【正文】 期間專項(xiàng)治理活動達(dá)30多次，監(jiān)督覆蓋率達(dá)95％以上。城市區(qū)“五小單位”餐具消毒抽檢合格率由 2005 年的86％上升到95％。幾年來，我市未發(fā)生重大食物中毒事故。在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動中，聯(lián)合公安、監(jiān)察等部門對城市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部“黑診所”開展了四次集中行動，查處無證行醫(yī)案件1829起，取締非法診所1300個(gè)，清理出租承包科室26個(gè)、非衛(wèi)生技術(shù)人員1101人，對9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和6名相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。加大用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，查處違反建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)、健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場所案件100余起，有效地保護(hù)了勞動者健康。四、結(jié)合法治實(shí)踐，推動普法依法治理工作不斷創(chuàng)新 在開展普法依法治理工作中，我們特別注意形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，同時(shí)又注重方法和形式的不斷創(chuàng)新，使普法依法治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是創(chuàng)新性地開展法律法規(guī)宣傳咨詢活動。、通過宣傳展板、圖片、宣傳資料等形式，將法律法規(guī)中有關(guān)日常生活里經(jīng)常遇到的法律－7－ 知識給群眾宣傳講解，受到廣大群眾歡迎。2009年，《食品安全法》正式頒布實(shí)施，我們專門制定了《食品安全法學(xué)習(xí)宣傳方案》，組織開展《食品安全法》宣傳月活動，共發(fā)放食品安全宣傳單1萬余份，設(shè)立咨詢臺48個(gè)，展出宣傳欄16塊、宣傳橫幅30條，接受群眾咨詢2萬余人次。今年，我們組織了以“防治職業(yè)病，造福勞動者，勞動者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)”為主題的宣傳周活動，全市共出動宣傳人員470人次，出動宣傳車輛143臺次，廣播電視報(bào)道26次，組織現(xiàn)場咨詢活動39次，深入企業(yè)宣傳229次，發(fā)放宣傳資料44000余份，接受群眾咨詢8820人次，舉辦培訓(xùn)班11場次，培訓(xùn)人員1350人。二是創(chuàng)新性地開展從業(yè)人員法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。每年組織對醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等醫(yī)療管理法律法規(guī)；各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每年對管轄食品、公共場所從業(yè)人員進(jìn)行《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的專題培訓(xùn)；各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年組織對游泳場所管理人員、生活飲用水管理單位等公共場所單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高了相關(guān)單位從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識。三是創(chuàng)新性地開展職業(yè)病防治法電視知識競賽。2009年，在《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施七周年之際，圍繞“保護(hù)農(nóng)民工健康是全社會的共同責(zé)任”這一主題，與洛陽市電視臺聯(lián)合舉辦了洛陽市《職業(yè)病防治法》電視知識競賽活動。33支代表隊(duì)99人踴躍報(bào)名參加了比賽，市領(lǐng)導(dǎo)及省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)出席了決賽現(xiàn)場，并進(jìn)行 －8－ 了頒獎，競賽活動連續(xù)在黃金時(shí)間播出，很好地普及了職業(yè)病防治知識。四是創(chuàng)新性地利用媒體普及衛(wèi)生法律法規(guī)。通過主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)行風(fēng)熱線、開展網(wǎng)上評議、走進(jìn)“政府與百姓”電視專欄和“連心橋”網(wǎng)絡(luò)直播等方式，廣泛征求社會各界對衛(wèi)生工作的意見、建議和訴求，建立起群眾與衛(wèi)生部門良好的溝通渠道，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為提供了最佳平臺。五是創(chuàng)新性地組織舉辦醫(yī)苑法制論壇。2009年，我局組織舉辦了洛陽市第一屆醫(yī)苑法制論壇，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及局屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等50多個(gè)單位70余人參加。各單位高度重視，積極參與，25家單位撰寫了論文。論壇共征集論文40余篇，內(nèi)容涉及依法治院、依法解決醫(yī)患糾紛、血液安全管理、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督與執(zhí)法等方面，經(jīng)評選18篇論分別獲得一、二、三等獎，市中心醫(yī)院等8個(gè)單位選送的優(yōu)秀論文進(jìn)行了交流，論壇學(xué)術(shù)氛圍濃厚，獲得圓滿成功。近幾年我局還在《中國衛(wèi)生法制》、《中國公共衛(wèi)生管理》等雜志上發(fā)表法制方面論文10多篇，1人還參加了衛(wèi)生部舉辦的衛(wèi)生法制研討會并獲優(yōu)秀論文獎。六是創(chuàng)新性地開展依法治院創(chuàng)建活動。為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，提高依法管理醫(yī)院能力和醫(yī)務(wù)人員法制意識，2008年我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法治院先進(jìn)單位活動的通知》（洛衛(wèi)－9－ 監(jiān)〔2008〕8號），制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)法制建設(shè)工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，在局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展了創(chuàng)建依法治院先進(jìn)單位活動，河科大二附院等9家單位被評為依法治院先進(jìn)單位。市第一中醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院被省衛(wèi)生廳表彰為省依法治院先進(jìn)單位。五、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保普法依法治理工作落到實(shí)處 普法依法治理工作是法制建設(shè)的重要組成部分，按照上級要求，局黨組將其納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核，將依法治理工作作為工作考評的重要內(nèi)容，與評先樹優(yōu)、干部提拔和工作目標(biāo)考核掛鉤，不斷加強(qiáng)普法依法治理工作的監(jiān)督檢查和考核。從2006年開始，我局每年年初制定本法制宣傳教育計(jì)劃，提出具體目標(biāo)和要求。在做好局機(jī)關(guān)內(nèi)部法制宣傳教育的同時(shí)，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位普法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，實(shí)行目標(biāo)管理，堅(jiān)持每年一次考核，將考核結(jié)果作為評選先進(jìn)單位的重要條件。為保證普法依法治理工作的順利開展，各單位在經(jīng)費(fèi)普遍不足的情況下仍實(shí)行重點(diǎn)傾斜，給予重點(diǎn)支持。全市所有醫(yī)療衛(wèi)生單位都能按要求，完成普法教材征訂工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重點(diǎn)普法對象確保人手一冊。市衛(wèi)生監(jiān)督中心、疾病控制中心免費(fèi)向用人單位發(fā)放《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)宣傳材料。我局還組織編印了1萬余冊《洛陽市衛(wèi)生局依法依紀(jì)行政工作手冊》，內(nèi)容包括文明行政、依法行政、依紀(jì)行政。－10－ 雖然我局 “五五”普法依法治理工作取得了一定成績，衛(wèi)生系統(tǒng)法制化、規(guī)范化管理水平邁上了一個(gè)新的臺階，但據(jù)上級要求還有較大差距。我們將以這次檢查驗(yàn)收為契機(jī)，對“五五”普法工作進(jìn)行一次認(rèn)真回顧，著力找出工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以改進(jìn)，確保 “五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成，同時(shí)為“六五”普法工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。謝謝?。?1－第五篇：“五五普法”匯報(bào)材料稔山鎮(zhèn)“五五”普法五年工作情況匯報(bào)中共稔山鎮(zhèn)委員會 稔山鎮(zhèn)人民政府我鎮(zhèn)從2006年下半年開始展開“五五”普法工作。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣普法部門的支持和指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真部署“五五”普法工作，堅(jiān)持以增強(qiáng)群眾的法制觀念為先導(dǎo)，以提高群眾的法律意識為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)法制宣傳教育各項(xiàng)決策部署，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，深入開展普法教育和依法治鎮(zhèn)工作，為全面提升我鎮(zhèn)公民素質(zhì)，為推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?；仡櫋拔逦濉逼辗ń逃ぷ鳎覀兊闹饕龇ㄊ牵阂?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保普法工作順利開展 我鎮(zhèn)高度重視普法工作，將“五五”普法納入全鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃，并將普法工作作為黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，做到三個(gè)到位：一是組織保障到位。2006年縣部署“五五”普法工作后，我鎮(zhèn)迅速行動，成立了以鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為正、副組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《稔山鎮(zhèn)第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃》，并召開了全鎮(zhèn)“五五“普法工作動員大會，進(jìn)行全面部署。2007年個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人事調(diào)動，我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，定期召開普法工作例會，聽取全鎮(zhèn)普法工作匯報(bào)，研究解決存在問題，確保普法工作扎實(shí)推進(jìn)。二是責(zé) 任落實(shí)到位。堅(jiān)持把抓好責(zé)任落實(shí)作為抓手，嚴(yán)格落實(shí)村（居）委、職能單位、學(xué)校、企業(yè)普法宣傳教育，做到有計(jì)劃有實(shí)施有總結(jié)，確保普法工作取得實(shí)效。三是經(jīng)費(fèi)保障到位。堅(jiān)持在政策上、經(jīng)濟(jì)上、人力上、物力上對普法工作加大力度。近年來，盡管我鎮(zhèn)財(cái)政狀況比較緊張，仍想方設(shè)法確保普法工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并逐年加大投入，確保普法各項(xiàng)工作深入開展并取得實(shí)效。二、創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，深化法制宣傳教育堅(jiān)持把做好法制宣傳教育作為“五五”普法工作的重中之重，不斷創(chuàng)新方法，落實(shí)措施，全面開展法制宣傳教育。重點(diǎn)圍繞十個(gè)方面抓落實(shí)：一是中心組學(xué)法。堅(jiān)持把普法學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，并要求中心組每年必須不少于一課時(shí)學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)每年要撰寫一篇法律法規(guī)學(xué)習(xí)心得體會，做到領(lǐng)導(dǎo)帶動學(xué)法用法。二是專題講座授法。邀請上級法制部門人員到我鎮(zhèn)舉辦法律講座，有針對性開展法律教育。如2002009年，我鎮(zhèn)分別邀請了市紀(jì)委、市檢察院以及縣反貪局領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)舉辦法律講座，鎮(zhèn)鎮(zhèn)府班子成員、各辦正副主任、村組干部參加了學(xué)習(xí)，受益匪淺。三是講師團(tuán)講法。組織派出所、司法所、交警中隊(duì)、安監(jiān)辦等部門專職人員，成立法制宣傳講師團(tuán)，深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行法律宣講活動，五年來，共組織宣講團(tuán)開展宣講活動150場次，教育群眾、師生、企業(yè)員工等共30000多人次。四是咨詢活動遞法。結(jié)合不同時(shí)期不同法律宣傳，開展不同類型的法律咨詢活動，五年來，全鎮(zhèn)共開展各類法 律咨詢活動12次，服務(wù)社會人員共2500多人次。五是舉辦文藝活動揚(yáng)法。如2009年我鎮(zhèn)邀請了省消防文藝演出團(tuán)舉辦《新消防法》專題文藝匯演，使消防法深入人心。六是印制法制資料送法?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我鎮(zhèn)先后印發(fā)了《安全生產(chǎn)法律手冊》、《土地管理法》、選舉法》、《計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)10項(xiàng)共80000多冊，根據(jù)各法律的性質(zhì)和使用范圍發(fā)放給不同的單位和人群。七是舉辦專欄傳法。在鎮(zhèn)府、學(xué)校、部門、村（居）以及城鎮(zhèn)人員密集地方制定固定宣傳欄，開展法制專題宣傳，目前，全鎮(zhèn)共設(shè)有78個(gè)法制宣傳欄進(jìn)行定期宣傳。八是網(wǎng)站、橫幅、標(biāo)語、宣傳車等宣法。鎮(zhèn)政府網(wǎng)站專門設(shè)立了法制專欄，并結(jié)合中心工作，采取橫幅、標(biāo)語、宣傳車等宣傳有關(guān)法律法規(guī)，推動工作開展。九是開展“六進(jìn)”活動講法。通過采取法制宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，廣泛開展法制宣傳教育，“五五”普法期間，在全鎮(zhèn)六進(jìn)活動中，送電影下鄉(xiāng)達(dá)100多場次，送法下鄉(xiāng)活動達(dá)60次以上。三、結(jié)合實(shí)際，綜合治理，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作深入開展 為了普法工作能更好地開展，我們堅(jiān)持圍繞鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)中心工作、社會綜合治理、民主法治建設(shè)等工作，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。重點(diǎn)做到三結(jié)合：一是堅(jiān)持與黨委、政府中心工作相結(jié)合。根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府不同時(shí)期不同工作重點(diǎn)，鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中遇到的涉及法律的問題，有針對性地深入開展普法教育。如2008年村（居）級換屆選舉，我鎮(zhèn)加強(qiáng)對《村民委員會組織法》、《選 舉法》等有關(guān)法律宣傳教育，使選舉工作順利完成；又如，去年以來，廈深鐵路、碧桂園、合正房地產(chǎn)、石油儲備庫、廣惠高速東延線、富力等各大項(xiàng)目的落戶，征地拆遷工作任務(wù)繁重，各種矛盾頻發(fā)，針對涉及項(xiàng)目落戶帶來的一系列問題，我鎮(zhèn)黨委、政府通過調(diào)解，運(yùn)用各種法律手段解決實(shí)際問題，使得各大項(xiàng)目得以順利動工建設(shè)。再如當(dāng)前開展集體林權(quán)制度改革工作，加大對《森林法》、《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》等法律的宣傳教育，確保全鎮(zhèn)林改工作有序進(jìn)行。2009年，我鎮(zhèn)共受理民間糾紛59起，調(diào)處成功55起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率93%。這些糾紛當(dāng)中大部分是涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的。司法所充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，運(yùn)用各種法律手段和法律專業(yè)知識，及時(shí)化解矛盾糾紛，確保了各重點(diǎn)項(xiàng)目的順利動工建設(shè)和全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定。如500千伏變電站選址地華山，涉及到稔山知青場、蓮蓬村委和華山移民小組、蓮蓬村小組、胡其籠村小組、蘇矛埔村小組從1976年期開始爭議的地方，經(jīng)過稔山司法所的積極參與調(diào)處，利用相關(guān)法律條文，使久拖未解決的糾紛得到圓滿解決，使工程順利動工建設(shè)。在解決問題的過程中，使群眾對法律有更深刻的認(rèn)識，守法的意識更強(qiáng)。二是堅(jiān)持與社會綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合。圍繞穩(wěn)定大局，積極開展平安創(chuàng)建活動和各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，采取有效手段，努力化解各類社會矛盾，規(guī)范法律服務(wù)管理，提升法律服務(wù)水平，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，全鎮(zhèn)無發(fā)生重特大群體性事件、安全生產(chǎn)事故，保持了社會和諧穩(wěn)定。三是堅(jiān)持與民主法治建設(shè)相結(jié)合。在開展法制宣傳教育的同時(shí)，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，行政效能建設(shè)，民主評議，行風(fēng)評議，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動以及推行民主管理、民主決策，民主議事、民主評議活動，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。四、整合資源，完善機(jī)制，夯實(shí)普法基礎(chǔ)工作 一是整合資源，構(gòu)建完善普法工作網(wǎng)絡(luò)。一方面加強(qiáng)與綜治維穩(wěn)中心、鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合接訪中心、新成立的全縣唯一的鎮(zhèn)階檢察室、村（居）委調(diào)解會、治保會、法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)的聯(lián)動合作，在解決各種信訪問題的同時(shí)，加大對人民群眾法律知識的灌輸力度，達(dá)到增強(qiáng)人民群眾法律意識的目的，努力把各種矛盾化解的萌芽狀態(tài)。目前，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心及檢察室設(shè)有法律服務(wù)中心、法律咨詢中心，村（居）委、企業(yè)設(shè)立法律工作站共41個(gè)，并在村組、小區(qū)等成立調(diào)解會、治保會組織36個(gè)。另一方面，通過組織離退干部成立法律志愿者服務(wù)隊(duì)、邀請人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)單位工作人員成立法制宣傳員以及組織派出所、司法所、交警部門等骨干成員成立法律講師團(tuán)，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)法制工作網(wǎng)絡(luò)。目前全鎮(zhèn)有法律志愿者12人、宣傳員48人、講師團(tuán)人員7名。二是建章立制，推進(jìn)法制工作規(guī)范化。開展“五五”普法工作以來，全鎮(zhèn)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度、工作匯報(bào)制度、工作督查制度、評估考核制度、法律志愿者和宣傳員工作制度。同時(shí)，我鎮(zhèn)還建立并完善普法教育辦公室和資料檔案 管理，使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。我鎮(zhèn)的“五五”普法工作通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺，重新布局，制定方案，在各方面都取得了顯著的成效。當(dāng)然，我鎮(zhèn)的“五五”普法工作還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在：一是法律法規(guī)的宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是依法治理，依法行政的能力有待進(jìn)一步提高；三是依法治鎮(zhèn)的理念有待進(jìn)一步深化。下來，我們將進(jìn)一步以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真全面貫徹黨的十七大以來黨中央的一系列重要精神，堅(jiān)持以依法治國方略為指針，按照依法治鎮(zhèn)、普法規(guī)劃的總體要求，堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮普法依法治理的功能作用，為推進(jìn)我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)的進(jìn)程，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。稔山鎮(zhèn)普法辦 二〇一〇年五月十八日