“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)學(xué)習(xí)動(dòng)員和集中整改階段學(xué)習(xí)內(nèi)容[★]-資料下載頁
2024-10-21 05:15本頁面
【正文】 開通了熱線電話，律師深入各部門開展了調(diào)查研究，確保征求意見的廣泛性。針對(duì)征求到的意見建議和調(diào)查研究情況，局專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組深入各股室，特別是公證處和律師事務(wù)所認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，找準(zhǔn)找全存在的問題，剖析問題的根源。公證處嚴(yán)格按照“四個(gè)規(guī)范”的要求以處為單位召開自查自糾座談會(huì)查找問題，在規(guī)范公證服務(wù)秩序方面，無私自辦證、私自收費(fèi)、收取回扣和壓價(jià)競爭現(xiàn)象；在規(guī)范辦證程序方面，嚴(yán)格按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定辦理，無違規(guī)辦證、超越業(yè)務(wù)辦證行為，無隨意簡化辦證程序行為，無錯(cuò)、假證發(fā)生；在規(guī)范公證處運(yùn)行機(jī)制方面，建立了業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度和監(jiān)督制約保障機(jī)制；在規(guī)范公證管理方面，仍實(shí)行行政管理體制，各項(xiàng)管理嚴(yán)格按照行政機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行。公證工作中主要存在宣傳力度不夠，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的追款和執(zhí)行力度不夠兩個(gè)方面的問題。楊柏王律師事務(wù)所結(jié)合征求到的意見和建議，按照《律師法》、《合伙律師事務(wù)所管理辦法》、《律師服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、《律師事務(wù)所收費(fèi)程序規(guī)則》等法規(guī)，結(jié)合正在開展的“合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，召開事務(wù)所專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，針對(duì)收案、收費(fèi)、分配、內(nèi)部監(jiān)督管理等方面存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真查擺，主要存在五個(gè)方面的問題，一是個(gè)別律師職業(yè)道德和信譽(yù)不強(qiáng)，不顧事實(shí)地向當(dāng)事人作無原則承諾，影響了律師事務(wù)所的信譽(yù)和形象；二是少部分律師服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，只注重個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，不關(guān)心群眾，特別是困難群體利益，不注重社會(huì)效益；三是收費(fèi)行為不規(guī)范，少數(shù)律師收費(fèi)偏高，收費(fèi)后服務(wù)不到位；四是律師事務(wù)所管理不夠規(guī)范、科學(xué)；五是律師業(yè)務(wù)檔案管理不規(guī)范，個(gè)別律師從中“鉆空子”。法律服務(wù)所主要存在收費(fèi)行為不規(guī)范，代理案件中只注重個(gè)人利益、經(jīng)濟(jì)利益，不注重全局利益、社會(huì)效益的問題。公證處存在問題的原因主要是業(yè)務(wù)量大，工作人員少，與審判機(jī)關(guān)的溝通不夠；律師事務(wù)所及法律服務(wù)所存在問題的原因主要是律師隊(duì)伍約束機(jī)制不全，律師與法官之間的“防火墻”不夠厚，對(duì)律師的督促檢查力度不夠，律師和法律服務(wù)工作的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，法律援助工作宣傳力度不夠。（四）落實(shí)措施，集中整改針對(duì)存在的問題和征求到的意見建議，在分析研究的基礎(chǔ)上制定了初步的整改方案，并將初步整改方案在征求意見范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，吸納群眾意見，按照切合實(shí)際原則，修訂出了切實(shí)可行的整改方案，并按照局長負(fù)總責(zé)，層層抓落實(shí)的原則，明確了職責(zé)、整改時(shí)限和要求，確保整改措施全，落實(shí)到位。一是認(rèn)真抓好干警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)歷教育和開展技能測(cè)試等舉措，不斷提高干警業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。二是注重抓好干警、工作人員特別是律師和法律服務(wù)工作者的政治思想、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、組織觀念、大局觀念方面的教育，將思想意識(shí)統(tǒng)一到依法辦事、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)大局和服務(wù)群眾上來三是強(qiáng)化對(duì)律師、法律服務(wù)工作者的督促、管理、指導(dǎo)。在律師工作上，結(jié)合正在開展的“合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年”、“建立健全律師隊(duì)伍長效機(jī)制”等活動(dòng)，建立健全律師隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育機(jī)制、律師行業(yè)退出機(jī)制、律師行業(yè)自律機(jī)制、律師行業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)廣大律師圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，改善服務(wù)方式，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。在法律服務(wù)工作上，采取定期召開主任會(huì)議、使用統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票、嚴(yán)把入口關(guān)、建立健全規(guī)章制度、深入督促檢查等舉措，進(jìn)一步加大管理指導(dǎo)力度，推動(dòng)規(guī)范化、制度化發(fā)展，促進(jìn)依法辦案、守法經(jīng)營，提高服務(wù)層次。四是強(qiáng)化宣傳，切實(shí)加大法律援助力度。注重?cái)U(kuò)大法律援助知識(shí)的宣傳范圍，擴(kuò)大人民群眾對(duì)法律援助的知曉率，同時(shí)充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，采取舉案釋法等方式，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響；將法律援助工作與律師、公證、法律服務(wù)人員的管理考核掛鉤，按“四統(tǒng)一”原則辦理援助案件，對(duì)辦理法律援助案件的律師和法律服務(wù)工作者給予適當(dāng)補(bǔ)助，通過強(qiáng)化宣傳，全力援助，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，著力解決人民群眾打官司難的問題。五是加大協(xié)調(diào)，逐步建立健全律師和法律服務(wù)工作的監(jiān)督約束機(jī)制。注重加大請(qǐng)示匯報(bào)力度，爭取上級(jí)和州律師協(xié)會(huì)的支持，加大與政法各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，齊抓共管，建立健全律師和法律服務(wù)工作的監(jiān)督約束機(jī)制，解決律師與法官之間的“防火墻”不夠厚，律師約束機(jī)制不全，律師和法律服務(wù)工作者收費(fèi)不規(guī)范的問題，加大工作力度，解決公證工作中具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的追款和執(zhí)行難的問題。（五）圍繞要求，開展“回頭看”在集中整改階段告一段落后，我局圍繞全縣實(shí)施方案的要求，檢查了干警、律師對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性和必要必要性的認(rèn)識(shí)是否到位，是否都撰寫了心得體會(huì)；檢查了各股室、律師事務(wù)所存在的問題找準(zhǔn)、找全了沒有，整改措施可不可行，整改責(zé)任落實(shí)了沒有，有條件及時(shí)解決的問題解決了沒有。對(duì)這幾方面存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行了安排和督促檢查，對(duì)暫時(shí)無條件解決的問題，責(zé)令有關(guān)負(fù)責(zé)人抓緊落實(shí)和反饋，確保集中整改取得實(shí)效。二、存在困難和問題一是律師執(zhí)業(yè)分散，難以集中學(xué)習(xí)；二是查找出來的問題中，部分問題涉及體制問題，縣級(jí)司法行政部門難以解決；三是在對(duì)律師、法律服務(wù)工作者的監(jiān)督上需要縣人大、政協(xié)和政法各部門的大力支持才能有效約束其行為；四是少數(shù)干警、律師認(rèn)識(shí)不到位，參與專項(xiàng)整改活動(dòng)的主動(dòng)性不夠；五是對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)的宣傳不夠，社會(huì)影響力不高，人民群眾的監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。三、下步工作重點(diǎn)一是建立健全各項(xiàng)制度。進(jìn)一步檢查規(guī)章制度的建立情況，健全和規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法依法公開制度、辦事依法公開制度及律師、法律服務(wù)工作的自律、監(jiān)督、約束制度；二是鞏固整改成效。針對(duì)整改階段查擺出來的問題及整改情況，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，擴(kuò)大整改成果，鞏固整改成效；三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，測(cè)試考試。有針對(duì)性地組織干警、律師學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的基本法律、執(zhí)法程序、工作規(guī)范及健全制度階段制定的各項(xiàng)制度，以股室為單位，結(jié)合各個(gè)崗位特別是涉及執(zhí)法的崗位的職責(zé)任務(wù)、規(guī)范要求，按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則組織開展業(yè)務(wù)練兵；結(jié)合工作業(yè)務(wù)，把專項(xiàng)整改中反映出來的問題的整改方案、健全的制度列入干警業(yè)務(wù)技能大測(cè)試內(nèi)容；四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳。首先是切實(shí)加大法制宣傳力度，宣傳中注重公證、律師、法律服務(wù)、法律援助的程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容對(duì)象的宣傳；其次在把握正確導(dǎo)向的前提下，積極對(duì)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行必要的宣傳，使人民群眾看到專項(xiàng)整改的效果，接受群眾和新聞媒體的監(jiān)督。
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