【正文】 為該《公告》第四章評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用“最低評(píng)價(jià)法”存在傾向性和不合理性，說(shuō)明如下：該《公告》沒(méi)有說(shuō)明最低報(bào)價(jià)的底線是什么。按《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》三十三條：投標(biāo)人不得低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。這個(gè)成本是指按政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社保標(biāo)準(zhǔn)和依法納稅等構(gòu)成的最低報(bào)價(jià)，即法律規(guī)定的企業(yè)用工最低成本。以這個(gè)法定的最低成本價(jià)，應(yīng)該才是最低報(bào)價(jià)。若貴單位不加以明示，投標(biāo)單位完全可以不為服務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)社保，偷稅漏稅，不按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付給勞動(dòng)者，然后壓低價(jià)格報(bào)價(jià)，中標(biāo)后，降低服務(wù)水平，堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，受損的是貴單位。為此，請(qǐng)貴單位將最低評(píng)標(biāo)價(jià)法改為最低法定成本評(píng)標(biāo)價(jià)法。應(yīng)在《招標(biāo)文件》中明確注明報(bào)價(jià)不能低于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的最低成本價(jià)。同時(shí)，按《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條“服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之十至百分之三十”，建議采用將報(bào)價(jià)、技術(shù)部分、資信三部分進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)評(píng)分，最高分著中標(biāo)。四川金房物業(yè)服務(wù)有限公司二〇一五年五月十一日第五篇：住建局關(guān)于全縣建筑工程(上傳文檔)博愛(ài)縣建筑工程質(zhì)量及安全管理工作的調(diào)研報(bào)告建筑工程質(zhì)量與安全管理事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。質(zhì)量和安全又是一切工程的生命線，沒(méi)有質(zhì)量安全保證的工程沒(méi)有任何意義。隨著城鎮(zhèn)化的提質(zhì)加速和建筑科技的不斷進(jìn)步，對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)特別是工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。本文主要從博愛(ài)縣建筑工程質(zhì)量及安全的現(xiàn)狀來(lái)分析建筑在施工中的管理要點(diǎn)以及項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并提出相應(yīng)的管理措施，達(dá)到進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范建筑主體行為，確保工程質(zhì)量安全的目的。一、博愛(ài)縣建筑工程質(zhì)量及安全的現(xiàn)狀目前，博愛(ài)縣共有各類(lèi)建筑工程40項(xiàng)，總建筑面積30余萬(wàn)平方米，總投資約11億元，涉及建設(shè)單位40家，施工單位60家，監(jiān)理單位15家。其中城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目29項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，住宅項(xiàng)目有12項(xiàng)。這次調(diào)研活動(dòng)主要調(diào)研了在建項(xiàng)目的工程建設(shè)基本程序、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工及各方主體市場(chǎng)行為。在調(diào)研的在建工程中，違規(guī)工程有3項(xiàng)，%，基本程序合格的建筑工程有35項(xiàng)，%,安全生產(chǎn)及文明施工的工程有39項(xiàng)，%。從調(diào)研情況看，全縣工程建設(shè)基本程序履行較好，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，市場(chǎng)行為不斷規(guī)范。從項(xiàng)目上看，縣城建設(shè)項(xiàng)目好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住宅工程項(xiàng)目、高層建筑項(xiàng)目、規(guī)模較大項(xiàng)目、市場(chǎng)誠(chéng)信較好的企業(yè)所承建的項(xiàng)目好于其他項(xiàng)目，高資質(zhì)、規(guī)模大的企業(yè)好于低資質(zhì)、規(guī)模小的企業(yè)。主要表現(xiàn)在：各方主體質(zhì)量和安全意識(shí)增強(qiáng)，行為規(guī)范。大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識(shí)明顯提高，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為比較規(guī)范，能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在被調(diào)研的工程中，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)，大多數(shù)施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員能按照投標(biāo)的承諾到崗盡職。各類(lèi)建筑工程的質(zhì)量及安全監(jiān)管措施到位。絕大多數(shù)工程建設(shè)各方建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，施工圖審查能及時(shí)完成。根據(jù)工程特點(diǎn)能及時(shí)制定工程質(zhì)量保證措施并跟蹤實(shí)施，工程實(shí)體質(zhì)量總體較好。現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗(yàn)資料比較齊全和規(guī)范，建筑節(jié)能各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)。各類(lèi)建筑工程都能安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。在調(diào)研中，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任能基本落實(shí)，安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)方案都能及時(shí)制定和貫徹，大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑起重設(shè)備都能及時(shí)檢測(cè)和使用登記，文明施工水平較好。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時(shí)落實(shí)整改。二、博愛(ài)縣建筑工程質(zhì)量及安全存在的問(wèn)題 在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了不少建筑工程在質(zhì)量及安全方面存在的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：部分項(xiàng)目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營(yíng)投資項(xiàng)目的建設(shè)方法律意識(shí)比較淡薄，不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù)，違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補(bǔ)辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計(jì)變更不及時(shí)審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。部分企業(yè)存在施工隊(duì)伍管理不到位現(xiàn)象。一是部分施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍；二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在，勞務(wù)臺(tái)帳未建立或已建立但不完善；三是項(xiàng)目經(jīng)理變更手續(xù)不完善，項(xiàng)目部主要管理人員配備不足，有的項(xiàng)目班子實(shí)際在現(xiàn)場(chǎng)管理人員與投標(biāo)書(shū)承諾的不相符。部分工程質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。一是施工組織設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)，部分工程無(wú)節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全；二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項(xiàng)目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在，有弄虛作假行為；三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工現(xiàn)場(chǎng)，鋼筋綁扎不規(guī)范，不符合抗震規(guī)范要求；四是建筑節(jié)能施工和措施不到位，有的未按要求進(jìn)行建筑節(jié)能施工；五是工程質(zhì)量通病依然存在，細(xì)部做法不夠精細(xì)。安全生產(chǎn)及文明施工管理仍然存在一些隱患。一是部分施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員的安全責(zé)任不明確；二是安全防護(hù)方面不到位，部分施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)不規(guī)范、模板支撐搭設(shè)不按方案實(shí)施，卸料平臺(tái)與腳手架相連且防護(hù)不到位，攪拌機(jī)防護(hù)棚搭設(shè)簡(jiǎn)陋等諸多事故隱患也未徹底根治。臨時(shí)用電電箱未按規(guī)范設(shè)置，未形成規(guī)范的接地系統(tǒng)，存在隨地放置現(xiàn)象；三是文明施工長(zhǎng)效管理措施落實(shí)不到位，未按平面布置圖堆放材料，未做到工完料盡場(chǎng)清，未按規(guī)定合理設(shè)置警示標(biāo)牌及安全技術(shù)操作規(guī)程牌；四是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的安裝單位和使用單位忽視設(shè)備交接管理。個(gè)別施工單位使用未檢測(cè)、驗(yàn)收不合格的建筑起重機(jī)械，均已被責(zé)令暫停使用。工程監(jiān)理措施和行為仍有不規(guī)范現(xiàn)象。一是監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)不嚴(yán)，旁站記錄內(nèi)容不齊全，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等資料制式化，缺乏針對(duì)性；二是質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，不能按監(jiān)理規(guī)范要求做到旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，個(gè)別監(jiān)理人員不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置不當(dāng)；三是安全生產(chǎn)方面有的監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了解不夠，未能?chē)?yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。三、博愛(ài)縣建筑工程質(zhì)量及安全管理工作下一步的方向?qū)φ{(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，進(jìn)行嚴(yán)格督查。對(duì)這次調(diào)研中發(fā)出的（停工）整改通知書(shū)的項(xiàng)目，要責(zé)成各責(zé)任單位高度重視，認(rèn)真制定措施，抓緊整改，確保整改落實(shí)到位，并將整改回復(fù)單報(bào)送各有關(guān)職能部門(mén)。尤其是對(duì)存在質(zhì)量、安全隱患和違法違規(guī)行為的，必須建立跟蹤監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持絕不放過(guò)的原則，明確專(zhuān)人督查責(zé)任單位整改落實(shí)到位。對(duì)整改不力或整改不到位的責(zé)任單位和個(gè)人一律從重處罰。進(jìn)一步完善建筑工程質(zhì)量與安全管理機(jī)制，進(jìn)行長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位樹(shù)立規(guī)范管理意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，完善內(nèi)部管理制度，健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部建設(shè)，確?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗到位，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工投入，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。明確建筑工程的質(zhì)量和安全工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。今后要重點(diǎn)抓好四方面工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理服務(wù)，加大執(zhí)法查處力度；二是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)建筑業(yè)企業(yè)信用考評(píng)管理，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，把企業(yè)信用考評(píng)結(jié)果與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為相掛鉤，堅(jiān)決遏止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；三是深化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)工程質(zhì)量管理再上新水平。大力推廣質(zhì)量通病防治的新技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)較大的地基基礎(chǔ)、復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等工程的監(jiān)督檢查。增加對(duì)信用缺失、管理差的企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管的頻率。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；四是全面落實(shí)建筑安全生產(chǎn)綜合治理工作。全面落實(shí)以企業(yè)法人代表為核心的各方責(zé)任主體，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位和每個(gè)員工。加大對(duì)以往發(fā)生事故和安全管理薄弱的企業(yè)，隱患嚴(yán)重的項(xiàng)目，危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)管力度，加強(qiáng)全過(guò)程檢查監(jiān)管。加強(qiáng)與質(zhì)量和安全管理的各方主體的合作，從嚴(yán)執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，繼續(xù)和紀(jì)檢、規(guī)劃、城管、質(zhì)監(jiān)、消防等單位聯(lián)合，加強(qiáng)信息溝通，規(guī)范建設(shè)各方行為，有效遏止違規(guī)行為。一是重點(diǎn)查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為；二是重點(diǎn)查處施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)、以不正當(dāng)行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；三是重點(diǎn)查處注冊(cè)建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為；四是重點(diǎn)查處施工監(jiān)理單位項(xiàng)目部人員不到崗、無(wú)證上崗、不履責(zé)等行為，以及對(duì)質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位的行為；五是堅(jiān)決加大行政處罰力度，強(qiáng)化不良行為記錄。