【正文】 動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬、保險福利等方面作出規(guī)定，還增加了勞動合同鑒證程序。南京市建管部門對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)年審時，要求企業(yè)提供職工勞動合同，有力地督促了企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。（三）清理拖欠工資，確保工資發(fā)放有些地方成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將責(zé)任落實到人，對違法違規(guī)企業(yè)嚴(yán)肅查處、公開曝光，有力推動了清欠工作。江蘇省南通市創(chuàng)造性地提出在工資支付順序上的“三先”原則，即先工資款后材料款，先一線工人后管理人員，先外地農(nóng)民工后本地職工。同時，為防止包工頭惡意拖欠，該市采取了由企業(yè)直接將工資發(fā)到農(nóng)民工手中的做法，有效防止了包工頭卷款而逃的現(xiàn)象發(fā)生。（四）積極探索建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金和擔(dān)保制度積極探索建立長效機(jī)制，有效預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。如四川省勞動和社會保障廳、建設(shè)廳和總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工勞動工資管理和監(jiān)督工作的通知》，對企業(yè)實行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度。納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，必須定期向建設(shè)和勞動保障部門報告本企業(yè)工資支付情況。同時，實施建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金和擔(dān)保制度。凡納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)和相關(guān)建設(shè)單位，必須在簽訂施工合同30日內(nèi)，按工程合同價的5%分別向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門在銀行辦理的工資支付保證金專戶預(yù)交農(nóng)民工工資支付保證金。保證金專項用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資。未交保證金的，不予發(fā)放施工許可證。對未納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，采用銀行保函等形式實行工資支付擔(dān)保制度。（五）充分發(fā)揮工會作用，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益針對建筑業(yè)農(nóng)民工組織化程度不高的現(xiàn)狀，工會組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)情況的調(diào)查研究，開展在建筑業(yè)農(nóng)民工中組建工會工作，加大對農(nóng)民工的教育、宣傳和權(quán)益維護(hù)力度，并積極幫助農(nóng)民工追討工資，配合政府開展解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的工作。如濟(jì)南市總工會規(guī)定：由建筑總包企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)營企業(yè)的工會組建，并通過掛靠社區(qū)工會、依托機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工會組織等形式，最大限度吸收農(nóng)民工加入工會。六、措施建議（一）大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為積極引導(dǎo)、扶持勞務(wù)隊伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。一是在稅收政策上對勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行扶持，一定時期內(nèi)適當(dāng)減少稅種，降低稅率。二是適當(dāng)降低勞務(wù) 企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對目前包工頭形式勞務(wù)隊伍中具備一定資質(zhì)條件的，要鼓勵其注冊為勞務(wù)企業(yè)，獲得依法用工權(quán)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。勞務(wù)分包工程必須由有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)，禁止包工頭式用工。對將工程發(fā)包給包工頭的，應(yīng)視同為企業(yè)直接用工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并履行用人單位相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。（二）積極推進(jìn)勞動合同制度各地勞動保障部門要指導(dǎo)和督促建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。針對建筑業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時性、流動性的就業(yè)特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的勞動合同管理制度。針對當(dāng)前勞動合同內(nèi)容不全面、不規(guī)范問題，對完善勞動合同內(nèi)容提出具體明確的要求。對勞動合同的必備條款逐項加以說明，特別是對勞動報酬條款，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時間等內(nèi)容。制定適合建筑業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動合同示范文本，促使農(nóng)民工和企業(yè)依法簽訂勞動合同。（三）規(guī)范工資支付行為一是對建筑業(yè)企業(yè)依法推行工資月支付制度，對因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求同級工會組織或職工代表同意后，可在近期實行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。二是實行工資優(yōu)先支付制度。到位的工程款或勞務(wù)費(fèi)必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。三是實行發(fā)包方對工資支付情況負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的制度。嚴(yán)禁包工頭代領(lǐng)、代發(fā)農(nóng)民工工資。四是在建筑業(yè)全面實行工資保障金制度，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。（四）大力開展建筑業(yè)農(nóng)民工工會組建工作通過工會組織保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識。對企業(yè)與農(nóng)民工簽訂的勞動合同，工會要監(jiān)督履行。在具備條件的企業(yè)，工會可以代表農(nóng)民工與用人單位簽訂集體合同，從總體上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一部好的法律，只有很好地貫徹落實，才能真正發(fā)揮社會作用。勞動保障部門作為負(fù)責(zé)勞動合同制度實施的監(jiān)管部門，除做好受理投訴舉報、開展日常巡視檢查工作外，要積極預(yù)防和及時查處違法行為，推動勞動合同法全面貫徹落實，維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。參考文獻(xiàn)：林嘉.《勞動合同若干法律問題研究》，載《法學(xué)家》，2003年第6期。侯玲玲.《勞動合同的特殊性研究》，載《法學(xué)》，2006年第1期。揚(yáng)景宇、信春鷹主編：《中華人民共和國勞動合同法解讀》，中國法制出版社,2007年版。第五篇：提升農(nóng)民工勞動合同簽訂率方案一、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)〈市人力資源和社會保障局開展年農(nóng)民工勞動合同簽訂實施方案〉的通知》（人社號）文件精神，以建筑、住宿和餐飲、制造、居民服務(wù)、園林綠化、道路和水利等行業(yè)為重點(diǎn)，推動城鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上。二、組織機(jī)構(gòu)成立“開展春暖行動提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由任副局長任組長，處長任副組長，成員組成。辦公室設(shè)在區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊，具體負(fù)責(zé)“春暖行動”日常工作。三、實施步驟（5月3日—5月8日）。積極開展宣傳育工作，深入農(nóng)民工聚集的企業(yè)、建筑施工現(xiàn)場，重點(diǎn)宣傳《勞動合同法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)依法簽約履約責(zé)任意識和農(nóng)民工依法維權(quán)意識。（5月9日—5月22日）。對區(qū)內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，督促用人單位建立完備的包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工名冊。（5月23日—5月30日）。認(rèn)真總結(jié)此次“春暖行動”的做法和經(jīng)驗，及時向市局報送“開展農(nóng)民工勞動合同簽訂春暖行動情況匯總表”及工作總結(jié)等有關(guān)材料。【】