【正文】 2007年1月3日第四篇：晉中市流動人口和出租房屋情況及服務(wù)管理對策我市流動人口和出租房屋情況及服務(wù)管理對策政法綜治工作如何以創(chuàng)新的理念、務(wù)實的態(tài)度，適應(yīng)新形勢，拿出硬措施，做好社會管理創(chuàng)新是擺在我們面前的新課題。目前，政法綜治工作要以增強人民群眾安全感為目標，加快構(gòu)建社會管理新格局，著力解決流動人口和出租房屋服務(wù)管理問題，積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革。圍繞這個問題，市綜治辦于近期對全市流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。通過座談討論、問卷調(diào)查、實地了解，對全市流動人口服務(wù)管理工作有了進一步認識，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、基本情況晉中市位于山西省中部，北鄰省會太原，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)眾多，商賈云集，旅游資源豐富，是全國十大煤炭基地之一。轄1區(qū)9縣1縣級市，118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個街道辦事處，總?cè)丝?25萬。，比上年增長14%，%。2011年1——5月實現(xiàn)財政收入 萬元，固定資產(chǎn)投資 億，吸引外資 億?！笆濉遍_局之年，市委市政府提出了積極轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)。按照中央關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會管理”的重全市出租房屋的 %。二、主要成效近年來，我市流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作在市委市政府的領(lǐng)導下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，圍繞創(chuàng)建“平安晉中”的總體目標，堅持服務(wù)與管理并重、打擊與防范并舉，積極落實各項工作措施，取得了明顯成效，為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。首先，黨政重視，機構(gòu)健全，實行五級體制，進一步實行以業(yè)管人。市、縣（區(qū)、市）兩級建立了黨政領(lǐng)導掛帥，有關(guān)部門參加的流動人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導組及其辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了流動人口和出租房屋管理站，配備充實流動人口和出租房屋協(xié)管員 名，實行派出所長、包片民警、協(xié)管員分片管理流動人口和出租房屋的體制。村、社區(qū)成立了三級網(wǎng)格管理。第一網(wǎng)格負責人是村、社區(qū)主任和用工單位領(lǐng)導；第二網(wǎng)格管理負責人為村委治安聯(lián)防員和用工單位保安員；第三網(wǎng)格負責人是各施工隊長和工區(qū)長。各單位、企業(yè)都配備流動人口和出租房屋聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員負責單位、企業(yè)、村委流動人口和出租房屋的登記、管理、上報。最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所長審核發(fā)放流動證，進一步實行以業(yè)管人。其次，劃片分格，信息采集，實行五個機制，進一步實行以證管人。以村、社區(qū)劃片，以片定格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，派出進行監(jiān)督，如有可疑情況及時向派出所報告，增強了房主法律意識，共同做好流動人口管理工作，形成齊抓共管流動人口良好局面。計生部門上門為流動育齡人口負責辦理、查驗婚育證明，負責提供避孕藥具、計劃生育服務(wù)。工商部門主動提供個體工商戶、私營企業(yè)職業(yè)道德和遵紀守法教育。工會部門致力于就業(yè)人員合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系穩(wěn)定，幫助指導簽訂合同，提供職業(yè)技術(shù)技能培訓服務(wù)。交通、客運部門做好春節(jié)期間運送返還工作。二是建立完善服務(wù)管理制度。靈石縣是全省重點產(chǎn)煤縣之一，該縣以統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一往返、統(tǒng)一發(fā)放工資勞保福利、統(tǒng)一建檔辦證、統(tǒng)一繳納工傷保險、統(tǒng)一簽訂勞動合同、統(tǒng)一崗前技能法制培訓、統(tǒng)一勞動用工備案，即實行“八統(tǒng)一”的服務(wù)辦法，極大地規(guī)范了流動人口管理，提高了流動人口素質(zhì)，保障了流動人口合法權(quán)益。三是建立了對旅館業(yè)、娛樂中心等流動人口聚集場所排查整治制度。對社會治安重點地區(qū)認真強化管控，堅決取締非法經(jīng)營旅館，嚴厲查處違法經(jīng)營行為，進一步加強建筑工地、娛樂中心等流動人口聚集場所和部位的排查巡防力度，嚴厲打擊流動人口中違法犯罪行為，有效地維護了全市正常秩序。三、存在主要問題及原因近幾年來，我市流動人口和出租房屋服務(wù)管理取得一定成績，但離黨和人民的要求、離上級期望還有很多差距。一是流偏遠貧困的農(nóng)村地區(qū)，文化水平較低，又沒有經(jīng)過專門的勞動技能培訓，而針對流動人口開展的法規(guī)教育、文化補習、技能培訓等還比較缺乏；第四，服務(wù)不到位。從總體上說，流動人口屬社會的弱勢群體，根據(jù)他們的生存狀況提供心理疏導、政策咨詢、法律援助、勞務(wù)中介、技能培訓、房屋租賃、婚育指導、入托入學等方面還沒有達到真正的落實，目前還不能適應(yīng)外來流動人口日益增多的趨勢。四、對策及建議通過調(diào)查，既看到了我市近年來流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作取得了明顯成效，也發(fā)現(xiàn)了不少問題。針對目前流動人口和出租房屋服務(wù)管理存在的突出問題，我們應(yīng)該急需采取以下措施：一是要用科學發(fā)展觀指導流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作。流動人口的大量增加，是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是加快新型工業(yè)化、城市化進程，全面建設(shè)小康社會的客觀需要。我們必須看到，流動人口已成為我市經(jīng)濟快速發(fā)展的一支生力軍。各級黨政領(lǐng)導要高度重視流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作，要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會上來，要以科學發(fā)展觀為指導，充分認識做好這項工作的重要性、艱巨性。要以實踐“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求出發(fā)，要以建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)高度為立足點，切面切實解決他們的衣食住行，解決流動人口就業(yè)、子女入學，同市民一樣對待；另一方面更要為提高他們的綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件。同時，各級政府應(yīng)積極引導有關(guān)部門和單位在吸納人力資源的同時，注重智力資源的引進，廣泛吸引知識層次高、具有專長的優(yōu)秀人才，使我市的人口素質(zhì)始終保持在較高的水平，最大限度地利用我市有限的人口增長空間。四是創(chuàng)新工作舉措，強化措施，走出流動人口和出租房屋服務(wù)管理的新路子。信息化是人口管理的有效平臺。針對目前各部門流動人口信息交流不暢通的現(xiàn)狀，建議全市建立流動人口和出租房屋電子信息網(wǎng)絡(luò)。目前可依托公安部門的人口信息管理系統(tǒng)，及時對流動人口和出租房屋進行準確、全面登記，逐步形成各部門聯(lián)網(wǎng)的流動人口管理信息系統(tǒng)，進而實現(xiàn)信息共享，提高流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作整體水平。要進一步加強流動人口和出租房屋管理的法制建設(shè)，加快推進立法進程，研究制定流動人口和房屋出租的行政法規(guī)，強化對流動人口進行暫住登記和辦理暫住證的法律約束力。對用工單位負責人及時簽定治安保證書，真正把監(jiān)督外來人口的責任落實到用工單位和雇主頭上，形成多部門齊抓共管的局面。多年來，我市在流動人口和出租房屋管理與服務(wù)方面采取了一些措施，取得了一些效果，獲得了一些成績，但由于流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作是一項需要長期堅持的工作，所以我們還應(yīng)充分認識、統(tǒng)一思想，逐步建立起管理和服務(wù)流動第五篇：流動人口和出租房屋管理工作方案富川瑤族自治縣氣象局流動人口和出租房屋管理工作方案為加強單位流動人口和出租房屋管理工作，維護單位的正常工作和生活秩序，確保我局社會穩(wěn)定，特制定本工作方案。一、組織領(lǐng)導我局流動人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導小組及成員，徐芳健同志任組長，董玉芬、韋浩年同志為成員。韋浩年同志負責本單位流動人口和出租房屋的具體管理工作。二、工作重點完善工作責任制。加強制度建設(shè)，健全和落實流動人口和出租房屋目標管理責任制，實行層次管理，責任分解到人。切實抓好流動人口和出租房屋的管理工作，確保各種事故發(fā)生率為零。三、主要措施建立制度，為確保單位安全及維護單位正常工作秩序，建立房屋出租管理制度，嚴格管理。嚴格檢查制度執(zhí)行情況，單位物業(yè)管理人員應(yīng)經(jīng)常對出租房屋進行檢查，嚴格按房屋出租管理制度開展工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。加強法制教育，提高遵紀守法意識。應(yīng)定期組織租房人進行法制學習，進一步提高他們的遵紀守法意識。富川氣象局2011年3月3日