【正文】 我市的生活垃圾主要采取綜合利用和焚燒發(fā)電兩種方式。（建筑垃圾主要用于制成修路、防洪等建材以及路基的輔料，少數(shù)用于填埋廢溝呆塘；醫(yī)療垃圾由衛(wèi)生部門統(tǒng)一實(shí)行無(wú)害化處理。）以xx市為例，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，20xx年，市環(huán)衛(wèi)處運(yùn)送南通市（長(zhǎng)江）垃圾焚燒發(fā)電廠就達(dá)到58260噸，平均4855噸/月，這還不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送的垃圾量。二、我市現(xiàn)階段垃圾分類處理的主要做法實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集處理有利于資源的再利用，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求。近幾年來(lái)，也有不少人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的有識(shí)之士也對(duì)生活垃圾的分類收集問(wèn)題提出過(guò)很有見(jiàn)地的建議和提案。為我們做好這方面的工作提供了全面的指導(dǎo)和幫助。目前，我市在垃圾分類收集處理方面主要采取了以下幾種做法。（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和教育。市城管局在如皋電視臺(tái)、如皋日?qǐng)?bào)專門開(kāi)辟《如皋城管》電視專欄、《城管之窗》報(bào)刊專欄，借助大型LED顯示屏、城管宣傳櫥窗等載體，加強(qiáng)對(duì)市民群眾的宣傳教育，讓市民群眾了解可回收和不可回收垃圾的區(qū)別，不斷增強(qiáng)了市民自覺(jué)參與垃圾分類處置的意識(shí)，得到了廣大市民的理解和支持。調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)居民已經(jīng)將可利用的垃圾，如廢舊報(bào)紙雜志、紙盒紙箱、塑料桶、易拉罐，以及廢舊家電等出售給廢舊收購(gòu)人員，有的居民將廢舊衣物進(jìn)行捐獻(xiàn)、送到農(nóng)村二次利用或用于擦地拖地日常生活等。還有一些遺漏的可回收垃圾被拾荒者進(jìn)行交易等，為垃圾科學(xué)處理創(chuàng)造了有利條件。（二）合理設(shè)置垃圾分類收集容器。近年來(lái)，我市加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，特別是分類收集垃圾容器的投入，已經(jīng)在海陽(yáng)路、中山路、寧海路等主要干道設(shè)置了美觀新穎、經(jīng)濟(jì)適用的新型分類收集果殼箱514只，標(biāo)明了可回收、不可回收標(biāo)志，在文定苑、武定苑、美倫堡、金九華府等小區(qū)設(shè)置新型垃圾收集箱82只。針對(duì)商業(yè)中心區(qū)特點(diǎn)，20xx年，市環(huán)衛(wèi)處在文昌路、寧海路、大司馬路、福壽路等12個(gè)路段試行了垃圾袋裝化、定時(shí)上門收集舉措，由環(huán)衛(wèi)保潔人員定時(shí)、定點(diǎn)到沿街商戶中進(jìn)行收集，減少了垃圾的二次污染。各小區(qū)、物業(yè)公司及環(huán)衛(wèi)處將城區(qū)所有垃圾集中送至中轉(zhuǎn)站，經(jīng)壓榨處理后運(yùn)至南通市垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)行垃圾焚燒發(fā)電的無(wú)害化處置。（三）推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處置工作。我市經(jīng)營(yíng)餐飲行業(yè)相對(duì)集中，餐廚垃圾相對(duì)也比較多，一般來(lái)說(shuō)，餐飲行業(yè)的餐廚垃圾都有專門的人員進(jìn)行收集，市質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商部門強(qiáng)化處理過(guò)程的監(jiān)管。大多數(shù)家庭的餐廚垃圾排入污水管道，由市同源污水處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。三、下一步措施。生活垃圾的分類收集是實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”的最基本要求，我們也一直非常重視和關(guān)心這項(xiàng)工作。但由于生活垃圾分類工作面廣量大，涉及到宣傳教育的深入程度和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)、配合程度，涉及到對(duì)社會(huì)上大批拾荒人員的管理，還涉及到環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的投入程度等等因素，因此對(duì)生活垃圾實(shí)行全面分類收集處理，現(xiàn)階段難度還比較大，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。今后，市城管局將緊扣代表建議，積極爭(zhēng)取政府投入，在社會(huì)各界有識(shí)之士的共同關(guān)心和支持下，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，力爭(zhēng)在建立生活分類投放、分類收集、分類清運(yùn)、分類處理，以及產(chǎn)、供、銷“一條龍”機(jī)制上有新的突破。（一）廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。進(jìn)一步提高公眾對(duì)垃圾分類重要意義的認(rèn)識(shí)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段和報(bào)刊、雜志、板報(bào)、墻報(bào)等載體，制作宣傳手冊(cè)、公益廣告、動(dòng)漫圖畫(huà)等，開(kāi)展電視訪談、組織市民參觀、政府部門與市民對(duì)話等多種形式，加強(qiáng)垃圾分類收集的宣傳工作，提高公眾的環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)以及有關(guān)垃圾分類的科普知識(shí)，讓廣大市民知曉垃圾為什么分類、分幾類、怎么分類。（二）推進(jìn)分類投放。在總結(jié)好的做法和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)垃圾分類收集工作，統(tǒng)一添置收集標(biāo)準(zhǔn)容器，統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)和顏色，明確各參與單位職責(zé)分工，配備專門管理人員，組織志愿者活動(dòng)，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）推進(jìn)分類清運(yùn)。針對(duì)各類垃圾添置清運(yùn)車輛及配備設(shè)備。可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)部門在指定點(diǎn)收集，回收后統(tǒng)一由指定的收購(gòu)站處理；餐廚垃圾要采用去壓縮式收集和密閉式運(yùn)輸，防止暴露、散落和滴漏；有害垃圾由環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員收集后，清運(yùn)到制定場(chǎng)所填埋或焚燒。（四）推進(jìn)分類處理。加快建設(shè)完善垃圾分類相關(guān)終端處理設(shè)施，可回收廢物納入全市資源回收系統(tǒng)綜合利用，餐飲業(yè)泔水與食品加工有機(jī)廢物和部分有機(jī)垃圾送堆肥廠資源化利用，其余可焚燒生活垃圾送至垃圾發(fā)電廠焚燒發(fā)電。針對(duì)建筑垃圾等各類特種垃圾，抓緊啟動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成多元化的垃圾分類收集和分類處理體系。垃圾分類處理調(diào)查報(bào)告4隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100億t。對(duì)垃圾泛濫成災(zāi)的現(xiàn)實(shí)，世界各國(guó)的視線已不再僅僅停留在如何控制和消毀垃圾這一老問(wèn)題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學(xué)地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，向垃圾要資源、要能源、要效益。目前，我國(guó)歷年垃圾堆存量已達(dá)60億t，占用耕地5億m2。全國(guó)為660個(gè)，城市中有200個(gè)城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口6億為例，如每人每年產(chǎn)生440kg垃圾計(jì)算，年產(chǎn)生垃圾量為14億t。一、現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理問(wèn)題的基本情況：我國(guó)歷來(lái)重視廢舊物資的回收，但過(guò)去的廢舊物資的回收主要是受落后經(jīng)濟(jì)的制約，物資匱乏而不得不采取的行為，并非出于保護(hù)環(huán)境和資源的目的?，F(xiàn)在我們有必要把城市垃圾處理資源化與實(shí)行可持續(xù)發(fā)展及建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起，努力在對(duì)垃圾資源化的認(rèn)識(shí)上與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家同步。20xx年我國(guó)廢舊物資回收額達(dá)490億元，資源再生企業(yè)就業(yè)人數(shù)約140萬(wàn)人，全國(guó)有18余萬(wàn)個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，再生工廠約有5000余家。北京市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量的8%；天津市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量13%，盡管如此，我國(guó)資源回收率仍低于世界上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只有靠節(jié)約發(fā)展，才能使國(guó)家繁榮，富強(qiáng)，在人均自然資源偏低的情況下，進(jìn)一步開(kāi)展垃圾資源化具有十分重要的意義。二、合理處理垃圾問(wèn)題的必要性：垃圾中可利用資源門類很多，建筑垃圾和生活垃圾中的無(wú)機(jī)物可制作建材；生活垃圾中以廚余垃圾為主的有機(jī)物可經(jīng)發(fā)酵制肥或制作營(yíng)養(yǎng)土，用于改良土壤；可燃物可焚燒供熱、發(fā)電；廢舊塑料可制作工業(yè)塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品；其它玻璃類、廢紙、廢織物、廢橡膠、廢家電及骨類等均具有利用價(jià)值。對(duì)垃圾中資源有不少人有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)撿廢品的多次挑選已無(wú)可利用資源，事實(shí)是當(dāng)前人們對(duì)垃圾資源化活動(dòng)還不是完全的自覺(jué)行為，在某種程度上其行為受利益驅(qū)使。如目前主要回收金屬、塑料飲料瓶、書(shū)報(bào)、紙箱等高利潤(rùn)物資，而對(duì)塑料薄膜、玻璃及織物等低利潤(rùn)物資不感興趣，尤其是導(dǎo)致“白色污染”十分嚴(yán)重的塑料薄膜則很少有人愿意自覺(jué)回收。同時(shí)，生活垃圾中的有機(jī)物去除電池等有害物經(jīng)生物發(fā)酵可生產(chǎn)為有機(jī)肥的`基料或營(yíng)養(yǎng)土用于改良土地，按生活垃圾中40%有機(jī)物計(jì)，營(yíng)養(yǎng)土可用于土地改良、土地復(fù)墾將產(chǎn)生多么巨大而誘人的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三、城市垃圾的處理方法：解決垃圾問(wèn)題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無(wú)害化處理。目前主要有填埋、堆肥及焚燒處理三種方法。填埋處理：垃圾填埋歷史久遠(yuǎn)，是普遍采用的處理方法。因?yàn)樵摲椒ê?jiǎn)單、省投資，可以處理所有種類的垃圾，所以世界各國(guó)廣泛沿用這一方法。從無(wú)控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋，包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。采用填埋處理法，首先要防止從廢物中擠壓出的液體濾瀝及雨水徑流對(duì)地下水的污染。一般規(guī)范要求回填地最低處的標(biāo)高要高出地下水位3m以上，并且回填地的下部應(yīng)有不透水的巖石或粘土層。否則需另設(shè)粘土、瀝青、塑料薄膜等不透水層。其次，填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排氣口，使厭氧微生物分解過(guò)程中釋放出的甲烷等氣體能及時(shí)逸出，避免發(fā)生爆炸?；靥詈蟮膱?chǎng)地，一般在20年內(nèi)不宜在其上修建房屋，避免由于回填場(chǎng)不均勻下沉造成的結(jié)構(gòu)破壞，但可作綠地、農(nóng)田、牧場(chǎng)等使用。堆肥處理：堆肥是我國(guó)、印度等國(guó)家處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術(shù)，也是當(dāng)今世界各國(guó)均有研究利用的一種方法。堆肥是使垃圾、糞便中的有機(jī)物，在微生物作用下，進(jìn)行生物化學(xué)反應(yīng)，最后形成一種類似腐殖質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料或改良土壤。堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的39。生物化學(xué)過(guò)程。在生物化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中，有機(jī)物、氧氣和細(xì)菌相互作用，析出二氧化碳、水和熱，同時(shí)生成腐殖質(zhì)。根據(jù)堆肥原理，可分為厭氧分解與好氧分解兩種。厭氧分解需在嚴(yán)格缺氧條件下進(jìn)行，厭氧微生物分解生長(zhǎng)較慢，故不多用。好氧分解過(guò)程可同時(shí)產(chǎn)生高溫，可以殺滅病蟲(chóng)卵、細(xì)菌等，我國(guó)主要采用好氧分解法。堆肥技術(shù)的工藝比較簡(jiǎn)單，適合于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾處理，可對(duì)垃圾中的部分組分進(jìn)行資源利用，且處理相同質(zhì)量垃圾的投資比單純的焚燒處理大大降低。堆肥技術(shù)在歐美國(guó)家起步較早，目前已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化應(yīng)用的水平。焚燒處理：焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行燃燒過(guò)程。實(shí)質(zhì)是碳、氫、硫等元素與氧的化學(xué)反應(yīng)。垃圾焚燒后，釋放出熱能，同時(shí)產(chǎn)生煙氣和固體殘?jiān)?。熱能要回收，煙氣要凈化，殘?jiān)@是焚燒處理必不可少的工藝過(guò)程。焚燒處理技術(shù)的特點(diǎn)是處理量大，減容性好，無(wú)害化徹底，焚燒過(guò)程產(chǎn)生的熱量用來(lái)發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)垃圾的能源化，因此是世界各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)。焚燒是銷毀垃圾利用熱能的一種垃圾處理技術(shù)。但是，只有對(duì)那些不能回收有價(jià)物，只能回收熱能的垃圾，垃圾焚燒處理才是科學(xué)、合理的。我國(guó)采用的垃圾處理技術(shù)，沒(méi)有一種方法能夠獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、無(wú)害化、減量化的總目標(biāo)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，垃圾成分愈發(fā)復(fù)雜，有機(jī)物、人工合成材料增多。這種現(xiàn)狀要求垃圾處理技術(shù)，應(yīng)由單一銷毀方法向多種方法、互助配合、共同處理的綜合處理轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的變廢為寶，為社會(huì)提供可利用資源。