期召開重點(diǎn)減排工程推進(jìn)會，主要聽取各單位減排工程進(jìn)展情況的匯報(bào)，研究解決工程實(shí)施中碰到的實(shí)際困難，部署下一階段工作。（四）實(shí)行效能督辦制度。凡被確定為2011年重點(diǎn)減排項(xiàng)目的責(zé)任單位均列入市政府督查室和市監(jiān)察局效能督辦單位，重點(diǎn)督辦。附件：市2011年主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目表二〇一一年六月三日