【正文】 及群眾意見、建議辦理落實情況。具體的來說有下述幾個方面,即黨委重大決策和決定、干部人事制度改革、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況、黨組織建設(shè)情況和群眾普遍關(guān)注的涉及切身利益的事項。(三)黨務(wù)公開的功能?；鶎狱h務(wù)公開工作的展開,在各級黨組織和廣大黨員干部以及群眾中產(chǎn)生了積極影響和良好效果。一是擴(kuò)大了群眾的參與權(quán),增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力,二是擴(kuò)大了群眾的知情權(quán),有效地化解了基層矛盾,進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。三是擴(kuò)大了群眾的監(jiān)督權(quán),提高了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身建設(shè)的自覺性。二、基層黨組織在推進(jìn)黨務(wù)公開中存在的問題幾年來,各地方黨組織在推進(jìn)黨務(wù)公開,已經(jīng)進(jìn)行了許多試點工作。推進(jìn)工作中的一些問題也反映出來,主要有:一是基層黨務(wù)公開的內(nèi)容不確定性。往往事后公開多、事前公開少,過程公開少,公開不及時等。在實踐操作中黨內(nèi)信息偏重保密,公開程度較低。黨內(nèi)的絕大部分信息有各種密級,處于封閉或半封閉狀態(tài),黨內(nèi)成員難通過正常的渠道及時獲取黨內(nèi)的各種信息。黨員特別想了解的事務(wù)和特別想知道的時候不公開,而公開的內(nèi)容黨員認(rèn)為是無關(guān)緊要的事情,這使黨員感到有被操弄的心理感覺,嚴(yán)重影響了黨內(nèi)關(guān)系的和諧。二是黨務(wù)公開的范圍存在著模糊性。那些是可以公開的,那些是需要保密,往往界線不清,缺少有效規(guī)定,這也造成了該公開的不公開,不該公開的予以公開。把政務(wù)公開混為黨務(wù)公開,引起黨員群眾的不滿。先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為加速執(zhí)政黨信息公開提供了硬件條件,但不少黨建網(wǎng)站欄目千篇一律,信息陳舊,動態(tài)信息更新不及時。有的網(wǎng)站重復(fù)媒體的新聞報道。有的黨建網(wǎng)站除了主頁上的網(wǎng)址和幾個欄目名稱外,成為“空頭網(wǎng)站”,導(dǎo)致黨內(nèi)成員和公眾對其缺乏興趣。三是一些黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上的偏差性。黨務(wù)公開這項工作一般的黨員群眾很難自發(fā)實施與操作,必須由各級組織和領(lǐng)導(dǎo)積極領(lǐng)導(dǎo)和推行,有的地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行黨務(wù)會影響領(lǐng)導(dǎo)的威信,給工作帶來麻煩,因此一些領(lǐng)導(dǎo)對這項工作能推則推,思想上不有少顧慮。第四在工作中缺少規(guī)范性。這幾年,適應(yīng)我國社會民主政治建設(shè)的需要,政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、司法公開等一系列的“公開”制度已經(jīng)在我們逐步展開,特別是政務(wù)公開,今年將在全國實施,相比之下,黨務(wù)公開才剛開始,各種規(guī)定、制度亦不健全,立法滯后,帶來實際工作中缺少規(guī)范性。三、基層黨組織推進(jìn)黨務(wù)公開的對策性思考近年來一些黨的基層組織在積極探索這項工作,總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗。江蘇無錫、連云港等地打造黨務(wù)“陽光工程”,并把它變成黨務(wù)公開的一種重要形式。江蘇宿遷市的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度,已在各地推行。這些制度在實踐中有較好的效果。為更好地推進(jìn)黨務(wù)公開工作,對完善黨務(wù)公開有以下幾點思考。第一,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識。黨執(zhí)政以后,黨從秘密狀態(tài)和“非法”地位成為公開合法的政黨,黨務(wù)公開成為發(fā)展黨內(nèi)民主和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的必然要求,是中國共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨理念轉(zhuǎn)變的一個重要體現(xiàn)。因此,針對當(dāng)前一些黨員干部對黨務(wù)公開仍然存在著的一些認(rèn)識上的偏差,必須從促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新執(zhí)政理念,充分認(rèn)識黨務(wù)公開的重要性和必要性,增強(qiáng)黨內(nèi)民主意識,不僅要勇于在執(zhí)政過程中堅持公開透明,還要善于在公開透明的環(huán)境中學(xué)會執(zhí)政。要把做好輿論宣傳工作為推行黨務(wù)公開工作的一項重要措施,努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍,大力宣傳黨務(wù)公開的重大意義,及時報導(dǎo)黨務(wù)公開的工作動態(tài),真正形成人人關(guān)注黨務(wù)公開,黨員干部積極參與黨務(wù)公開的良好氛圍,為進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開奠定良好的思想基礎(chǔ)。第二,大力宣傳,正確引導(dǎo)。作為黨組織應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思想,嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求公開內(nèi)容,并且只要是黨員、群眾所關(guān)心的熱點問題,凡不涉及黨內(nèi)重大秘密的都應(yīng)公布。堅決杜絕利己主義思想。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將黨和人民的利益放在首位。作為黨員、群眾也應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想。在民主化意識日益增強(qiáng)的今天,黨員、群眾都應(yīng)該積極要求了解黨內(nèi)各項事務(wù),主動給黨內(nèi)各項重大事務(wù)獻(xiàn)策獻(xiàn)議。這樣不僅能夠督促黨組領(lǐng)導(dǎo)干部公開黨組織的各項重大事務(wù),也使廣大黨員群眾能夠更好的保護(hù)自己的切身利益。第三,規(guī)范內(nèi)容,依法辦事。各種黨內(nèi)信息,凡屬黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求公開的信息,凡是本地區(qū)、本單位黨員、群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題,只要不涉及黨內(nèi)秘密,都應(yīng)當(dāng)公開。這些信息主要包括:黨組織的決策活動、執(zhí)行決策的活動和對其監(jiān)督的活動。干部選舉和任免的規(guī)則、過程和結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)于部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況。黨組織建設(shè)情況、群眾普遍關(guān)注的涉及切身利益的事項、組織所掌握的有關(guān)重大信息。有關(guān)黨的歷史檔案也要逐步適時公開,要根據(jù)具體情況,對歷史檔案規(guī)定解密的時限和范圍。同時,還應(yīng)當(dāng)公開黨的經(jīng)費使用情況。每年的經(jīng)費使用狀況應(yīng)在一定范圍內(nèi)向黨的代表大會、黨員報告。這些都需要從制度上予以規(guī)范。第四,形式多樣,因地制宜。黨務(wù)公開要因內(nèi)容而宜,應(yīng)靈活多樣、簡便及時、利于監(jiān)督,針對不同內(nèi)容確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的,可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨務(wù)公開欄、黨員活動室和設(shè)立文件查閱處等形式公開。適宜對全社會公開的,可采取黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、新聞發(fā)布會、有線電視、廣播、報紙、黨務(wù)公開網(wǎng)站和公開電話等多種行之有效又便于公開的形式,不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度?；鶎狱h委可設(shè)立黨務(wù)公開欄、黨務(wù)公開意見箱,根據(jù)自身情況定期不定期發(fā)布公開內(nèi)容。在信息化高速發(fā)展的今天,黨務(wù)工作人員一定不能局限于以往原始的公開手段,而可以使用如網(wǎng)絡(luò),媒體等新的載體,使之成為廣大黨員、群眾能及時了解黨內(nèi)事務(wù)的新的渠道。第五,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織落實。推進(jìn)黨務(wù)公開,各級黨組織要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督,黨員群眾積極參與的要求,成立由黨組織主要負(fù)責(zé)人為首的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)黨務(wù)公開辦公室,做到黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作人員、辦公條件、經(jīng)費保障的落實,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人在推進(jìn)黨務(wù)公開工作中要切實負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),帶頭抓好本單位、本部門的黨務(wù)公開工作,做到級抓一級,層層抓落實,并積極督促下級黨組織黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室能真正發(fā)揮和履行好組織領(lǐng)導(dǎo)及牽頭協(xié)調(diào)作用,保證黨務(wù)公開工作順利開展。綜上所述,當(dāng)前基層組織黨務(wù)公開必須進(jìn)一步增強(qiáng)“依法”治黨和制度建黨的意識,切實把已有的與黨務(wù)公開相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹和落實好。必須加快完善黨務(wù)公開的相關(guān)法規(guī)制定,提高黨務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化水平,對各級黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、范同、程序等方面都要有明確的規(guī)定和要求,建立起行之有效的黨務(wù)公開運行機(jī)制和責(zé)任保障體系,努力通過完善和落實黨內(nèi)法規(guī)來促進(jìn)黨務(wù)公開的實踐。最后就是必須盡快制定《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》,以更好地規(guī)范全黨的公開工作,促進(jìn)黨務(wù)公開的全面推進(jìn)。參考文獻(xiàn):[1]潘澤林、曾健生:《黨務(wù)公開若干問題研究》[J],《中共南昌市委黨校學(xué)報》,2006年第4期。[2]張書林:《論黨務(wù)公開》[J],《北華大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版),2008年第1期。[3]劉菲菲《推進(jìn)黨務(wù)公開是堅持黨員主體地位的必然要:求》[J],《東南大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2007年第S2期。