【正文】 薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。實現(xiàn)查處案件政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。八、切實抓好《實施辦法》的貫徹落實（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主題，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實《實施辦法》作為一項政治任務(wù)，列入重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實行黨政齊抓共管，紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委抓好《實施辦法》各項任務(wù)的分解和落實，制定分工方案，作出具體安排，健全工作機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門抓好工作落實。（二）狠抓工作落實完善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實實地抓好落實。要按照《實施辦法》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實工作責(zé)任。要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點難點問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《實施辦法》貫徹落實中的新情況新問題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。（三）開展監(jiān)督檢查要把貫徹落實《實施辦法》情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案機(jī)關(guān)各部門、分局、協(xié)會：為全面貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和國家工商總局及省委黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作新部署，根據(jù)省、市局落實《綱要》實施意見的精神，結(jié)合我局實際情況，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想堅持以馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)和諧工商、文明工商、廉政工商、高效工商這一目標(biāo)。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發(fā)展之中，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷提高工商行政管理隊伍的執(zhí)法能力和拒腐防變能力，樹立良好的工商形象。二、工作目標(biāo)通過構(gòu)建并實施懲防體系，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，使制度更加完善、行風(fēng)普遍好轉(zhuǎn)、權(quán)力切實受到監(jiān)督、懲防機(jī)制基本健全，執(zhí)法能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，反腐倡廉工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道，全局上下形成政治清明、公平誠信、廉潔高效、穩(wěn)定和諧的生動局面。三、基本原則、制度、監(jiān)督并重，以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，立足教育、著眼防范、強(qiáng)化監(jiān)督，將三者統(tǒng)一于反腐倡廉工作之中，懲防并舉、注重預(yù)防、相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路。安排反腐倡廉工作，總體規(guī)劃，分階段實[，]施，重點抓好2006年至2007年各項工作任務(wù)的落實。，緊密結(jié)合我局實際，建立健全一套適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、便利管用的措施和辦法，努力增強(qiáng)防治腐敗工作的針對性、有效性和可操作性。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。其組成人員如下：組長：***副組長：******成員：******五、實施步驟第一階段，2005年至2007年為啟動實施階段。制定工作細(xì)則和職能分工，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，堅持邊研究、邊實施、邊總結(jié)、邊完善，有步驟、有計劃地落實本意見提出的各項目標(biāo)，形成具有工商行政管理特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架的雛形。第二階段，2007年至2015年為完善提高階段。在總結(jié)、提高、拓展上下功夫，建成懲防腐敗體系的基本框架，致力于反腐倡廉各項措施的進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮懲防體系的作用。到2015年，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制，并不斷努力，形成完善的懲防腐敗體系，促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，推動工商行政管理機(jī)關(guān)切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，使反腐倡廉工作與工商行政管理工作良性互動，協(xié)調(diào)并進(jìn)，形成廉潔高效的工作局面。六工作內(nèi)容（一）創(chuàng)新教育機(jī)制1突出教育重點。加強(qiáng)對重點崗位黨員干部的教育，尤其是針對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，及時進(jìn)行教育；把反腐倡廉理論納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少安排2次專題學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗。2豐富教育形式。（1）堅持正面宣傳教育為主，剖析典型案例，開展警示教育；（2）開展主題教育。開展以“廉潔執(zhí)法、永葆先進(jìn)”、“樹立正確的權(quán)力觀”主題教育。3健全教育制度。（1）定期舉辦中層干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn)班；（2）完善黨課教育制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)定期講黨風(fēng)廉政教育課；（3）建立健全廉政談話和回訪教育制度。（二）創(chuàng)新權(quán)力制約機(jī)制深化行政審批制度改革。（1）全面貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項；（2）進(jìn)一步健全和完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，積極推行電子政務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，上門服務(wù)制度。2全面推進(jìn)依法行政。（1）認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，完善內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序，建立重大決策公示制；（2）規(guī)范行政執(zhí)法程序。依據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，制定相應(yīng)的規(guī)范措施，堅決糾正重實體、輕程序的傾向。（3）規(guī)范行政處罰裁量行為。2005年至2006年，進(jìn)行深入調(diào)研，嚴(yán)格保證裁量權(quán)的正確行使，避免隨意性行為的發(fā)生，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性。（4）建立執(zhí)法行為評議考核制度。制定相關(guān)制度，主動接受管理相對人、人民群眾和社會各界的評議考核。（5）建立執(zhí)法過錯追究制度。把執(zhí)法責(zé)任落實到具體崗位和人員，對于錯案，既要依法糾錯，又要懲戒責(zé)任人。（6）探索推行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況回訪制度。及時了解掌握執(zhí)法人員的行為，從中發(fā)現(xiàn)問題、加以改進(jìn)、取信于民。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范行政收費行為。認(rèn)真清理行政性收費和罰沒收入，堅決禁止代收代扣、“搭車”收費以及亂收、亂罰等行為。進(jìn)一步規(guī)范收費票據(jù)管理，建立健全票據(jù)管理制度。積極推行收繳分離、罰繳分離，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為?？偨Y(jié)推廣實行“陽光收費”、銀行代收費的做法和經(jīng)驗。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。（三）創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。（1）黨組進(jìn)一步加大對分局及其領(lǐng)導(dǎo)成員，特別是分局長的監(jiān)督；（2）紀(jì)檢組要協(xié)助黨組抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作；（3）完善黨內(nèi)重大事項集體研究決策的規(guī)則和程序；（4）完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、征求意見等制度；（5）完善民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度；（6）認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和收入申報制度；接受社會監(jiān)督。（1）積極開展和完善執(zhí)法評議及述職述評工作；（2）完善對人大、政協(xié)代表的質(zhì)詢回復(fù)制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督。（1）積極開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察；（2）建立效能評估機(jī)制，強(qiáng)化績效考核；（3）建立行政效能投訴快速查處機(jī)制；（4）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察。（四）創(chuàng)新懲處機(jī)制從嚴(yán)懲治腐敗。（1）完善查辦案件協(xié)調(diào)工作機(jī)制；（2）堅決查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。針對暴露出來的問題，深入剖析，建章立制，堵塞漏洞。（五）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)（1）通過下訪、調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查等形式開展行風(fēng)調(diào)查活動；（2）定期走訪人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表等，聽取對行風(fēng)建設(shè)的情況、意見和建議；(六）創(chuàng)新測評預(yù)警機(jī)制（1）建立健全信訪預(yù)警機(jī)制；（2）做好信訪排查分析，積極處理信訪反映的問題。