【正文】 黑建住保（2008）2號等文件規(guī)定，結合實際，制定本實施方案。一、指導思想認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益，加快廉租住房工作，通過發(fā)放租賃補貼、實物配租等辦法，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，逐步實現(xiàn)人人有房住的目標。二、工作目標齊齊哈爾市市區(qū)總人口：，市區(qū)家庭總戶數(shù)：。低收入家庭總數(shù)：18535戶、41704人。計劃2008年末對享受城市最低生活保障，且住房人均建筑面積10平方米以下的“雙困”家庭實現(xiàn)應保盡保。到“十一五”期末擴展到低收入家庭。計劃2008年至2012年建設廉租住房10萬平方米，套型3050平方米三至五種套型，2220套，％獲得實物配租。三、保障標準（一）、租賃補貼標準2008年廉租住房租賃補貼標準，確定為每人每月每平方米5元。下租賃補貼標準如有調整由政府另行公布。（二）實物配租標準新建廉租住房，單套建筑面積控制在50平方米以內，并根據(jù)戶人口需要，合理分配。四、范圍、條件、（一）申請范圍：凡在齊齊哈爾市市區(qū)轄區(qū)范圍內的城鎮(zhèn)常住戶籍并居住在一起的家庭。（二）申請條件：租賃補貼申請。申請家庭應是享受城市最低生活保障，且人均住房建筑面積10平方米的“雙困”家庭。廉租住房實物配租申請。申請家庭應是享受城市居民最低生活保障的無房戶家庭，由廉租住房管理部門按照規(guī)定條件排隊輪侯。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭優(yōu)先解決。實物配租申請家庭應在戶籍所在地居住一年以上，可向戶口所在地的街道辦事處提出書面申請；實物配租申請家庭成員之間，必須有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系。子女有住房，因不履行贍養(yǎng)義務造成老人無房居住的，不得享受廉租住房政策；實物配租申請家庭應是三年內沒有購置、轉讓、拆遷、贈與、繼承房屋的無房戶。五、申請程序（一）書面申請：申請家庭由戶主作為申請人。戶主不具備完全民事行為能力的，其家庭成員作為申請人，并出具其他具備完全民事行為能力家庭成員共同簽名的委托書。（二）申請人應向戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請，并提交以下材料：申請家庭應提供民政部門出具的最低生活保障金領取證（或領取折）；申請家庭應提供戶籍所在地街道辦事處出具的住房狀況證明；申請家庭戶口簿、家庭成員的身份證及復印件；書面申請書，并注明申請的保障方式；管理部門需要提交的其他材料。（三）申請與填寫《齊齊哈爾市市區(qū)廉租住房保障申請表》。申請人按照申請條件和申請程序要求，在規(guī)定時間內向所在區(qū)街道辦事處申領《廉租住房保障申請表》，并按期填報。六、審核程序（一）受理審核：各街道辦事處接收符合條件的申請材料時，應出具書面憑證。并在30日之內調查、取證，對初審合格的在當?shù)亟值擂k事處對申請家庭進行公示，公示期為7日。（二）復核、審批：各區(qū)廉租辦自收到申請之日起15日內，會同同級紀檢監(jiān)察、民政等部門對申請家庭情況進行復核、審批，并由審核人員及部門簽署審核意見。（三）公示：經(jīng)審核符合條件的，由各區(qū)廉租辦在其家庭戶口所在地及區(qū)廉租辦辦公場所與新聞媒體同步公示，公示期為7日。七、實物配租方法（一）根據(jù)申請家庭成員情況，按以下原則分配戶型：家庭成員為1—2人，安排一居室；家庭成員為3人以上，安排二居室；（二）如被確定符合條件的申請家庭戶數(shù)多于匹次廉租住房可分配套數(shù)時，先搖號確定本次可承租廉租住房的申請家庭，然后再搖號確定其承租的房號；如被確定符合條件的申請家庭戶數(shù)少于本次廉租房可分配套數(shù)時，則直接搖號確定承租的房號。（三）確定承租房號按不同戶型分組進行搖號，分為四個組，即重殘一居室組、重殘二居室組、普通一居室組、普通二居室組。（四）搖號時間提前七天向社會公布。（五）搖號采取公開方式舉行，搖號全程進行現(xiàn)場公證，并在紀檢、監(jiān)察部門和申請人代表的監(jiān)督下完成。（六）確定廉租住房房號后，由各區(qū)廉租辦向社會公示，公示期為7日，公示期滿向承租家庭發(fā)放《廉租住房實物配租通知單》，八、實物配租住房管理（一）廉租住房的房屋產(chǎn)權屬政府所有，其房屋產(chǎn)權單位明確為齊齊哈爾市建設局。（二）廉租住房的日常管理由區(qū)廉租辦和物業(yè)企業(yè)負責。（三）承租家庭持《廉租住房實物配租通知單》與區(qū)廉租辦簽訂《廉租住房租賃合同》。（四）承租家庭每年須填報一次《廉租住房承租戶年收入申報表》交區(qū)廉租辦審核。（五）、承租家庭因承租廉租住房地點、環(huán)境、樓層等不滿意而不服從安置的，取消其承租資格，今后不在安置。（六）承租家庭，不得將承租的廉租住房轉租（非承租人家庭居住也視為轉租）和空置。違反規(guī)定轉租和空置半年以上的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由房屋管理單位收回房屋。（七）凡通過弄虛作假騙取廉租住房的，一經(jīng)查實，除追回廉租住房，對參與弄虛作假、徇私舞弊的工作人員，給予黨紀、政紀處分。九、保證措施（一）資金保證。多渠道籌措廉租住房建設資金。資金主要來源于以下5個方面：市財政預算資金；土地出讓金凈收益資金提取的10%的資金；住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房資金；社會捐贈的資金；中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專利補助資金。廉租住房實物配租租金收入。廉租房建設資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，并接受審計和公眾監(jiān)督。（二）政策保證。切實落實國家、省、市廉租房建設優(yōu)惠政策的基礎上，廉租住房租金標準按直管公有房屋租金標準的50%收取，房屋租金由物業(yè)管理企業(yè)收取后，統(tǒng)一上交市廉租辦，納入財政預算管理。廉租住房的物業(yè)費按同等級小區(qū)物業(yè)費標準的50%收取。（三）組織保證。為加強對廉租住房實物配租工作的組織領導，成立由市主管副市長為組長，相關部門為成員的市住房保障工作領導小組，負責統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督廉租住房建設、管理各項政策、決定的落實。下設住房保障制度管理辦公室，負責領導小組的日常工作，負責全市廉租住房的指導工作；負責市區(qū)廉租住房租賃補貼、廉租住房的組織建設及實物配租指標的統(tǒng)一調配及備案工作。各區(qū)廉租辦負責申請家庭的租賃補貼及實物配租的受理、排序、審核、審批、搖號、公示、補貼發(fā)放管理。十、各縣（市）可參照此方案執(zhí)行。十一、本方案自下發(fā)之日起實施，解釋權歸市住房保障制度管理辦公室。