【正文】 ，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作報告，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門班子成員和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部全部參加。四是反腐保障。進(jìn)一步完善了反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立了縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組、構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委書記任組長。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委書記參加同級常委會前涉及干部人事任免事項醞釀的決定。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，在干部培養(yǎng)、交流上對紀(jì)檢監(jiān)察干部高看一籌，為縣紀(jì)委增加了5個行政編制。全力保障縣紀(jì)委的工作經(jīng)費(fèi)，按政法機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下拔。（二）進(jìn)一步明確責(zé)任分工。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“一級抓一級”的原則，采取層層簽訂責(zé)任狀、實(shí)施目標(biāo)管理的辦法，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組2根據(jù)具體任務(wù)制訂了《關(guān)于2009縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解表》和《2009縣直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工意見》，明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)、工作責(zé)任。各級各部門主要負(fù)責(zé)人按責(zé)任制要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，做到“四個親自”：重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦?？h委、縣政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定及時向市委、市紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況。（三）進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任考核?？h委將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入了全縣重點(diǎn)工作考核范疇，與經(jīng)濟(jì)工作、改革發(fā)展、隊伍建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考核，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對各級黨委、政府貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督檢查力度，督促黨委、政府切實(shí)履行職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委、政府的總體工作之中。加大對各級各部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核力度，每年以縣委的名義組織對下一級黨委、政府進(jìn)行年中督查、年末考核。年初，我們對2008考核中被評為先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位頒發(fā)了獎牌并進(jìn)行了通報表彰。對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、管理不嚴(yán)的，采取責(zé)任談話誡勉、考核否決、組織處理、紀(jì)律處分等形式，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今年，有3名領(lǐng)導(dǎo)干部因黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制問題被追究責(zé)任，3人分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中一人被移送司法機(jī)關(guān)處理。二、懲防體系建設(shè)情況我縣堅持把構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三者并重的反腐敗體系作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)。（一）以教育為先，筑牢思想防線。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以黨課、開展干部作風(fēng)整頓活動等形式經(jīng)常性開展反腐倡廉教育?？h委學(xué)習(xí)中心組把廉政教育作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)以反腐倡廉為主題的理論課，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件精神，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感。注重加強(qiáng)警示教育。攝制了警示教育片《警鐘》，在全縣干部作風(fēng)整頓大會上播放，并將違紀(jì)違法案件查處情況進(jìn)行通報。在縣電視臺開辟廉政電視專欄《陽光視窗》，全年共播出新聞節(jié)目24期，在黃金時段滾動播出廉政公益廣告和干部作風(fēng)宣傳廣告共180多期。在縣城主要街道設(shè)立永久性的廉政文化公益廣告宣傳牌，在縣政府機(jī)關(guān)大院外墻舉辦廉政公益廣告展覽等活動。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。以駐村工作隊為責(zé)任單位，采取在各村懸掛廉政宣傳板、設(shè)立村務(wù)公開欄、印發(fā)《村民廉政小讀本》等形式將反腐倡廉思想進(jìn)一步向普通群眾滲透。將大浦鎮(zhèn)堰橋村、石灘鄉(xiāng)荷泉村打造成全市廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)。（二）以制度為本，嚴(yán)格約束管理。今年以來，我縣把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，努力提高反腐倡廉工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。在加強(qiáng)對黨政正職監(jiān)督管理方面，制定了《關(guān)于加強(qiáng)對科局級黨政正職管理監(jiān)督的暫行辦法》、《關(guān)于科級領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案制度》等制度；針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)方面存在的問題，制定了《關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財政支出管理的通知》、《衡東縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)招待費(fèi)管理暫行辦法》和《關(guān)于在全縣開展干部作風(fēng)集中整頓的通知》；為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》,建立了農(nóng)村黨風(fēng)監(jiān)督員制度，所有行政村已全部配齊黨風(fēng)監(jiān)督 員，全面推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財縣管”和“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”制度。目前，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成了村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管工作。（三）以監(jiān)督為重，加強(qiáng)權(quán)力制約。一是堅持“三個注重”。突出重點(diǎn)對象，重點(diǎn)監(jiān)督黨政正職，重點(diǎn)監(jiān)督在同一崗位或同一單位和地方長期擔(dān)任黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)干部；注重突出重點(diǎn)時期，加強(qiáng)換屆選舉時期的監(jiān)督，加強(qiáng)調(diào)任、離崗時的監(jiān)督，加強(qiáng)重要傳統(tǒng)節(jié)日的監(jiān)督；注重突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對重大工作決策、重要人事任免、大額資金使用、編制管理以及對國土交易、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程建設(shè)項目的監(jiān)督。二是堅持“兩個全面推行”。全面推行黨政正職不直接分管財務(wù)、人事和工程建設(shè)制度；全面推進(jìn)“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態(tài)制度，著力完善民主決策機(jī)制。三是認(rèn)真開展“三談兩述一報告”。開展紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話43人、任前廉政談話17人、誡勉談話8人，函詢11件；述職述廉132人次；各級領(lǐng)導(dǎo)干部報告重大事項223人次。四是認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。111月，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部登記上交無法拒收的紅包禮金、。（四）以糾風(fēng)為，維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。先后對退耕還林、生豬調(diào)出大縣獎勵、能繁母豬補(bǔ)貼、開行貸款、社保基金、抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建等6大類專項資金的管理使用情況進(jìn)行了財務(wù)監(jiān)察，確保資金?？顚Ｓ?；開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，先后對8起森林火災(zāi)事故、1起安全生產(chǎn)事故的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，并通報全縣；加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)管，對17個建設(shè)工程項目進(jìn)行了招投標(biāo)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為，并責(zé)令整改。在全縣上下深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理；開展節(jié)約集約用地工作專項執(zhí)法監(jiān)察，加大對招拍掛出讓制度的監(jiān)督力度，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失近200萬元；開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，查處?起超層擴(kuò)建的案件；開展節(jié)能減排工作監(jiān)督檢查，對12家污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施了關(guān)停整改措施；開展擴(kuò)內(nèi)需、促增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對全縣所有新增中央投資項目檢查11次；開展土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，查處違法審批土地6案件、違反土地招拍掛出讓制度的案件各1起。開展治理“小金庫”專項行動。共查出“小金庫”9個，已收繳“小金庫”。嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)工作，共清退違規(guī)收費(fèi)3萬元，處分10人；切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，先后對糧補(bǔ)資金、油菜補(bǔ)貼資金以及民政救災(zāi)救濟(jì)資金的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。目前，我縣主要惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放已全部到位，未發(fā)生一例涉負(fù)群體性事件和惡性案件；堅決糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)，整頓和規(guī)范了醫(yī)療市場秩序；深入治理商業(yè)賄賂，立案查處商業(yè)賄賂案15件；加強(qiáng)效能監(jiān)察，受理群眾和企業(yè)投訴54起，查辦損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件8起，處理黨員干部12人，并將4起典型案件在全縣通報，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。（五）以查處為重，嚴(yán)懲腐敗行為。全縣立案案件65件，結(jié)案65件，處分65人，給予黨紀(jì)處分19人，其中：開除黨籍3人，留黨察看3人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人，黨內(nèi)警告8人；給予行政處分51人，其中行政開除2人，行政撤職2人，行政記大過12人，行政記過8人，行政警告27人，受黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分的5人。為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失800多萬元。檢察機(jī)關(guān)立案偵查職務(wù)犯罪案件16件17人，縣人民法院審結(jié)各類職務(wù)犯罪案件6件9人。今年，我委加大本級自辦案件力度，全縣所辦案件中，縣紀(jì)委直接立案查辦案件27件，%。其中，縣交通局原局長胡春桃、縣交通局原總工程師閔贊光、縣人民法院原副科級審判員劉志強(qiáng)等3人因觸犯法律被判刑，并被“雙開”；縣水利水電局原局長呂軍因嚴(yán)重違紀(jì)，被留黨察看一年、行政撤職，縣移民局原黨組成員、副局長郭岳衡因嚴(yán)重違紀(jì)，被開除黨籍、行政撤職；大橋鎮(zhèn)黨委書記單瑜因嚴(yán)重違紀(jì)被移送司法機(jī)關(guān)。這些大案要案的查處充分體現(xiàn)了縣委、縣政府懲治腐敗的堅定決心。三、堅持廉潔自律，為全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)做好表率 縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子是全縣人民關(guān)注的焦點(diǎn)，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的好壞，極大地影響著全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的開展。因此，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子堅持時時、事事、處處以黨紀(jì)、法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范自己的言行，在全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)中充分發(fā)揮表率作用。一是帶頭執(zhí)行民主集中制的組織原則。進(jìn)一步建立健全了班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主生活會制度、重大事項報告制度、重要情況通報制度等一系列制度，同時對事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，如確立發(fā)展思路、干部人事調(diào)整等，始終堅持民主集中制的組織原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”。二是帶頭執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。春節(jié)前，就春節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題召開專題會議，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2009年元旦、春節(jié)期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的通知》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要帶頭廉潔自律?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員都認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終做到自警、自醒、自勵，嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和8制度，潔身自好，當(dāng)好表率。對紅包禮金做到能拒則拒，能退則退，一些無法退還的禮金禮品按規(guī)定全額交公。今年，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交紅包禮金共計213100元。三是帶頭管好親屬和身邊的工作人員。縣“四大家”一班人在嚴(yán)格要求自己、模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的同時，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員。對自己的親屬嚴(yán)格要求，不為親戚朋友包攬工程打招呼、批條子，不準(zhǔn)配偶、子女及其配偶利用自己的職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益。對身邊的工作人員嚴(yán)格管理，常敲警鐘，不包庇縱容，不給他們特權(quán)，不為他們搞特殊化。一年來，我們雖然在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面做了一些工作，推動了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，但在廉政教育、反腐敗機(jī)制建設(shè)、違紀(jì)違法案件查辦力度等方面離上級的要求還有一定差距。今后，我們將堅持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加大教育、制度、監(jiān)督等方面的工作力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落到實(shí)處，開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。