【正文】 理的情況寥寥無幾。三是檔案資料管理不規(guī)范，從去年安委辦組織的考核情況看，村居、部門的安全生產(chǎn)資料缺漏不少，臺賬登記混亂，有檢查情況，無復(fù)查情況，有隱患登記，無隱患治理跟蹤情況。四是對鎮(zhèn)政府或安委辦交辦的任務(wù)完成不好，資料上報不及時，存在敷衍的行為(舉個例子，去年我鎮(zhèn)開展了一次黑鍋爐和不規(guī)范儲酒的清查，個別村居上報的是無黑鍋爐，個別村居上報數(shù)量較少，但從后來的調(diào)查情況看，不是沒有，不是少，而是未去查，或是未認真去查，如果某天某村居的黑鍋爐發(fā)生了事故，而上次清查又未統(tǒng)計上報的話，責任誰擔?)第二、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落實不好一是企業(yè)安全管理制度不全，自身的隱患排查流于形式，建立的規(guī)章制度、操作規(guī)程不具操作性，沒有實效性，個別企業(yè)甚至連安全管理機構(gòu)都未設(shè)置，安全管理的領(lǐng)導(dǎo)只是掛名未開展實際工作，企業(yè)負責人也沒有放精力到安全上，只重視經(jīng)濟效益。二是企業(yè)安全投入不到位，安全經(jīng)費投入不多，安全設(shè)施、安全管理人員配備不足，安全保障能力較差。三是對從業(yè)人員的培訓不到位，對從業(yè)人員的資質(zhì)審查不到位，從業(yè)人員的安全知識、安全技能相對缺乏，并有特種作業(yè)人員無特種作業(yè)資格證等情況。四是企業(yè)本身缺乏安全防范知識和技術(shù)，思想上重視，也舍得投入，但采取的防范措施和保障措施只能針對直觀的問題，缺乏一些技術(shù)性安全措施。這些存在問題和不足，才是事故發(fā)生的原因，這些問題不解決，不處理，不足的地方不彌補，事故還會發(fā)生，還會有人怪運氣不好。二、充分認清我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實增強做好安全工作的責任感和使命感一是當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢決定了安全生產(chǎn)的壓力將持續(xù)加大。當前，我市的經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段，而 XX 鎮(zhèn)作為全市的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，更是走在全市經(jīng)濟發(fā)展的前列，隨著“國發(fā) 2 號文件”的臺，“一看三打造”的深入實施和我鎮(zhèn)“醬香 XX，快樂 XX”的逐步推進，依靠我鎮(zhèn)現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展步伐還將進一步提速，經(jīng)濟的高速發(fā)展、各行各業(yè)的持續(xù)興旺伴隨著的必然是安全生產(chǎn)工作的進一步復(fù)雜化，安全工作管理面的進一步增寬，安全工作管理量的進一步加大，安全工作的壓力只會越來越重。二是鎮(zhèn)內(nèi)各行業(yè)的具體情況決定了當前安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。煤礦方面：桂花煤礦恢復(fù)建設(shè)，目前全省煤炭產(chǎn)業(yè)政策仍不十分明朗，15 萬噸的建設(shè)礦井何去何從，沒有明確的政策界定，煤礦在這樣背景下勢必加快建設(shè)進度，容易出現(xiàn)搶工期、趕工期的情況，安全就可能得不到保障。酒類企業(yè)方面，通過 20XX 年的整合工作后，一定程度上改變了小、散、亂的局面，但隨著酒類市場的繁榮，近年來又出現(xiàn)了大量的非法生產(chǎn)企業(yè)，同時，從去年的檢查情況看部分合法企業(yè)的安全管理也較為混亂，體現(xiàn)出企業(yè)業(yè)主普遍重效益、輕安全，去年發(fā)生的 4 起酒廠火災(zāi)一定程度上提高了企業(yè)業(yè)主的安全意識，但從實質(zhì)情況看，在管理上、措施上、防范上并沒有大的改變。消防安全方面：消防工作是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的重中之重，其理由和原因在去年的清剿火患戰(zhàn)役動員會上我做了分析，今天不再強調(diào)。大家一定要看到的是消防安全意識在群眾、在從業(yè)人員、在個體工商戶業(yè)主、在企業(yè)業(yè)主的思想中仍不夠牢靠，消防知識技能仍然欠缺，我們在開展執(zhí)法檢查中遇到的不支持不配合就說明了這一點，另外，我鎮(zhèn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，消防管網(wǎng)的鋪設(shè)不足，防火力量緊靠鎮(zhèn)消防中隊也顯得不足，隨著白酒企業(yè)的增加，大量白酒的儲存、運輸，消防安全壓力還將持續(xù)增大。道路交通方面：隨著經(jīng)濟的繁榮車流、物流、人流量還將進一步加劇，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的通行條件，現(xiàn)有的道路交通承載能力已趨近飽和，鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)條件又差，隱患又多，開通客運條件不足等實際情況，決定了我們道路交通安全的嚴峻形勢和較大壓力。建筑施工方面，我鎮(zhèn)的建筑施工工地遍布，既有如茅酒廠的擴能技改、高速路修建等重大工程項目，又有不少私營企業(yè)的擴建項目，由于土地有限，多數(shù)工地都是向山要地，安全保障難度大，同時多數(shù)工地都是在修建酒廠，為了不錯過釀酒時節(jié)，也存在抓工期、搶進度的情況，還有少數(shù)違法建筑為了逃避打擊，更是晝夜加班只求快速成型，安全自然得不到保障。食品安全方面：白酒的食品安全質(zhì)量使我們的經(jīng)濟生命線，現(xiàn)在酒業(yè)經(jīng)濟處在高峰期，參與從事白酒生產(chǎn)經(jīng)營的人員眾多，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，容易出現(xiàn)貪量不講質(zhì)的行為，也容易引起質(zhì)量安全事故，一旦發(fā)生后果不堪設(shè)想。以上是我鎮(zhèn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的一些分析，拋磚引玉希望引起大家更多的思考，引起大家更多的警醒。三、沉著應(yīng)對，全面強化各項措施，不斷筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)水平(一)20XX 年安全生產(chǎn)工作思路：明職責、套責任、抓宣傳、強檢查、重處罰、突重點、創(chuàng)亮點、建預(yù)案、嚴考核(九個詞)(二)20XX 年安全生產(chǎn)工作目標：全面完成市政府下達的各項安全工作任務(wù)，全力實現(xiàn)安全事故零死亡，力爭全市安全考評獲得先進。(三)具體工作措施第一、強化體制機制建設(shè)，明確安全工作職責，落實監(jiān)管責任。今年經(jīng)黨政班子研究，對鎮(zhèn)安委會成員進行了調(diào)整充實，根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的實際情況結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對分管領(lǐng)導(dǎo)、各成員的單位的安全工作職責以《關(guān)于調(diào)整充實 XX 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會和安全生產(chǎn)專業(yè)辦公室的通知》(仁茅辦發(fā)﹝2012﹞14 號文件)進行了明確，請各部門單位認真閱讀文件找準工作職責，理清工作思路，明確專門的安全管理人員、制定好工作計劃。待會各村居、各部門還要與鎮(zhèn)政府簽訂安全生產(chǎn)責任書，請各部門對照責任書內(nèi)容層層簽訂下去，部門包村、村干部包組，要將責任套到具體的人身上，責任書要求下周內(nèi)簽完。簽訂情況、工作計劃下周內(nèi)報鎮(zhèn)安委辦。第二、加強檢查，加重處罰，嚴格整改，促進企業(yè)、群眾安全生產(chǎn)意識的提高一是強化日常監(jiān)管工作。各村居、各部門今年的安全生產(chǎn)工作必須提高檢查頻率，在無專項行動工作開展期間，要根據(jù)工作計劃定期開展檢查，對于檢查出的問題和隱患要詳細登記，檢查記錄要規(guī)范歸檔，對隱患要明確整改監(jiān)督人，整改期間要落實預(yù)防事故發(fā)生的預(yù)案，定時完成整改任務(wù)，對于隱患重大的要及時上報鎮(zhèn)安委辦予以處理。在對企業(yè)的檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要給予整改時間，整改期限內(nèi)未整改完畢的要予以處罰，對檢查時發(fā)現(xiàn)的違法行為正在發(fā)生或進行的要以文字資料、照相、攝像予以證據(jù)固定。沒有執(zhí)法處罰權(quán)的村居、部門認為存在問題或違法行為需給予處罰的書面報鎮(zhèn)安委辦處理。二是要扎實開展專項行動和聯(lián)合執(zhí)法工作。針對不同時期、不同時段，安全生產(chǎn)工作有不同的側(cè)重點，為此才要組織開展專項行動，從去年的情況看，多數(shù)專項行動的文件簽發(fā)下來后，部門及時主動開展的情況不好，這是政令不暢的表現(xiàn)，今年的各類專項行動涉及的部門和村居要有切實行動起來，開展的情況要有專門的記錄備查。同時，要加強聯(lián)合執(zhí)法工作，增強部門與部門，部門與村居的協(xié)同配合能力，在共同的監(jiān)管中促進工作的溝通交流，相互學習提升安全監(jiān)管的水平和技能。今年開展的日常監(jiān)管、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動，要達到讓群眾、企業(yè)明顯感覺到檢查頻率在增高、處罰力度在加重，感受到政府在著力狠抓安全生產(chǎn)。第三、突出重點，打造亮點工作。今年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的基本要求是安全事故零死亡，但是達到零死亡也并不代表做好了安全工作，安全生產(chǎn)工作是否到位需要從體制機制、日常運行情況、安全指標運行情況等方面全方位評判，但是有一點很重要，那就是要針對重點做出亮點工作。白酒企業(yè)的消防就是我鎮(zhèn)工作的重點，要做亮點，要讓他人有直觀可看的成績，我們就要在酒的消防上找起點、找突破口。去年由安委辦牽頭、安監(jiān)站、XX派出所、供電所、消防中隊、南坳社區(qū)、國酒社區(qū)聯(lián)合針對南坳白酒一條街的散酒銷售商戶進行了消防安全標準化規(guī)范工作，取得了突出的效果，省、遵義的檢查組也給予了充分的肯定。今年，這項工作還要進一步深入，作為全鎮(zhèn)酒類消防安全亮點工作的起始點。今天，下發(fā)給各村居的文件中，有一份安委辦草擬的“散酒經(jīng)營商戶安全責任書”，其內(nèi)容就是對散酒銷售商戶安全規(guī)范的要求，請各村居結(jié)合實際與轄區(qū)內(nèi)的散酒經(jīng)營戶簽訂下去，督促各經(jīng)營戶落實責任內(nèi)容，要讓全鎮(zhèn)的散酒經(jīng)營戶達到統(tǒng)一的安全標準。全面完成后，我們將向市安委會上報，作為樣板推廣到全市，我們要敢想更要敢做。第四、完善各行業(yè)、各村居應(yīng)急預(yù)案的制定。去年市安委辦對我鎮(zhèn)的年終安全考核提出了一條重要意見，我們只有全鎮(zhèn)安全應(yīng)急工作的總預(yù)案，沒有分部門、分行業(yè)的子預(yù)案。今年各部門、各村居要根據(jù)職責分工、行業(yè)情況和轄區(qū)情況，建立制定安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置預(yù)案，要求：一是符合行業(yè)特點、區(qū)域特點。二是要有可操作性，要切實可行。三是要適時開展演練，對預(yù)案進行補充完善。同時，各部門村居在針對企業(yè)的檢查工作中，要對應(yīng)急預(yù)案的制定進行重點檢查，并指導(dǎo)企業(yè)完善。各村居、安委會成員單位的應(yīng)急預(yù)案下周內(nèi)報鎮(zhèn)安委辦。第五、嚴格落實考核獎懲和責任追究。20XX 年的安全生產(chǎn)考核方式，沿用 20XX 年制定下發(fā)的考核辦法，不再做出重新調(diào)整。關(guān)鍵是要出嚴格，今天下發(fā)調(diào)整安委會及成員分工的文件，明確大家該做什么，下發(fā)的 20XX 年 XX 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作意見中，明確了大家該怎么做，對于各村居各部門做沒有做，做到了什么效果，就由安委辦組織紀檢監(jiān)察室嚴格對照考核方案，按季度對各村居、各部門進行考核檢查，嚴格落實獎懲。剛才提出的應(yīng)急預(yù)案編制、專項行動臺賬、散酒經(jīng)營商戶責任書簽訂等內(nèi)容要一并納入今年一季度的考核內(nèi)容。希望大家認真閱讀考核方案，把握好工作方式，通過努力獲得表彰獎勵。以上從制度、責任、工作思路、工作方式、工作要求上對 20XX年的總體工作提了幾點建議，對于白酒企業(yè)、煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等各重點行業(yè)今年管理的重要內(nèi)容和要求和目標，請大家認真學習下發(fā)的 20XX 年安全生產(chǎn)工作意見，在監(jiān)管工作中對照標準抓好落實，我不在重復(fù)強調(diào)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，運氣求不來，唯有扎實干，請大家對準工作目標，堅定工作信心，端正工作態(tài)度，改進工作作風，真抓實干，把安全生產(chǎn)工作持續(xù)推向高潮，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展，為“醬香 XX、快樂 XX”的實施，創(chuàng)造一個平安和諧的環(huán)境。謝謝大家