【正文】 實際困難和問題，推動專項整治扎實開展。強力整治黨員教育管理寬松軟問題。各級黨組織要按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，針對黨員教育管理寬松軟8種情形，研究制定針對性的整治措施。要強化經(jīng)常性培訓(xùn)。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，采取市級示范、鄉(xiāng)級兜底的辦法，使每名黨員的黨性都能得到錘煉。要從嚴落實管理措施。堅持從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴起，探索黨員分類管理，提高分類管理的質(zhì)量和水平。探索建立流動黨員黨組織，進一步明確流出地、流入地黨組織管理責(zé)任。探索完善黨員民主評議方式方法，對黨員日常監(jiān)督存在的問題，視問題性質(zhì)、情節(jié)輕重和本人態(tài)度，采取提醒談話、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等方式處置。要創(chuàng)新黨員管理方法。通過進一步引深農(nóng)村黨員聯(lián)戶制度，開展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌活動，鼓勵黨員把身份亮起來，把責(zé)任擔(dān)起來?？偨Y(jié)拓展黨員“政治生日”、“亮、比、爭”活動等經(jīng)驗做法，積極探索黨員教育管理的新思路、新方法，整合黨員教育資源，用好用活黨員信息管理系統(tǒng)、智慧黨建APP等平臺，推動黨員教育管理向精細化、科學(xué)化邁進。強力整治基層黨建主體責(zé)任缺失問題。要圍繞“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”從嚴落實各級黨組織書記抓基層黨建責(zé)任，增強抓黨建的主動意識、主業(yè)意識、主角意識。要建立黨建主體責(zé)任清單。健全完善各級黨組織書記抓基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”，明確整改措施和完成時限，全面壓實抓黨建工作主體責(zé)任。要從嚴述評考責(zé)。制定可量化、便操作、易考核的制度機制，將抓基層黨建主體責(zé)任落實情況納入巡察工作內(nèi)容，把主體責(zé)任缺失問題整治情況作為整治對象黨組織書記抓基層黨建述職評議考核必述內(nèi)容，以述促改，依述評議，評議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。要嚴肅追究責(zé)任。對失職失責(zé)的黨組織書記，視情節(jié)輕重采取通報、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀律處分等方式問責(zé)。（四）開展分析評估，鞏固整治成果（2019年11月中旬前）。結(jié)合2019黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核，做好專項整治評估工作，把好“驗收關(guān)”，實行“銷號制”管理，做到完成一個、驗收一個、銷號一個。要組織專門力量，對專項整治工作進行分析評估，重點看黨組織建設(shè)狀況是否得到加強、班子是否健全有力、突出問題是否得到解決、幫扶措施是否落到實處、制度規(guī)范是否健全完善、黨員群眾是否真正滿意。要圍繞排查準不準、整頓實不實、效果好不好等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準，進行全面自查、逐一評估，采取“兩述一查三評”的方式，即召開述職測評會，第一書記代表黨組織就整頓工作進行述職，工作組組長圍繞整頓幫扶工作進行專項述職；查看整頓工作實績；基層黨組織自評、群眾測評、上級黨組織考評，廣泛聽取黨員群眾意見，形成分析評估報告。對確實轉(zhuǎn)化到位的，要堅持跟蹤問效，防止反彈；對尚未轉(zhuǎn)化的，要進行再“會診”，強化措施，力促轉(zhuǎn)化；在整治工作中，既要研究解決問題推動轉(zhuǎn)化，又要注意防止退化，不能讓整治成果成為“易碎品”，更不能陷入“邊整邊癱”“前整后癱”的怪圈。堅持集中整治與提升創(chuàng)建同步推進，對整頓成效明顯、有后勁、有潛力的村，按照有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有能力突出的帶頭人、有規(guī)范實用的工作制度、有經(jīng)營性收入的集體經(jīng)濟、有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境等“五個有”要求進行提檔升級。五、工作要求各黨（工）委要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，動真格、下狠勁，以“釘釘子”精神全力抓好落實，堅決防止形式主義。（一）提高政治站位，壓實整治責(zé)任。各黨（工）委要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，抓好專項整治工作。要將專項整治工作列入主題教育重要議事日程，擺在突出位置，切實扛起主體責(zé)任。組織部門牽頭抓總，紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、教育、民政、信訪等部門密切配合，加強聯(lián)系溝通，及時研究有關(guān)情況和問題。整治對象的上級黨組織要擔(dān)負起直接責(zé)任，認真研究措施，加強具體指導(dǎo)。整治對象的上級黨組織主要負責(zé)人是整治工作的第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要直接抓，親自研究部署，實地調(diào)研指導(dǎo)，把整治工作抓具體、抓到位。要把責(zé)任落實到部門、人頭，包聯(lián)的市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作組、駐村（社區(qū)）第一書記和結(jié)對部門，對所聯(lián)系村（社區(qū)）的整治工作負全責(zé)，問題不解決，工作不脫鉤。（二）注重上下聯(lián)動，加強督促指導(dǎo)。要把專項整治工作納入**主題教育的督導(dǎo)內(nèi)容，實行“一月一報告一抽查一通報”，掌握進展動態(tài)，通報整治情況，督促解決問題。市委將根據(jù)上級有關(guān)部署，對整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟進行督導(dǎo)把關(guān)。各黨（工）委要用好“清單式”推進法，對整治工作進展情況加強督促，嚴把整治工作質(zhì)量關(guān)。要定期組織相關(guān)職能部門聯(lián)合“會診”，及時發(fā)現(xiàn)、研究解決整治工作中的突出難題和共性問題。要靈活運用明察暗訪、隨機抽查、走訪調(diào)研等形式，堅決防止搞形式、走過場。（三）強化考核獎懲，抓好工作落實。要把專項整治工作納入黨委黨建工作重要考核指標(biāo)，作為黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議重點內(nèi)容，統(tǒng)籌運用約談、建檔、反饋、問責(zé)、通報、函詢“六條措施”。對整治工作抓得好的，要表彰獎勵，推薦評優(yōu)評先；對完不成整治任務(wù)，搞形式、走過場的，要進行批評教育，督促限期整改；對抓工作不力、成效不明顯的，要及時提醒通報，約談黨（工）委書記；對發(fā)生重大問題、造成不良影響的，要對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的相關(guān)人員嚴肅追責(zé)問責(zé)。（四）建立長效機制，鞏固整治成效。進一步健全發(fā)現(xiàn)和解決基層黨建問題的責(zé)任機制，把建章立制貫穿整治工作全過程。在農(nóng)村領(lǐng)域，進一步健全完善民主管理、組織生活、村務(wù)監(jiān)督、“四議兩公開”、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開、村干部為民服務(wù)全程代理和輪班值班等制度。在城市領(lǐng)域，構(gòu)建“六化六動”城市基層黨建大聯(lián)盟，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)和各領(lǐng)域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。認真總結(jié)整治工作中好的做法和經(jīng)驗，對行之有效的做法以制度形式加以總結(jié)提煉，以制度建設(shè)鞏固提高整治成效。