【正文】 服務(wù)模式，讓群眾辦事少進(jìn)一道門、少跑一趟路。(三)強(qiáng)化工作保障，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。一是配強(qiáng)隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))基層干部隊(duì)伍，管好用好村(社區(qū))干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、常務(wù)書記“四支隊(duì)伍”，加大培養(yǎng)選拔力度，今年共選派82名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、12名大學(xué)生村官、58名常務(wù)書記夯實(shí)基層力量。二是建強(qiáng)陣地。制定出臺(tái)《大關(guān)縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年規(guī)劃》，在去年投入300余萬元，新建了4個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，今年整合455萬元，新建、修繕23個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。投入30余萬元將康富明故居打造成為黨員教育培訓(xùn)基地，出水源新村打造成為出水堰精神教育基地，修繕烈士陵園愛國主義教育基地。三是保障經(jīng)費(fèi)。建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)長效增長機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10萬元黨建經(jīng)費(fèi)，每年按上年末黨員數(shù)每人100元安排基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。今年，在縣財(cái)政十分困難的情況下，增加財(cái)政預(yù)算400萬元，從今年1月1日起，增加村(社區(qū))辦公經(jīng)費(fèi)1萬元，使村辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到3萬元，社區(qū)達(dá)到6萬元，增加村(居)民小組辦公經(jīng)費(fèi)1000元。將村干部正職、副職、委員補(bǔ)貼分別提高到每月1500元、1300元、450元，社區(qū)正職、副職、委員補(bǔ)貼分別提高到每月1900元、1700元、582元，村(居)民小組長、村下設(shè)黨支部書記崗位補(bǔ)貼每月80元，一肩挑的達(dá)到100元。二、存在的問題及主要原因總體來看，雖然我縣基層黨建工作取得了一定成績，自己也作了一些努力，但與省委、市委的要求和廣大黨員干部群眾的期盼相比，主要存在以下3個(gè)方面的差距和不足：一是抓責(zé)任落實(shí)不到位，黨建工作開展不平衡。履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)有差距，我有時(shí)把精力更多的投入到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，放松了抓黨建工作的力度，對(duì)抓黨建工作精力投入不平衡，系統(tǒng)研究、整體謀劃推進(jìn)基層黨建工作不足，使一些問題得不到及時(shí)有效解決。特別是對(duì)農(nóng)村基層黨組織面臨的新情況新問題研究不深入，實(shí)地指導(dǎo)少、督促落實(shí)少、責(zé)任追究少，往往滿足于聽匯報(bào)、作指導(dǎo)、安排部署，更多的靠組織部門和所屬黨委去抓，作為第一責(zé)任人，親自督促落實(shí)不夠、抓具體抓深入還不夠。如村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)關(guān)黨建工作雖然多次作了安排部署，但抓落實(shí)方面做得不夠，對(duì)落實(shí)情況督導(dǎo)不嚴(yán)，持續(xù)跟蹤問效措施不力、實(shí)效不強(qiáng)，成效不明顯就想看一看、等一等，缺乏解決問題的勇氣和方法，影響了工作推進(jìn)。一些基層黨組織書記對(duì)黨建工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不清、思路不明，黨建工作抓而不實(shí)、抓而不深，很多工作部署停在嘴上，沒有真正落實(shí)到行動(dòng)上，存在被動(dòng)抓黨建的現(xiàn)象，這些問題，我有所掌握，但沒有下深功夫去研究解決，導(dǎo)致全縣黨建工作開展不平衡。二是抓培養(yǎng)力度不夠，隊(duì)伍建設(shè)差距較大。對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)，我重視不夠，抓得不實(shí)，工作停留在大面安排部署上的多，主觀上認(rèn)為隊(duì)伍龐大，自己只要抓好方向性、導(dǎo)向性、保障性方面的工作就夠了，沒有沉心靜氣地研究廣大農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)為：基層干部隊(duì)伍文化程度偏低，全縣795名村干部中，專科及以上的75人，%，其中本科7人，%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，全縣134名村(社區(qū))正職平均年齡43歲。個(gè)別農(nóng)村黨支部書記年齡達(dá)60歲，人才斷層和人才需求矛盾突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、黨務(wù)工作者聚集主業(yè)不夠，抓中心工作多，對(duì)黨建研究不深入、業(yè)務(wù)不精、創(chuàng)新不足，指導(dǎo)村(社區(qū))黨建能力不強(qiáng)。三是調(diào)研深入不夠，抓黨建工作創(chuàng)新不夠。調(diào)研有時(shí)滿足于聽匯報(bào)、看材料，存在被調(diào)研情況。深入實(shí)地走訪調(diào)研還不夠，對(duì)面上的、全局性的工作研究得多，對(duì)基層黨建工作中存在的困難和問題掌握不全面、不細(xì)致，以致抓黨建工作的方法不多、創(chuàng)新不足，創(chuàng)造性的思路辦法較少，基層黨員隊(duì)伍建設(shè)等問題尚未從根本上得到解決。對(duì)“服務(wù)型”黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，我研究把握得不夠充分，對(duì)分類推進(jìn)村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建工作機(jī)制的指導(dǎo)不到位，推進(jìn)措施不力，導(dǎo)致一些基層黨組織沒有嚴(yán)格按照出臺(tái)的制度抓落實(shí)，黨內(nèi)生活不夠規(guī)范，組織生活開展不正常、質(zhì)量不高。如有的黨組織“三會(huì)一課”等制度落實(shí)不到位，黨支部書記多年不講一次黨課。有的該公開的沒公開，該民主的沒民主，沒有充分發(fā)揮黨員群眾的參與積極性，組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強(qiáng)，引領(lǐng)作用、帶頭致富和服務(wù)群眾的能力差。對(duì)這些問題，自己在調(diào)研中和相關(guān)工作上也作過一些安排，提出一些要求，但創(chuàng)造性的舉措提的還不夠多。四是督促落實(shí)不夠，陣地作用發(fā)揮不明顯。實(shí)施“關(guān)河黨建長廊”建設(shè)為全縣村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所配備的“十七有”等軟硬件設(shè)施，管理不規(guī)范，作用發(fā)揮不好。少數(shù)基層黨組織凝聚力下降，說話沒人聽、干事沒人跟，致使一些矛盾小事鬧大、大事拖炸。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全縣83個(gè)村(社區(qū))大多都是“空殼村”。軟弱渙散基層黨組織還不同程度存在，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨建帶工青婦建工作還有待加強(qiáng)，黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)這些問題，自己督促檢查不夠。五是黨建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣不夠。工作中，埋頭干事的多，對(duì)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中涌現(xiàn)出來的玉碗鎮(zhèn)369為民服務(wù)機(jī)制等好的經(jīng)驗(yàn)和做法，自己也沒有及時(shí)進(jìn)行歸納和推廣，導(dǎo)致全縣黨建工作亮點(diǎn)少、特色不鮮明。三、下步工作打算在今后工作中，我將認(rèn)真貫徹落實(shí)好此次會(huì)議以及市委劉書記重要指示精神，認(rèn)真履行好抓黨建第一責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)大關(guān)富民強(qiáng)縣進(jìn)位爭先。(一)以身作則，以上率下，進(jìn)一步落實(shí)好第一責(zé)任。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅(jiān)持以身作則，以上率下，聚焦黨建主業(yè)，騰出更多時(shí)間和精力，認(rèn)真落實(shí)好黨建目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持好“三會(huì)一課”等基本制度，帶頭參加所在支部的組織生活會(huì)。定期聽取黨建工作匯報(bào)、定期研究黨建工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決黨建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)黨建工作常態(tài)化。一是按照《大關(guān)縣開展各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核工作的實(shí)施意見》，12月底前完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、83個(gè)村(社區(qū))黨總支、10個(gè)縣直黨工委、26個(gè)縣直部門黨組書記基層黨建工作述職評(píng)議考核工作，同時(shí)督促各級(jí)基層黨組織抓好黨建工作述職評(píng)議考核。增強(qiáng)各級(jí)黨組織書記責(zé)任意識(shí)。二是年內(nèi)出臺(tái)各級(jí)黨組織書記黨建主體責(zé)任實(shí)施意見，把黨建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中心工作總體布局，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，把各級(jí)黨組織書記的責(zé)任固定下來。對(duì)照責(zé)任清單，帶頭履行好自己的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育引導(dǎo)、決策監(jiān)督、選人用人、正風(fēng)肅紀(jì)5項(xiàng)職責(zé)，每年至少召開4次縣委常委會(huì)議或黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定全縣黨建工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和措施辦法。不定期深入基層，督促指導(dǎo)各級(jí)黨組織書記種好“責(zé)任田”，確保第一責(zé)任落地生根。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，2016年聽取20個(gè)黨委(黨組)黨建工作匯報(bào)，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(二)全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。鎖定“8433”目標(biāo)，全面推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。一是拓寬組織覆蓋。對(duì)現(xiàn)有黨組織進(jìn)行一次深入梳理排查，逐步理順黨組織隸屬關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域聯(lián)建、單位合建等方式，打破機(jī)關(guān)與基層、經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織以及行政區(qū)劃限制，積極創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置模式，切實(shí)形成服務(wù)全覆蓋的黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。重點(diǎn)解決好黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)不強(qiáng)、黨員老齡化現(xiàn)象突出、“三會(huì)一課”流于形式、黨內(nèi)生活不正常等問題，真正把基層黨組織建強(qiáng)起來，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來。三是加大投入力度。以綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，投入財(cái)政資金300萬元，整合縣鄉(xiāng)村組四級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)94個(gè)基層綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)社區(qū)內(nèi)凡是新建(改擴(kuò)建)有100戶以上的住宅小區(qū)，無償提供20平方米的公寓用房，方便社區(qū)開展為民服務(wù)。四是加大創(chuàng)新推廣力度。在窗口部門、服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法部門堅(jiān)持好“四明白四滿意”掛牌承諾服務(wù)制，在機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持好“三亮兩公開”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣趕集天集中辦公和玉碗鎮(zhèn)369為民服務(wù)模式，打通服務(wù)群眾終端末梢，著力解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。(三)著力打造關(guān)河黨建長廊建設(shè)升級(jí)版。加快推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)度，年底前完成7個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，力爭明年內(nèi)完成10個(gè)活動(dòng)陣地的新建和改擴(kuò)建，著力解決基層無場(chǎng)所議事問題。堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，全面推廣強(qiáng)基惠農(nóng)合作股份工作，明年?duì)幦⊥度?00萬元紅色信貸資金，支持合作股份工作，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力破解基層組織無錢辦事難題。以整治軟弱渙散基層黨組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)后進(jìn)的27個(gè)基層黨組織進(jìn)行整治。以明年社區(qū)換屆為契機(jī)，著力選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部，統(tǒng)籌推進(jìn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好無人辦事的問題。規(guī)范管理，提高水平，充分發(fā)揮基層黨組織“十八有”功能作用。發(fā)揮黨員教育基地和愛國主義教育基地作用，加大黨員干部理想信念教育，堅(jiān)持每年舉辦兩期基層黨務(wù)干部主體培訓(xùn)班次，著力解決黨建業(yè)務(wù)不強(qiáng)問題。《2017支部書記抓基層黨建工作述職報(bào)告》相關(guān)文章：