【正文】 。二、清理整頓社會團體的原則（一）“雙重”負(fù)責(zé)的原則。對社會團體實行業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位與登記管理機關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制。業(yè)務(wù)主管部門是指各級政府的職能部門和黨的工作部門及經(jīng)委托承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的單位。掛靠單位是指社會團體的依托單位。在清理整頓工作中，業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位、登記管理機關(guān)要根據(jù)《通知》要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實做好清理整頓工作。（二）從嚴(yán)的原則。登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位要按《通知》要求從嚴(yán)把關(guān)，該取締的要堅決取締，該撤銷的一定要撤銷，該整改的要認(rèn)真整改，該合并的必須合并。清理整頓期間，原則上暫停審批新的社會團體。（三）統(tǒng)一歸口登記的原則。社會團體統(tǒng)一由各級民政部門依法登記管理，其他任何部門無權(quán)予以登記和頒發(fā)證書。三、清理整頓工作的主要內(nèi)容（一）清理整頓的重點。登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位要對近幾年來社會團體在政治方向、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)管理、組織人事、遵紀(jì)守法等方面的情況進行檢查。重點是：1．對黨的政策和國家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，秘書長以上負(fù)責(zé)人的政治和有關(guān)方面情況。2．社會團體的重大業(yè)務(wù)活動，特別是涉及政治、經(jīng)濟、理論等方面學(xué)術(shù)交流活動的情況。3．承接境外組織提出的社會科學(xué)方面的研究、調(diào)查課題，接受境外資助、捐贈等情況。4．參加國際民間組織情況，外國人加入我國社會團體及在其中擔(dān)任名譽領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等情況。5．財務(wù)活動和向社會集資等情況。（二）符合下列要求的社會團體予以保留。1．遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依照章程開展活動。2．有規(guī)范的名稱。3．有50個以上的成員（基金會除外）。4．有穩(wěn)定的經(jīng)費來源和獨立的財務(wù)帳號。5．社會團體的法定代表人由會長（理事長）或《章程》規(guī)定的人員擔(dān)任。原則上一人只能擔(dān)任1個社會團體的法定代表人。6．秘書長以上負(fù)責(zé)人（不含名譽職務(wù)）應(yīng)身體健康，能夠堅持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡一般不超過70周歲。7．依照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記及機構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)。8．按規(guī)定參加并通過年檢。9．掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門審查同意（基金會還需省人民銀行審查同意）。10．法人社會團體還應(yīng)具備：（1）有專職工作人員；（2）有獨立、固定的辦公場所；（3）全國性社會團體和跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）法人社會團體應(yīng)有10萬元以上資金，地方性法人社會團體應(yīng)有5萬元以上資金，基金會基金數(shù)額不少于210萬元人民幣。非法人社會團體還應(yīng)有固定的聯(lián)絡(luò)地點、5000元以上的資金和兼職工作人員。（三）對存在下列問題的社會團體要進行整改。1．未依照章程開展業(yè)務(wù)活動的； 2．財務(wù)管理混亂、經(jīng)費收支明顯存在問題或經(jīng)費不足難以開展正常業(yè)務(wù)活動的；3．對創(chuàng)辦的實體疏于管理、造成嚴(yán)重后果的；4．內(nèi)部管理不善，影響開展正常業(yè)務(wù)活動的；5．未按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記或機構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)的；6．未按規(guī)定參加年檢或未通過年檢的；7．違反國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營企業(yè)或進行變相集資、貸款和拆借資金等活動的基金會。（四）對宗旨、業(yè)務(wù)范圍相同相似的社會團體予以合并。（五）對存在下列問題的社會團體予以撤銷。1．散布資產(chǎn)階級自由化觀點或與境外敵對勢力勾結(jié)，危害國家安全和社會公共利益的；2．嚴(yán)重違法違紀(jì)，在社會上造成惡劣影響的；3．在規(guī)定時間內(nèi)未達到整改要求的。（六）對未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自以社會團體名義進行活動的，勸其停止活動；不聽勸阻的，由登記管理機關(guān)依法責(zé)令解散。四、清理整頓的方法、步驟清理整頓分三個階段進行：動員準(zhǔn)備階段、組織實施階段、總結(jié)驗收階段。（一）動員準(zhǔn)備階段要做好以下工作：1．加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。江西省社會團體清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省社會團體清理整頓工作。各地要根據(jù)《通知》要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，把這項工作抓緊抓好。要按照“雙重負(fù)責(zé)”的原則，進一步明確社會團體的業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位，理順關(guān)系。要加強本級社會團體和民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)的機構(gòu)建設(shè)，解決好人員經(jīng)費等問題，為其創(chuàng)造必要的工作條件。各級登記管理機關(guān)要加強隊伍和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化工作職能和工作手段。在清理整頓工作中，要抓好試點、總結(jié)經(jīng)驗；加強調(diào)查研究、分類指導(dǎo)；要依靠社團業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作。2．調(diào)查摸底，弄清情況。清理整頓社會團體工作是一項政策性強、涉及面廣、繁雜艱巨的政治任務(wù)。各有關(guān)部門要通過調(diào)查摸底，弄清楚本地區(qū)社會團體和非法社團的基本情況。對現(xiàn)有社會團體，對照本實施方案第三條（二）、（三）、（四）、（五）款規(guī)定的條件進行分類排隊，提出撤、并、留和整改的初步意見，以確定本地區(qū)清理整頓社會團體工作思路、工作重點和方法步驟。3．周密部署，加強協(xié)調(diào)。省社會團體清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開一次全省社會團體清理整頓工作電視電話會議，具體部署全省清理整頓工作。各地要根據(jù)本實施方案和電視電話會議精神，結(jié)合實際制定工作方案。要召開好兩個會議，搞好協(xié)調(diào)工作。一是召開有民政、公安、國家安全、人民銀行等有關(guān)單位參加的會議，研究在清理整頓工作中有關(guān)加強配合、依法查處違法違紀(jì)社會團體、打擊非法社會團體的問題；二是召開各業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位聯(lián)絡(luò)員會議，統(tǒng)一認(rèn)識，明確職責(zé)。做到互通情況，分工合作，共同從嚴(yán)把關(guān)，認(rèn)真把這次清理整頓工作各項任務(wù)落到實處。4．宣傳政策，搞好培訓(xùn)。為了保證清理整頓工作嚴(yán)格按黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署進行，使各級社團管理干部、社團業(yè)務(wù)主管部門及掛靠單位、各類社團工作人員充分認(rèn)識到清理整頓工作目的和意義，熟悉政策規(guī)定，熟悉方法步驟，經(jīng)省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，省民政廳已將《1997年社團年檢和換證有關(guān)政策規(guī)定》印發(fā)各地，在《江西日報》上刊發(fā)《關(guān)于全省社會團體年檢和換發(fā)登記證書的通知》，并舉辦了地市社團管理干部和全省性社團秘書長培訓(xùn)班，編印了《社團工作簡報》，以加強宣傳和培訓(xùn)工作。各地可參照省里的做法，加強宣傳和培訓(xùn)工作，以推動本地區(qū)清理整頓工作順利開展。（二）組織實施階段。1．社團自查。自本方案批準(zhǔn)下發(fā)之日起，由社團根據(jù)清理整頓規(guī)定和要求，結(jié)合近年來工作、活動情況進行自查并如實填寫《江西省社會團體清理整頓報告書》，經(jīng)社團法人代表或主要負(fù)責(zé)人署名并加蓋社團印章后，連同辦公場所使用證明及審計機構(gòu)出具的1991996兩的財務(wù)審計報告一并送交業(yè)務(wù)主管部門初審。有掛靠單位的社團，上述材料在送交業(yè)務(wù)主管部門之前，應(yīng)有掛靠單位的審查意見。2．業(yè)務(wù)主管部門審查。1997年12月下旬至1998年1月，由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)清理整頓規(guī)定的要求，對所屬社團情況進行審查并視社團的具體情況，在《江西省社會團體清理整頓報告書》的業(yè)務(wù)主管部門審查意見欄中，提出保留、整改、合并、撤銷的初審意見后，連同社團填寫的《清理整頓報告書》及有關(guān)文字材料，一并送交社團登記管理機關(guān)審定?；饡?jīng)掛靠單位初審，報經(jīng)省人民銀行審核后，送社團登記管理機關(guān)審定。這期間，各業(yè)務(wù)主管部門要會同掛靠單位根據(jù)《通知》要求，建立健全社會團體開展活動的管理制度，有條件的要幫助建立黨的組織。今后，如因掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門工作不負(fù)責(zé)任、疏于監(jiān)督管理，致使社會團體開展活動中發(fā)生重大問題，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3．登記管理機關(guān)審定和換發(fā)新證書。1998年2月至3月，由登記管理機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合業(yè)務(wù)主管部門的審查意見（省人民銀行對基金會的審核意見），對社團進行審查，作出審定結(jié)論。經(jīng)審查作出保留結(jié)論的社團，由各級社團登記管理機關(guān)換發(fā)國家民政部統(tǒng)一印制的《社團法人登記證》或《非法人社團登記證》。對需整改的社團，由社團登記管理機關(guān)限期整改，業(yè)務(wù)主管部門要監(jiān)督其整改。對撤銷登記的社團，業(yè)務(wù)主管部門要會同有關(guān)單位處理好善后工作。對需合并的社團，業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機關(guān)要與有關(guān)部門協(xié)商，妥善處理有關(guān)問題。對違法社團，民政、公安、國家安全、人民銀行等有關(guān)部門要緊密配合，依法查處。（三）總結(jié)驗收階段。清理整頓工作結(jié)束后，登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門要做好檢查驗收和總結(jié)工作。1998年2月底以前，縣（市、區(qū)）民政部門在本級社團業(yè)務(wù)主管部門總結(jié)的基礎(chǔ)上，寫出本縣（市、區(qū)）社團清理整頓工作總結(jié)報告，報地（市）民政部門。地（市）民政部門要組織抽查驗收。1998年3月底以前，地（市）民政部門在本級社團業(yè)務(wù)主管部門和各縣（市、區(qū)）民政部門工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，寫出本地（市）社團清理整頓工作總結(jié)報告，報省民政廳。省民政廳在4月底以前組織抽查驗收，并綜合全省情況報省委、省政府和民政部。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。