【正文】 刑事犯罪。深化“四嚴(yán)一創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪；深入開(kāi)展命案攻堅(jiān)，加大對(duì)殺人、爆炸、綁架、涉槍等嚴(yán)重暴力犯罪案件的防控力度，力爭(zhēng)現(xiàn)行命案破案率達(dá)到93%以上。進(jìn)一步深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保全區(qū)黑惡勢(shì)力犯罪逐年下降，不發(fā)生影響較大的黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)；深化打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保掛牌督辦案件破案率達(dá)到80%以上；注重落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推行輕微刑事案件非羈押訴訟，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。（十）完善社會(huì)管理網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)。著力打造“一網(wǎng)四級(jí)、一級(jí)多格、一格多點(diǎn)”的社會(huì)管理治安防控體系建設(shè)，按照“定格、定點(diǎn)、定人、定責(zé)”的要求，整合區(qū)、派出所、街道辦事處、社區(qū)等四級(jí)綜治力量，專群結(jié)合、依靠群眾，打造全覆蓋、無(wú)縫隙的網(wǎng)格化管理體系；加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)，加大人力物力財(cái)力投入，確保網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理從運(yùn)動(dòng)式治標(biāo)管理向常態(tài)化治本管理轉(zhuǎn)變，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的人民防線；完善集中清理清查日常工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升基層社會(huì)管理服務(wù)、預(yù)防打擊違法犯罪、快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、有效化解社會(huì)矛盾的能力和水平。（十一）完善技防網(wǎng)絡(luò)。按照全覆蓋、無(wú)縫隙、一體化建設(shè)要求，完成全區(qū)主要道路、街道、公共場(chǎng)所、要害部門、公共交通系統(tǒng)、案件多發(fā)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)和居民小區(qū)等新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享；把視頻監(jiān)控的值守管理納入政府公益性崗位，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)技防專職隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理和運(yùn)行維護(hù)。（十二）加強(qiáng)專職治安巡防隊(duì)伍建設(shè)。按照“政府出資，綜治管理，專職專用”的基本要求，堅(jiān)持各級(jí)綜治辦對(duì)巡防隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁抽調(diào)巡防隊(duì)員從事非巡防工作，保證社區(qū)一線巡防力量；嚴(yán)格落實(shí)巡防隊(duì)員抓獲違法犯罪嫌疑人獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)調(diào)動(dòng)巡防隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化防范實(shí)效。（十三）繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作。嚴(yán)格落實(shí)情 況分析研判、定期例會(huì)、定期報(bào)告、滾動(dòng)排查、滾動(dòng)掛牌、滾動(dòng)整治、工作臺(tái)賬、督查指導(dǎo)、獎(jiǎng)懲等制度；區(qū)綜治辦每月將對(duì)各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行匯總，每季度進(jìn)行通報(bào)。深入開(kāi)展校園及周邊治安環(huán)境綜合整治，確保全區(qū)校園安全穩(wěn)定。四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，有效提升基層平安建設(shè)水平（十四）加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全社會(huì)管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，要按照市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)及辦公室機(jī)構(gòu)成立的標(biāo)準(zhǔn)，于6月底前成立區(qū)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)及辦公室，調(diào)整完善工作職能，配齊配強(qiáng)綜治辦處室及工作人員，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作的組織保障。（十五）充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心職能作用。全面落實(shí)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)分級(jí)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)檢查，適時(shí)召開(kāi)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)管理推進(jìn)會(huì)，樹(shù)立先進(jìn)典型；堅(jiān)持開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）公眾安全感和全區(qū)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度測(cè)評(píng)，把鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心打造成基層維護(hù)穩(wěn)定的綜合平臺(tái)和社會(huì)管理服務(wù)的中心樞紐，提高化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。（十六）加大基層綜治維穩(wěn)干部培訓(xùn)力度。要制定2012培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)綜治維穩(wěn)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，打牢全區(qū)綜治及平安建設(shè)基礎(chǔ)。區(qū)綜治辦將適時(shí)舉辦綜治干部暨社會(huì)管理網(wǎng)格化防控體系培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)綜治維穩(wěn)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（十七）加強(qiáng)村（社區(qū)）綜治工作站建設(shè)。提升基層綜治工作站建設(shè)水平，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)一個(gè)綜治工作示范站，樹(shù)立樣板，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破，面上鋪開(kāi)；實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)合署辦公，落實(shí)社區(qū)首席民警兼任社區(qū)（村）黨支部副書(shū)記制度，整合社區(qū)資源，實(shí)行齊抓共管，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)（村）警務(wù)室保一方平安、加強(qiáng)社會(huì)管理、服務(wù)轄區(qū)群眾的功能。（十八）完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全社會(huì)管理綜合治理考評(píng)體系，加大考核評(píng)價(jià)力度，把綜治及平安建設(shè)工作責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的綜治和平安建設(shè)工作履職情況記入實(shí)績(jī)檔案，作為晉升提拔、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。（十九）進(jìn)一步形成齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮各部門在綜治和平安建設(shè)工作中的職能作用，真正形成對(duì)社會(huì)治安齊抓共管、對(duì)平安建設(shè)齊抓共建的局面；調(diào)整成員單位聯(lián)系點(diǎn)，建立成員單位和聯(lián)系點(diǎn)平安建設(shè)工作成效掛鉤考核制度，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）工作提升。（二十）強(qiáng)化基層平安創(chuàng)建。深入開(kāi)展平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安市場(chǎng)、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋，基層平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上；積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)，村居學(xué)校創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%。（二十一）加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)法學(xué)會(huì)工作。認(rèn)真貫徹中央政法委有關(guān)文件精神，落實(shí)解決好我區(qū)法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、專 7 職人員、辦公地點(diǎn)和各項(xiàng)保障措施。積極開(kāi)展法學(xué)研究，對(duì)外學(xué)術(shù)交流、法制宣傳和會(huì)員建設(shè)各項(xiàng)工作，開(kāi)拓法學(xué)工作新局面。五、創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提社會(huì)管理科學(xué)化水平（二十二）健全社會(huì)管理創(chuàng)新組織體系。區(qū)社會(huì)管理綜合治理辦公室組織協(xié)調(diào)，針對(duì)不同的社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目成立專項(xiàng)工作組，各專項(xiàng)工作組長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施其所承擔(dān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作項(xiàng)目，要認(rèn)真制定工作計(jì)劃，明確逐月逐季工作目標(biāo)，工作方法、責(zé)任處室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)位置，共同做好各項(xiàng)工作。區(qū)綜治辦加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，適時(shí)召開(kāi)各專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)。（二十三）健全流動(dòng)人口公共服務(wù)體系。健全完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”模式，提高流動(dòng)人口信息采集質(zhì)量，信息鮮活率達(dá)到80%以上，信息完整率達(dá)到100%。積極推行居住證制度，建立部門共享的流動(dòng)人口信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口實(shí)時(shí)登記、實(shí)時(shí)傳輸、信息共享。（二十四）完善特殊人群服務(wù)管理體系。建立健全刑釋解教人員信息庫(kù)，加強(qiáng)我區(qū)過(guò)渡性安置基地建設(shè)，完善刑釋解教人員有效管控、幫教、安置銜接機(jī)制；對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)、服刑在教人員未成年子女等青少年群體，開(kāi)展排查摸底，落實(shí)教育管理措施，加強(qiáng)對(duì)失范失足青少年的教育挽救；適時(shí)開(kāi)展精神病人排查，摸清底數(shù)，對(duì)曾經(jīng)肇事肇禍的精神病人全面采集信息，建立重型精神病人管理治療信息庫(kù)，逐人制訂救治、服務(wù)、管理措施。（二十五）充分發(fā)揮志愿者積極作用。圍繞市委提出的100萬(wàn)人社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，健全社會(huì)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制；各類志愿者組織單位根據(jù)各支愿者隊(duì)伍職能制定今年的目標(biāo)任務(wù)和具體規(guī)劃，組織志愿者開(kāi)展維護(hù)我區(qū)平安建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)；區(qū)綜治辦對(duì)各支志愿者隊(duì)伍今年開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保志愿者隊(duì)伍在維護(hù)我區(qū)平安穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用。（二十六）加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理。實(shí)施社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估和分級(jí)管理，優(yōu)先安排3A以上等級(jí)的社會(huì)組織承擔(dān)政府服務(wù)項(xiàng)目，扶持公益性社會(huì)組織發(fā)展；以“抓黨建、服務(wù)民營(yíng)促發(fā)展”為突破口，創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作；在全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)建立社會(huì)管理綜合治理工作站，規(guī)范工作制度，明確工作人員，把企業(yè)綜治工作站打造成維護(hù)企業(yè)及周邊穩(wěn)定的綜合平臺(tái)和社會(huì)管理服務(wù)的中心樞紐。（二十七）健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系。建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判，網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)事件責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)媒體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事項(xiàng)交辦日例會(huì)制度。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導(dǎo)，有效疏導(dǎo)和控制負(fù)面輿情。六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升政法工作效能（二十八）加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念和“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，解決政法干警在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存 在的突出問(wèn)題；加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)政法”，教育廣大政法干警解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)，鍥而不舍、勇于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)運(yùn)作，有效運(yùn)作；踐行執(zhí)法為民，以政法機(jī)關(guān)公開(kāi)承諾為民辦實(shí)事為切入點(diǎn)，把為民的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，樹(shù)立政法機(jī)關(guān)和政法干警為民親民的良好形象；通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)辦“政法大講堂”、督促指導(dǎo)區(qū)直政法部門認(rèn)真抓好基層一線科、所、庭、室、隊(duì)長(zhǎng)集中輪訓(xùn)，有效提高政法領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大政法干警把握運(yùn)用法律政策、做群眾工作、處置突發(fā)事件和輿論引導(dǎo)等能力；全面落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，嘗試建立政法干警困難救助基金和政法干警考核獎(jiǎng)勵(lì)基金，激勵(lì)廣大干警獻(xiàn)身政法事業(yè)。堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，圍繞政法中心工作，大力宣傳政法隊(duì)伍涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和個(gè)人，為全區(qū)政法工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（二十九）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和督查督辦工作。組織開(kāi)展“百萬(wàn)案件大評(píng)查”活動(dòng)，建立完善案件評(píng)查長(zhǎng)效機(jī)制；組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，完善干警執(zhí)法檔案建設(shè)及績(jī)效考評(píng)體系，做好領(lǐng)導(dǎo)批示交辦案件的督辦工作。認(rèn)真開(kāi)展“集中清理涉法涉訴信訪積案”活動(dòng)，今年涉法涉訴積案要基本化解，中央政法委、省委政法委和市委政法委交辦的案件息訴罷訪率達(dá)到95%以上；落實(shí)“月考評(píng)，季掛牌”制度，實(shí)行案件辦理情況月通報(bào)，對(duì)排名靠后的，實(shí)施責(zé)任查究；對(duì)于息訴罷訪后的人員實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組、村民代表“五級(jí)幫扶”；強(qiáng)化涉法涉訴信訪保障，做到“五有”，即有專職工作人員（不少于5名）、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)施、有工作車輛、有專項(xiàng)工作及窗口值班經(jīng)費(fèi)。（三十）加強(qiáng)黨委政法委自身建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央政法委、中組部等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，完善規(guī)范工作程序，不斷提高工作能力，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職責(zé)。