【導(dǎo)讀】水體污染控制與治理科技重大專項。城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范主題。項目（課題）申報指南。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水專項實施管理辦公室。巢湖市唯一的飲用水水源，但流經(jīng)巢湖市新區(qū)的入湖河流雙橋河受。源一級保護區(qū)的水質(zhì)影響很大，目前巢湖市水源水質(zhì)Ⅲ類水體全年。達標率不足50%，制約了巢湖城市的發(fā)展。與水景觀達不到規(guī)劃要求。同時，巢湖市經(jīng)濟建設(shè)近年來得到快速。嚴重影響城市雨污水收集與處理效率，加重了當?shù)氐乇硭w的污染。水體污染與治理科技重大專項“十一五”期間在巢湖市取得了一。批污水處理廠、城市排水和河道治理的成果，“十二五”巢湖市啟動。環(huán)境質(zhì)量，將為巢湖市城市發(fā)展提供重要的支撐和保障，為我國中。與綜合管理體系，為實現(xiàn)巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)與全面的改善及。針對巢湖市城市水環(huán)境改善需求以及城區(qū)排水系統(tǒng)存在的問題，平，實現(xiàn)巢湖市排水系統(tǒng)規(guī)劃布局合理、功能完善、運行安全可靠。達到考核指標⑤和⑥的要求，并開展相應(yīng)工程示范。

　　

【正文】 制”為主的新城區(qū)低環(huán)境影響開發(fā)技術(shù)體系研究，在昆明大觀公園開展道路雨水滲透系統(tǒng)、雨污水再生利用系統(tǒng)、降雨徑流控制系統(tǒng)工程示范。達到考核指標⑥的要求。 （６）基于內(nèi)草海污染物減控目標的水系水質(zhì)修復(fù)綜合集成技術(shù) 圍繞“十二五”內(nèi)草?？偟刂颇繕?，測算大觀河、烏龍河、新老運糧河允許的污染物匯流量和漫流區(qū)域允許徑流匯流量，建立排水管網(wǎng) — 河流水系 — 草海水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系的水環(huán)境決策數(shù)字化平臺，通過（ 1）至（ 5）的技術(shù)綜合 集成，提出滿足內(nèi)草?？偟繕说木C合集成技術(shù)方案。達到考核指標⑦和⑧的要求。 考核指標 （１）總體指標 到課題研究末期，內(nèi)草海出口斷面處（草海隧道處）主要水質(zhì)指標常年達到地表水 V類標準，總氮不高于 8mg/L，水體透明度常年達到 （ 80%保證率），夏季達到 以上或水深的四分之一以上。 40 （ 2）具體指標 ① 提出大觀河沿程生態(tài)修復(fù) 河口強化凈化總體技術(shù)方案及工程實施具體措施；完成沿程修復(fù)－河口凈化示范工程建設(shè)與運行，示范段長度 4公里，其中旁路濕地處理規(guī)模不小于 m3/d，主要水質(zhì)指標達到地表水 IV類標準；河口水域的主要水質(zhì)指標達到地表水 V類標準（ GB3838－ 20xx），透明度達到 （ 80%保證率），總氮削減率常年達到 30%（ 80%保證率）或出口端總氮低于 5mg/L。 ② 提出烏龍河沿程生態(tài)修復(fù)－河口強化凈化總體技術(shù)方案及工程實施具體措施；完成沿程修復(fù)－河口凈化示范工程建設(shè)運行，其中旁路濕地建設(shè)規(guī)模不小于 m2，主要水質(zhì)指標達到地表水 IV類標準；原位生態(tài)修復(fù) 1000m河道，原位生物凈化 500m河道，示范河段主要水質(zhì)指標達到地表水 V類標準（ GB3838－ 20xx），總氮削減率常年達到 30%（ 80%保證率）或出口總氮低于 5mg/L，透明度常年達到（ 80%保證率）。 ③ 形成污水處理廠尾水景觀資源化利用的總體處理方案及工程實施具體措施；開發(fā)尾水脫氮技術(shù)，技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，總氮去除率不低于 50%；開發(fā)景觀水域水質(zhì)保障技術(shù)體系，透明度達到；完成大觀公園景觀水域的水質(zhì)改善示范工程，全湖凈化處理，處理后景觀水域透明度達到 1m或水深的二分之一以上；主要水質(zhì)指標達到地表水 IV類（ GB3838－ 20xx），總氮削減率達到 40%（ 90%保 證率）或總氮濃度低于 6mg/L，水深低于 2m的水域沉水植物覆蓋率達到 30%。 41 ④ 提出湖濱景觀綠化帶－地表徑流截污清水總體技術(shù)方案及工程實施具體措施、綠化廢物處理處置技術(shù)方案及工程實施具體措施，完成內(nèi)草海湖濱長度約 10km以上的地表徑流截污－景觀綠化規(guī)劃及相應(yīng)技術(shù)設(shè)計；完成湖濱長度不短于 1km的工程示范與運行管理，示范段年均地表徑流量削減不低于 30%。 ⑤ 形成面積約 8km2的內(nèi)草海新城區(qū)低影響開發(fā)總體技術(shù)方案與相應(yīng)的指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范與工程實施指南。 ⑥ 在大觀公園內(nèi)開展如下研究和示范：研發(fā)雨污水源頭控制減量 措施，在全公園內(nèi)實施，覆蓋公園一半以上面積；雨污水再生處理與利用技術(shù)示范年平均利用水量不低于 50m3/d，點源污染負荷削減≥ 50%，再生水水質(zhì)執(zhí)行 GB/T1892020xx《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》標準（城市綠化）或（沖廁），指標達標率 100%，噸水建設(shè)投資和處理運行成本不高于當?shù)卦偕幚淼钠骄健? ⑦ 建立滇池內(nèi)草海小系水環(huán)境決策數(shù)字化管理控制平臺，實現(xiàn)對大觀河、烏龍河的入湖水量、水質(zhì)的日常在線監(jiān)控和預(yù)警分析，并集成內(nèi)草海水系水質(zhì)模型、水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控預(yù)警功能模塊，實施情景模擬與預(yù)警預(yù) 報功能，平臺達到業(yè)務(wù)化運行水平。 ⑧ 編制內(nèi)草海水系水質(zhì)修復(fù)及綜合調(diào)控的技術(shù)指南及指導(dǎo)手冊，涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、管理與維護等方面內(nèi)容。 ⑨ 申請發(fā)明專利或軟件著作權(quán) 30項，技術(shù)標準 10項，科技專著2部。 實施年限 42 20xx年 1月至 20xx年 12月。 課題經(jīng)費來源及構(gòu)成 課題國撥經(jīng)費不超過 6000 萬元，配套經(jīng)費不低于國撥經(jīng)費的 1倍。 其它要求 申報單位需具有城市水污染控制與治理技術(shù)研究、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)和運行管理的豐富經(jīng)驗，以及跨行政區(qū)域水環(huán)境風險評估、預(yù)測預(yù)警與綜合管理研究的經(jīng)驗、技術(shù) 儲備和協(xié)調(diào)能力。鼓勵中央與地方科技力量相結(jié)合組建團隊。 技術(shù)優(yōu)勢突出的單位可針對本課題中的單項任務(wù)進行申報。 43 四、城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理技術(shù)研究與示范項目 課題：城市水污染治理監(jiān)管體系及支撐技術(shù)研究與示范 （一）指南說明 該課題是“城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理技術(shù)研究與示范”項目下設(shè)課題之一。 近十年，我國高速建設(shè)了一大批城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施。截止目前，已建成雨污水收集管網(wǎng)近 40 余萬公里、污水處理設(shè)施 3400 余座、總處理能力近 億 m3/d，在城鎮(zhèn)水污染控制與治理中發(fā)揮了決定性作用。但是，這些設(shè)施的建設(shè)水平 和運營績效離城鎮(zhèn)水污染控制的要求還存在很大差距，存在污水收集率低、徑流污染嚴重、內(nèi)澇頻發(fā)、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)不穩(wěn)定以及能耗物耗過高等突出問題，相當程度影響了環(huán)境效益的發(fā)揮。導(dǎo)致這些問題的原因很多，但重建輕管、管理方式粗放、監(jiān)管體系不完善、監(jiān)管技術(shù)和手段落后，導(dǎo)致監(jiān)管缺失，是最重要原因之一。本研究將綜合識別行業(yè)問題，在系統(tǒng)集成水專項“十一五”相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從頂層規(guī)劃、具體指標、關(guān)鍵標準、監(jiān)管模式等方面研究構(gòu)建城鎮(zhèn)水污染治理監(jiān)管體系，并研究相應(yīng)監(jiān)管技術(shù)與方法，為提升我國城鎮(zhèn)水污染治理監(jiān)管水平、充分發(fā)揮 治理設(shè)施的環(huán)境效益提供綜合支撐。 （二）指南內(nèi)容 研究目標 針對城市水環(huán)境治理監(jiān)管體制不完善、管理模式混亂、缺乏監(jiān)管 44 技術(shù)手段與績效考核方法、規(guī)劃指導(dǎo)性不足、標準適用性不夠等方面問題，從行業(yè)發(fā)展、技術(shù)效率、環(huán)境效益、經(jīng)濟可行性和監(jiān)管成效等方面，開展城市水污染治理監(jiān)管模式、行業(yè)監(jiān)管指標體系及考核方法、設(shè)施績效評估指標體系及考核方法、規(guī)劃實施評估及監(jiān)管方法、標準實施評估技術(shù)研究及應(yīng)用等方面的研究與綜合示范應(yīng)用，研究提出國家 省 市 企業(yè)不同層級的水污染治理監(jiān)管體系及方法，建設(shè)行業(yè)或?。ㄊ校┘壋鞘兴廴局卫肀O(jiān)管 信息平臺。 主要研究內(nèi)容 （ 1）城市水污染治理監(jiān)管模式研究 梳理分析我國城市水污染治理監(jiān)管機構(gòu)及運行機制的現(xiàn)狀，識別影響監(jiān)管效能的關(guān)鍵因素，結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和水污染治理特征，研究構(gòu)建符合我國國情的高效監(jiān)管體系與實施模式。 系統(tǒng)梳理現(xiàn)行城鎮(zhèn)水污染治理行業(yè)有關(guān)特許經(jīng)營、運營管理、行業(yè)準入及退出、稅費征管等機制，對現(xiàn)行監(jiān)管制度適用性進行科學(xué)評價，研究提出與高效監(jiān)管體系相適應(yīng)的行業(yè)及企業(yè)監(jiān)管制度。 （ 2）城市水污染治理行業(yè)監(jiān)管指標體系及考核方法研究 在總結(jié)“十一五”成果的基礎(chǔ)上，突出現(xiàn)代公共治理理念和公共部門經(jīng)濟 學(xué)下的行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)，從行業(yè)發(fā)展、環(huán)境效益、經(jīng)濟效率和監(jiān)管水平等方面研究提出城市水污染治理行業(yè)監(jiān)管指標體系及考核方法，包括表征行業(yè)發(fā)展水平及方向的引領(lǐng)性指標；表征污染物減排綜合績效的關(guān)鍵指標；表征行業(yè)經(jīng)濟投入的整體績效的評價指標；表征行業(yè)整體監(jiān)管水平的能力指標。在以上指標體系的基 45 礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有統(tǒng)計年鑒的相關(guān)指標，研究提出相關(guān)指標的修正與補充建議。 （ 3）城市污水處理設(shè)施績效評估指標體系及考核方法 在總結(jié)“十一五”成果的基礎(chǔ)上，研究行業(yè)總體績效水平及其影響因素，提出適用于城市管理的水污染治理企業(yè)運營績效 評估指標體系，并實現(xiàn)與監(jiān)管體系的有機銜接。 在研究關(guān)鍵評估指標的數(shù)據(jù)可得性、準確性，并進行靈敏度分析的基礎(chǔ)上，提出可行的指標數(shù)據(jù)采集方法；圍繞監(jiān)管體系實施的要求，研究提出可操作性強的考核方法及計算依據(jù)。 （ 4）城市水污染治理規(guī)劃實施評估及監(jiān)管方法研究 在梳理現(xiàn)有城市水污染治理規(guī)劃內(nèi)容及編制方法的基礎(chǔ)上，選擇代表性城市的水污染治理規(guī)劃進行實施效果評估，分析研究存在的問題與不足，基于城市水環(huán)境未來發(fā)展需求，尤其是污水高效收集、雨水徑流污染及內(nèi)澇控制、水體環(huán)境整治等方面的最新發(fā)展要求，提出城市水污染治理規(guī)劃的總體 思路、技術(shù)原則、編制方法以及規(guī)劃實施的監(jiān)管辦法。 研究構(gòu)建包含低影響開發(fā)、排水管網(wǎng)和調(diào)蓄設(shè)施在內(nèi)的新型排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)模式及實施方法，提出綜合徑流系數(shù)、截留倍數(shù)等系列關(guān)鍵指標的計算方法。 （ 5）城市水污染治理標準實施評估技術(shù)研究及應(yīng)用 系統(tǒng)梳理分析現(xiàn)有城市水污染治理標準、規(guī)范及指南，研究提出支撐綜合監(jiān)管能力的關(guān)鍵指標，納入監(jiān)管指標范圍，并提出相應(yīng)評 46 價計算方法；選擇城市水環(huán)境質(zhì)量控制與水污染治理技術(shù)的關(guān)鍵標準，分析研究標準實施對水環(huán)境治理工程設(shè)計建設(shè)和運行管理的綜合影響及技術(shù)經(jīng)濟效益，形成較為系統(tǒng)的標準實施評 估技術(shù)及指標，并進行示范應(yīng)用。 （ 6）城市水污染治理監(jiān)管體系綜合示范與信息平臺集成應(yīng)用 選擇代表性省市，開展城市水污染治理監(jiān)管模式、設(shè)施績效評估、治理規(guī)劃與關(guān)鍵標準實施評估的綜合集成與示范應(yīng)用，構(gòu)建國家 省市 企業(yè)不同層級的水污染治理監(jiān)管體系及方法，并在匯集示范應(yīng)用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開展城市水污染治理監(jiān)管信息平臺建設(shè)。 考核指標 （ 1）提出符合我國國情的城市水污染治理行業(yè)監(jiān)管模式和方法體系，以及相適應(yīng)的行業(yè)及企業(yè)監(jiān)管制度、政策建議。 （ 2）提出城市水污染治理行業(yè)監(jiān)管指標體系及考核方法，其中包括行業(yè)發(fā)展水平 及方向、污染物減排綜合績效、行業(yè)經(jīng)濟投入的整體績效、行業(yè)整體監(jiān)管水平等方面的指標。 （ 3）提出城市污水處理設(shè)施績效評估指標體系及考核方法；提出城市污水處理設(shè)施績效評估實施指南。 （ 4）提出城市水污染治理規(guī)劃實施評估及監(jiān)管方法，包括規(guī)劃總體思路、技術(shù)原則、編制方法及監(jiān)管辦法；提出新型排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)模式與實施方法。 （ 5）提出城市水污染治理標準實施評估技術(shù)指標體系及實施指南；提出支撐綜合監(jiān)管能力的關(guān)鍵監(jiān)控指標及采集計算方法；提出 47 關(guān)鍵標準的技術(shù)經(jīng)濟效益評估分析報告。 （ 6）提出國家 省 市 企業(yè)不同層級的水污染 治理監(jiān)管體系及方法，建立行業(yè)或省（市）級城市水污染治理監(jiān)管信息平臺。 實施年限 20xx 年 1 月至 2017 年 12 月。 課題經(jīng)費來源及構(gòu)成 課題國撥經(jīng)費不超過 20xx 萬元。 其它要求 無 48 五、城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)集成項目 課題：城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)集成 （一）指南說明 該課題是“城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)集成”項目下設(shè)課題。 課題在“十一五”提高城市污水收集處理率、強化城市水體入流雨污水截流、開展污水處理廠升級改造工程示范的基礎(chǔ)上，以城市面源控制、高標準氮磷削減 和城市水環(huán)境設(shè)施穩(wěn)定運行為核心，以實現(xiàn)城市水環(huán)境綜合改善和安全保障為導(dǎo)向，完善城市水環(huán)境系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的理論體系，形成城市雨污水設(shè)施聯(lián)動集成與穩(wěn)定高效運行、污染物負荷消減與資源化利用、水環(huán)境系統(tǒng)整體構(gòu)建（調(diào)控）與綜合監(jiān)管等方面的技術(shù)體系，促進城市水污染控制與治理成套技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)基地和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市水環(huán)境治理的技術(shù)水平和監(jiān)控管理能力，結(jié)合綜合示范類項目，整體改善典型城市水環(huán)境質(zhì)量。實現(xiàn)“減負修復(fù)”的階段性目標。 （ 二 ） 指南內(nèi)容 研究目標 在城市水環(huán)境主題 各課題關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范應(yīng)用成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家“十二五”重點流域水環(huán)境治理目標和“十三五”水環(huán)境綜合整治規(guī)劃需求，以實現(xiàn)城市水環(huán)境綜合改善和保障城市水環(huán)境健康發(fā)展為導(dǎo)向，以有效控制城市面源及雨水徑 49 流污染、高標準控制氮磷污染負荷為核心，完善城市水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展和安全保障的理論體系和管理體系，構(gòu)建城市水污染控制與水環(huán)境治理的技術(shù)體系和工程體系，開展城市水環(huán)境綜合整治關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和工程綜合示范的跟蹤分析與績效評估，提出重點流域城市水環(huán)境改善的分類解決方案，促進我國城市水環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與工程化基礎(chǔ)支撐平 臺建設(shè)，提出城市水污染控制與水環(huán)境治理技術(shù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化路線圖，全面提升城市水環(huán)境治理的技術(shù)水平和監(jiān)控能力，為典型城市開展城市水環(huán)境綜合整治、建立可持續(xù)健康水系統(tǒng)，促進重點流域示范城市水環(huán)境質(zhì)量整體改善提供支撐。 主要研究內(nèi)容 （ 1）城市水環(huán)境系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展理論體系與總體方略 在“十一五”研究成果基礎(chǔ)上，基于城市水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展分類和城市水生態(tài)學(xué)原理，研究城市水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展演化特征，解析城市水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施效能耦合關(guān)系，提出城市水環(huán)境系統(tǒng)診斷和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法，完善基于水環(huán)境功能分類的城市水環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建指標 體系和適應(yīng)性技術(shù)框架，構(gòu)建實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟生態(tài)與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展理論體系，開展我國城市水環(huán)境治理發(fā)展歷程評估與需求分析，提出我國城市水污染控制和水環(huán)境治理的總體方略和“十三五”實施框架。 （ 2）城市水污染控制與水環(huán)境整治技術(shù)體系與工程體系 通過對城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)集成，形成基于城市水污染控制和水環(huán)境質(zhì)量改善的污染源負荷 50 削減、城鎮(zhèn)污水處理高標準除磷脫氮與穩(wěn)定運行、城市面源和徑流污染控制、水生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)改善、城市污泥處理處置與資源