【正文】 源上破解公務接待管理難題《規(guī)定》落實黨的十八屆三中全會精神，通過深化四項改革來破解公務接待管理方面遇到的矛盾和難題：一是深化公務接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內(nèi)公務接待工作，指導下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作，從而統(tǒng)一接待管理，防止攀比浪費。二是積極推進接待服務社會化改革。充分發(fā)揮市場機制作用，實行政府購買服務，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。三是推進機關內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革。推進機關內(nèi)部接待場所建立健全服務經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費結算機制，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。四是推進機關內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理改革。推進各級黨政機關對機關內(nèi)部接待場所進行集中統(tǒng)一管理和利用，建立接待資源共享機制。《規(guī)定》對根治國內(nèi)公務接待中公款大吃大喝頑疾，作出了相應的制度安排《規(guī)定》要求接待對象按照規(guī)定標準（即差旅、會議、培訓等伙食標準）自行用餐，不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁。確因工作需要，接待單位只可以安排一次工作餐。陪餐人數(shù)嚴格控制，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。同時，《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費內(nèi)容作出嚴格限制：工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所?！兑?guī)定》對國內(nèi)公務接待開支標準制定問題作出規(guī)定，確保標準的科學性和可行性為嚴格落實厲行節(jié)約要求，同時確保接待開支標準符合實際，避免在接待工作中留下突破標準的借口，維護制度的嚴肅性，《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標準，要求縣級以上地方黨委、政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級接待工作餐開支標準并定期進行調(diào)整；接待住宿執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準；接待開支標準報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案?！兑?guī)定》從經(jīng)費預算源頭規(guī)范公務接待費支出經(jīng)費預算是公務接待費支出的源頭，規(guī)范接待費支出，首先要嚴格預算管理?！兑?guī)定》要求公務接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控。為防止負擔轉(zhuǎn)嫁，《規(guī)定》明確禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止借公務接待名義列支其他支出?！兑?guī)定》增強公務接待活動的透明度，強化監(jiān)督問責為了增強公務接待活動的透明度，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，《規(guī)定》要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督。問責是破解公務接待管理難題的關鍵一環(huán)。沒有問責，不設高壓線，再好的制度和標準也難奏效?！兑?guī)定》從加強業(yè)務檢查、加強財政審計監(jiān)督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監(jiān)督問責。要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同有關部門，加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查；財政、審計部門加強對接待經(jīng)費開支和機關內(nèi)部接待場所的監(jiān)督；紀檢監(jiān)察機關嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。貫徹落實《規(guī)定》的具體任務對于各地區(qū)、各部門來說，一要健全制度標準體系，制定實施辦法，明確接待工作餐等接待開支標準，完善招商引資接待等其他接待管理規(guī)定，統(tǒng)籌調(diào)整會議費、差旅費、培訓費等相關開支標準。二要強化管理監(jiān)督，建立接待清單制度和接待信息備案機制；加強對本級機關各部門和下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查；推進縣級以上黨政機關公務接待信息公開工作。三要進行接待服務社會化改革試點，推進建立接待用車定點制度；會同有關部門建立健全公務外出控制機制和接待監(jiān)督問責機制；開展機關內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)換服務經(jīng)營機制和集中統(tǒng)一管理改革試點。四要開展宣傳培訓，舉辦接待管理專題培訓，推進制度落實；在公務接待系統(tǒng)開展簡化禮儀、節(jié)儉用餐主題宣傳活動，多措并舉，推動《規(guī)定》貫徹落實。第五篇：中辦國辦印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》中辦國辦印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》[20131208] 20131208 19:28:33 來源: 中央人民政府網(wǎng)站 有0人參與分享到中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》新華社北京12月8日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》全文如下。黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定第一條 為了規(guī)范黨政機關國內(nèi)公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務接待行為。本規(guī)定所稱國內(nèi)公務，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。第三條 國內(nèi)公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。第四條 各級黨政機關公務接待管理部門應當結合當?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務接待管理制度，制定國內(nèi)公務接待標準?？h級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內(nèi)公務接待工作，指導下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應當加強國內(nèi)公務接待管理，嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定和開支標準。第五條 各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。第六條 接待單位應當嚴格控制國內(nèi)公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務接待范圍。第七條 接待單位應當根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由相關負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。第八條 國內(nèi)公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應當有利于公務活動開展。安排外出考察調(diào)研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。第九條 接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定，在定點飯店或者機關內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。第十條 接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。第十一條 國內(nèi)公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。第十二條 各級黨政機關應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。第十三條 縣級以上地方黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務接待工作餐開支標準，并定期進行調(diào)整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。第十四條 接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單。接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付。第十五條 機關內(nèi)部接待場所應當建立健全服務經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結算機制，降低服務經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。第十六條 接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。第十七條 縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）國內(nèi)公務接待規(guī)章制度制定情況；（二）國內(nèi)公務接待標準執(zhí)行情況；（三）國內(nèi)公務接待經(jīng)費管理使用情況；（四）國內(nèi)公務接待信息公開情況；（五）機關內(nèi)部接待場所管理使用情況。黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內(nèi)公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。第十八條 財政部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。第十九條 縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督。第二十條 各級黨政機關應當將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關應當加強對國內(nèi)公務接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。第二十一條 積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。第二十二條 地方各級黨委、政府應當依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務接待管理辦法。第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照本規(guī)定實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)定由國家機關事務管理局會同有關部門負責解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》同時廢止。(原標題：中辦國辦印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》)