【正文】 美好人生。相關(guān)鏈接1.《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2012年版。2.《中國夢》、《中國夢 我們的夢》、《中國夢 我的夢》，中共中央宣傳部理論局編，學(xué)習(xí)出版社2013年版?！?人民日報(bào) 》（2013年09月11日 06 版）好日子一起過——收入分配怎么改革每到一年一度的全國兩會，都有一些問題成為人們廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，但持續(xù)關(guān)注、熱度不減的問題并不多，收入分配就是其中一個(gè)。據(jù)人民網(wǎng)兩會調(diào)查，近10年收入分配關(guān)注度始終居高不下，2013年又名列第二。調(diào)查顯示，98%的網(wǎng)友認(rèn)為我國收入差距過大，許多網(wǎng)友期盼國家在收入分配制度改革上“動真格”。收入分配到底怎么改，關(guān)乎每個(gè)人的利益，牽動全社會的神經(jīng)。◎收入差距怎么估計(jì)對目前我國收入分配的狀況，可以講四句話。第一句話：差距依然較大。比如，勞動收入偏低，過去10年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長近8%，但勞動報(bào)酬沒有同步增長，不少人感到自己的工資沒有太大變化；地區(qū)差距大，就拿2012年來說，上海市城鎮(zhèn)居民的人均月收入約為3349元，而甘肅省城鎮(zhèn)居民只有約1436元，盡管有住房價(jià)格、生活成本等因素，近2000元的差距也不?。恍袠I(yè)差距大，在銀行、證券、保險(xiǎn)等單位工作的人年收入一般不低于10萬元，而從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人也就2萬元多一點(diǎn)，相差近5倍。同時(shí)，分配不合理的現(xiàn)象也比較突出。比如，一些壟斷行業(yè)收入畸高、“天價(jià)工資”頻頻出現(xiàn)，一些領(lǐng)域“灰色收入”、“隱性收入”甚至非法收入大量存在，一些單位“同工不同酬”、多勞不多得，等等。對此，許多人表達(dá)了強(qiáng)烈的關(guān)注和憂慮。第二句話：國家高度重視。為什么這么說？針對這些年來出現(xiàn)的收入分配問題，中央一直強(qiáng)調(diào)要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，從提出效率優(yōu)先、兼顧公平，到提出更加注重社會公平，再到提出初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平等，認(rèn)識不斷深化，政策力度也不斷加大。黨的十八大指出，要著力解決收入分配差距較大問題，使全體人民共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?？梢哉f，在解決收入分配問題上，黨和國家態(tài)度是鮮明的、決心是堅(jiān)定的。第三句話：改革一直在路上。體現(xiàn)在哪些方面呢？比如連續(xù)多年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，%；比如全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，近5年中央財(cái)政“三農(nóng)”，多渠道大幅度提高了農(nóng)民收入；比如實(shí)施西部大開發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大國家投入和支持力度，中西部地區(qū)居民收入增長持續(xù)加快；比如建起了世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保制度和低保制度全覆蓋；比如連續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，從2008年的1600元提高到2011年的3500元，并調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)，減輕了中低收入群體的稅負(fù)。第四句話：成效初步顯現(xiàn)。根據(jù)2013年1月國家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)，我國基尼系數(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)回落趨勢，之后逐年下降，說明收入差距擴(kuò)大正在趨緩。還比如，城鄉(xiāng)之間相對差距正在縮小。從2010年開始，農(nóng)村居民收入增速超過城鎮(zhèn)居民?？梢姡杖敕峙涓母镆呀?jīng)取得初步效果。收入分配是關(guān)系國計(jì)民生的一件大事，一頭連著人們的“錢袋子”、“好日子”，一頭連著國家的發(fā)展大局與和諧穩(wěn)定。必須從發(fā)展中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)中國夢的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)收入分配改革的重要性和緊迫性，以更大的決心、更有力的措施，切實(shí)解決收入分配差距問題，使全體人民逐步走上共同富裕的道路?！蚴杖敕峙涓母镫y在哪里面對目前收入分配狀況，許多人提出了這樣的疑問：為什么改了這么多年，收入差距還這么大？要看到，收入差距過大是長期形成的，解決起來也不可能一蹴而就，只能通過不斷改善社會收入分配結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)社會財(cái)富增長的同時(shí)，逐漸縮小收入差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。收入分配改革在整個(gè)改革中處于核心部位，必然是一個(gè)理論和實(shí)踐不斷探索的過程，既緩不得也急不得。實(shí)踐表明，收入分配改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。目前，我國正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體還不高，手頭的東西還不夠多，深層次矛盾和問題日益凸顯，各類社會群體的利益訴求也十分強(qiáng)烈，這些都會折射到收入分配領(lǐng)域里來，增加改革的難度?？梢哉f，收入分配已成為各項(xiàng)改革中最難啃的一塊“硬骨頭”。難在“牽一發(fā)而動全身”。收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范圍廣、層次深，單靠某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)部門難以完成。比如，要增加人們的收入，絕不是簡單地多給點(diǎn)錢的問題，還需要進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制的改革，包括改革現(xiàn)行的戶籍制度、就業(yè)制度、稅收制度、金融制度等。還要求加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面存在的不平等問題。只有通過一系列的改革，破除制度性壁壘，才能逐步改變收入差距較大的狀況。難在“觸動利益比觸及靈魂還難”。改革收入分配制度，就是要打破現(xiàn)有的利益格局，進(jìn)行必要的利益調(diào)整。這些年來，由于政策不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，一些社會群體獲取了過多不正當(dāng)利益。打破利益格局的藩籬，必然會觸及既得利益，其阻力可想而知。難在監(jiān)管跟不上。當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不夠成熟，相關(guān)法律和法規(guī)還不健全，導(dǎo)致一些隱性收入、非法收入名目繁雜、渠道混亂，手段五花八門，堵住這些漏洞還存在著不少困難。收入信息不透明，現(xiàn)金支付做法比較普遍，隱蔽性很強(qiáng)，使監(jiān)管部門難以掌握準(zhǔn)確情況，致使逃稅漏稅現(xiàn)象大量存在。難在公平與效率的度不好把握。不能因?yàn)橹活櫺识鲆暪?，也不能為追求公平而放棄效率。這就像做蛋糕與分蛋糕，只注重做不注重分，大家意見就會很大，蛋糕也做不下去；只強(qiáng)調(diào)分得公平，也會影響人們的積極性，蛋糕也做不大。怎樣在講究效率的同時(shí)更加注重公平，考驗(yàn)著黨和政府的智慧和能力。當(dāng)前，收入分配改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，但再深的水也要蹚過去。必須以足夠的勇氣、智慧和韌性，打贏這場硬仗，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。◎收入分配改革從何突破2013年春節(jié)前夕，一個(gè)涉及億萬百姓利益的文件出臺了。這就是國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》。收入分配改革意見的制定，可謂好事多磨。幾年來，國家發(fā)展改革委等部門歷經(jīng)反復(fù)醞釀、討論和修改，前后共召開幾十次座談會，有內(nèi)部的有外部的，有專家學(xué)者的，有干部群眾的，擬稿40多次，終于交出一份“答卷”。這是一個(gè)總結(jié)實(shí)踐、深入研究的過程，吸收了30多年收入分配制度改革的經(jīng)驗(yàn)；這是一個(gè)集思廣益、擴(kuò)大共識的過程，凝結(jié)了社會各界的心血和智慧?！兑庖姟饭? 個(gè)部分、8000多字，既涵蓋面寬，又把住了重點(diǎn)，標(biāo)志著我國收入分配制度改革邁出了重要一步，為今后深化改革指明了方向、提供了遵循。目標(biāo)思路明確了。《意見》提出收入倍增的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)中低收入者收入增長要更快一些；提出有效緩解城鄉(xiāng)、區(qū)域之間收入差距大的問題，明顯提升民生支出占財(cái)政支出比重，擴(kuò)大中等收入群體，形成橄欖型的分配結(jié)構(gòu)；提出明顯改善收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)過高收入，形成合理的收入分配格局。原則要求明確了。《意見》提出“一個(gè)并存”，就是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；提出“一個(gè)并重”，就是堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重；提出完善“兩個(gè)機(jī)制”，就是繼續(xù)完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；提出“三個(gè)重點(diǎn)”，就是增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序；提出“兩個(gè)同步”，就是努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。政策措施明確了?！兑庖姟丰槍θ藗冴P(guān)心的問題，既提出加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理，又提出建立健全國有資本收益分享機(jī)制；既提出職工工資正常增長機(jī)制，又提出增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；既提出集中更多財(cái)力保障和改善民生，又提出大力發(fā)展社會慈善事業(yè)；既提出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長機(jī)制，又提出合理分享土地增值收益；既提出維護(hù)勞動者合法權(quán)益，又提出打擊和取締非法收入，建立健全財(cái)產(chǎn)登記制度；既提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理，又提出建立健全社會信用體系和收入信息監(jiān)測系統(tǒng)，等等?！兑庖姟愤€明確提出，各地區(qū)、各部門要把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，納入日?？己?，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？梢哉f，這個(gè)《意見》，勾勒了全體人民共同分享發(fā)展成果、向共同富裕邁進(jìn)的路線圖。只有深化認(rèn)識、凝聚共識，制定科學(xué)的配套方案、實(shí)施細(xì)則和改革措施，才能將這一路線圖最終變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！蚴杖氡对鲈鯓訉?shí)現(xiàn)收入倍增，是黨的十八大召開后的一個(gè)社會熱詞。人們津津樂道、充滿期待。那么，收入倍增指的是什么呢？簡要說，就是到2020年城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番。這里所說的“倍增”，指的是剔除物價(jià)上漲因素的實(shí)際增長。收入倍增，也是在縮小差距前提下的倍增，就是力爭讓中低收入者收入增長更快一些。美好的目標(biāo)愿望，需要用扎實(shí)有效的改革措施來托起?，F(xiàn)在，收入分配制度改革已經(jīng)有了總體方案，但這個(gè)方案注重的是指導(dǎo)性、原則性，只是勾勒了一個(gè)大體框架。要看到，深入推進(jìn)改革還有不少難題尚未破解，應(yīng)制定更加具體、更加明確的政策，真正把“原則”轉(zhuǎn)化為“細(xì)則”，抓好貫徹落實(shí)，讓人們見到效果、得到實(shí)惠。一是兜底，就是編織好安全網(wǎng)，使社會保障廣覆蓋、保基本?！笆濉逼陂g，國家將進(jìn)一步加大投入，推動社會保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救助、優(yōu)撫安置等工作，兜住低收入和困難群體的基本需求，讓他們有尊嚴(yán)地生活。二是增收，就是合理提高勞動報(bào)酬，增加居民收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動等因素，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商，到2015年集體合同簽訂率將達(dá)到80%。對于農(nóng)民增收問題，既要“輸血”，更要培養(yǎng)“造血”功能，關(guān)鍵是通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建立起農(nóng)民增收長效機(jī)制。三是擴(kuò)中，就是擴(kuò)大中等收入者比重，形成兩頭小、中間大的橄欖型社會。推動農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員逐步融入城鎮(zhèn)。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高廣大勞動者素質(zhì)。完善和落實(shí)工資正常增長機(jī)制，不斷提高普通勞動者的收入水平。此外，還應(yīng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，使他們的收入得到穩(wěn)步提升。四是規(guī)范，就是大力整頓規(guī)范收入分配秩序。對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。加強(qiáng)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)，完善高收入者個(gè)人所得稅的征收、管理和處罰措施，將各項(xiàng)收入全部納入征收范圍。同時(shí)，堅(jiān)決打擊和取締非法收入，堅(jiān)決堵住國企改制、土地出讓等領(lǐng)域的漏洞，嚴(yán)打偷稅漏稅等非法活動，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，使收入分配秩序更加公開透明、公正合理。收入分配制度改革，已經(jīng)走在路上，正在加快著步伐，必須堅(jiān)定不移地往前走。只要我們共同努力，堅(jiān)持不懈地深化改革、扎實(shí)鞏固地深化改革，一個(gè)更加合理的國民收入分配格局將逐步形成，人們共享美好生活的夢想也將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。(原標(biāo)題:好日子一起過（理性看 齊心辦理論熱點(diǎn)面對面2013）)用行動建設(shè)美麗中國——環(huán)境惡化怎么扭轉(zhuǎn)2013年以來，我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時(shí)間之長、影響范圍之廣，前所未有。環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，社會公眾的焦慮和期盼，深深牽動著黨和政府的心。黨的十八大作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，凸顯出中央對環(huán)境治理的堅(jiān)定意志和決心。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，既是黨和政府的緊迫任務(wù)，也是全體社會成員的共同責(zé)任?！颦h(huán)境污染究竟到了什么程度“十一五”以來，初步建成全國環(huán)境監(jiān)測和污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，二氧化硫等主要污染物排放量下降。但環(huán)境好轉(zhuǎn)只是局部性的，總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大，形勢十分嚴(yán)峻?！諝獬掷m(xù)惡化。目前，我國70%左右的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，霧霾天氣頻繁發(fā)生。全國酸雨污染仍然較重，%。此外，有的地方還出現(xiàn)了光化學(xué)煙霧污染?，F(xiàn)在，在一些城市，呼吸上新鮮空氣已經(jīng)成為一種奢求。——水污染日益嚴(yán)重。我國當(dāng)前70%江河湖泊被污染，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化，90%流經(jīng)城市的河段受到嚴(yán)重污染。一些主要城市及近郊地區(qū)地下水中，已檢測出有毒微量有機(jī)污染指標(biāo)?！亟饘傥廴境尸F(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。隨著我國城市化的推進(jìn)，化工污染成為重大污染源，鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴(yán)重，在對水體造成污染的同時(shí)，也成為土壤中長期存在的“毒瘤”。環(huán)境惡化直接危害人的健康乃至生命。在我國一些地方，污染事故頻發(fā)，對人體健康造成嚴(yán)重危害，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)“癌癥村”。專家分析，腫瘤患者增加與環(huán)境日益惡化等因素有關(guān)。環(huán)境污染大多難以恢復(fù)，有的破壞具有毀滅性。污染問題表面看是環(huán)境問題，但卻是涉及社會穩(wěn)定、民眾福祉的重大問題。自1996年以來，我國在信訪總量、集體上訪量、群體性事件發(fā)生量實(shí)現(xiàn)下降情況下，因環(huán)境問題引發(fā)的信訪和群體性事件卻以每年30%以上的速度在上升。如果任由環(huán)境惡化趨勢蔓延，很可能會積聚社會不滿情緒，對社會和諧穩(wěn)定造成重大沖擊?！颦h(huán)境惡化癥結(jié)在哪 環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。近10多年來，中央從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出要加大環(huán)境保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路，并作出一系列重大部署，力度不可謂不大。各地黨政部門對貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)也是堅(jiān)決的。然而，在許多地方仍然存在“大氣污染靠風(fēng)刮、江河污染靠沖刷”的落后狀態(tài)，環(huán)境狀況日益惡化，大家的感受也越來越差。人們不禁要問，既然上上下下經(jīng)過這么多年的努力，為什么沒有換來天藍(lán)、地綠、水凈，而是陷入越治越差的怪圈？客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)工業(yè)化處于中期時(shí)，由于人口迅速膨脹、城市化進(jìn)度加快、資源消耗大量增加，不可避免會造成對環(huán)境的污染和破壞。要看到，盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但由于發(fā)展質(zhì)量水平不高、核心競爭力不強(qiáng)，我國長期處于全球價(jià)值鏈的中低端，承接比較多的是一些高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。更要看到，發(fā)達(dá)國家一兩百年工業(yè)化過程中不同階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國集中出現(xiàn)。歷史遺留的環(huán)境問題尚未根本解決，新的環(huán)境問題接踵而至。在現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，發(fā)展方式仍然比較粗放，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳。雖然我們也在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但這種轉(zhuǎn)變不是一朝一夕之