【正文】 本承更多公職類考試信息和資料中公教育給人改變未來的力量！擔(dān)“托底”作用的公辦養(yǎng)老院，正在自主經(jīng)營中慢慢變味兒：條件優(yōu)越的養(yǎng)老資源被“特權(quán)”老人爭相占用，而普通老人卻因擠不進(jìn)大門晚景凄涼。一些退休干部每月養(yǎng)老金和補(bǔ)貼高達(dá)七八千元，卻通過走后門、靠關(guān)系等手段，搶占了公辦養(yǎng)老院的名額，每月只需支付一千多元的費(fèi)用。(二)我國目前實(shí)行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度：企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。這使得兩者之間的差距可以達(dá)到3倍之多?！景l(fā)布政府預(yù)算的影響分析】第一，作為政府行動的綱領(lǐng)，政府預(yù)算可以反映政府養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控意圖。中國的政府職能轉(zhuǎn)變正在向著保障和改善民生的方向邁進(jìn)。養(yǎng)老保障問題跨度長、范圍廣，解決難度很大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府預(yù)算管理表現(xiàn)出的政策導(dǎo)向作用和宏觀調(diào)控意圖，不僅使政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的職能有著更為具體、更為清晰的規(guī)劃展現(xiàn)，而且使政府的財(cái)政責(zé)任有著更為明確、更為精細(xì)的落實(shí)舉措。因而，預(yù)算管理推進(jìn)的一小步將是政府職能轉(zhuǎn)變的一大步，更是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一大步。第二，作為具有法律效力的財(cái)政計(jì)劃，政府預(yù)算用法律形式表現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)期收支與財(cái)政的平衡關(guān)系。許多養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)以“通知”、“辦法”等形式出現(xiàn)，約束性不強(qiáng)、執(zhí)行力差。而預(yù)算的法律效力將有利于把整體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步納入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。同時，通過財(cái)政收支活動安排合理解決歷史債務(wù)、轉(zhuǎn)軌成本和未來支付需求等問題，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法制化有了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。第三，作為法定程序的產(chǎn)物，政府預(yù)算為人民群眾平等享受養(yǎng)老金權(quán)益提供了公平正義保障。政府預(yù)算作為法定程序的產(chǎn)物，其本質(zhì)就是追求公平正義。長期來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的雙軌制、制度結(jié)構(gòu)的碎片化，以及不同類別人群的巨大差距，都與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平正義的目標(biāo)追求相背離。因而，加強(qiáng)并促進(jìn)政府預(yù)算制度建設(shè)也就是在維護(hù)社會公平正義，是在更好地保障人民群眾平等地享受養(yǎng)老金權(quán)益?！窘鉀Q對策】為了更好應(yīng)對老齡社會的到來，中公教育專家認(rèn)為：一、構(gòu)筑國民養(yǎng)老金制度、個人賬戶養(yǎng)老金與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老保障模式。構(gòu)筑國民養(yǎng)老金制度普惠底線，采用政府強(qiáng)制性的收費(fèi)或社會保障稅等形式籌集，保障所有老年人最低收入水平。將現(xiàn)行個人帳戶從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中分離，由中央政府對資金運(yùn)作制定專門制度進(jìn)行管理運(yùn)作，并規(guī)定最低收益率，逐步做大個人帳戶。將商業(yè)保險(xiǎn)制度更多公職類考試信息和資料中公教育給人改變未來的力量！作為個人、商業(yè)養(yǎng)老的補(bǔ)充，由國家制定相應(yīng)的稅收、金融優(yōu)惠政策，鼓勵建立相應(yīng)的多形式商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二、提高對老齡化問題的認(rèn)識，并將其到發(fā)展的長期規(guī)劃中。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)老齡化趨勢加快的嚴(yán)峻性以及緊迫性，以及實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高政府和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，增強(qiáng)全社會的老齡意識。政府高度重視，將實(shí)施“健康老齡化戰(zhàn)略”納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃，地區(qū)老齡工作列入議事日程，根據(jù)國家的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中充分考慮人口老齡化趨勢，合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖，使老年人能就近得到各種服務(wù)，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的社區(qū)老年人服務(wù)體系。三、以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，發(fā)展社會養(yǎng)老。對困難老人，由政府公辦養(yǎng)老院直接供養(yǎng)。政府也可以從民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買養(yǎng)老服務(wù)，再低價提供給社會公眾。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老人情況，繼續(xù)增加投入，努力改善設(shè)施條件，逐步提高居養(yǎng)水平。同時，鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局遵循市場化原則，但政府可利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)節(jié)，鼓勵社會資本興辦。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃化，科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范、管理制度和指標(biāo)體系的等，實(shí)施第三方督導(dǎo)評估。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)專業(yè)化的護(hù)理隊(duì)伍。四、加大有關(guān)老年法律法規(guī)的執(zhí)法力度，健全老年人社會保障制度。法律部門要堅(jiān)決制裁侵害老年人合法權(quán)益的不法行為，依法合理調(diào)整老年群體與其他群體、老年人之間的關(guān)系，加強(qiáng)民事調(diào)解工作，促進(jìn)家庭和睦與社會穩(wěn)定。同時采取各種措施，完善城鎮(zhèn)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常增長機(jī)制，完善相對獨(dú)立的養(yǎng)老金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的征收、給付、營運(yùn)和管理。農(nóng)村要逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補(bǔ)助為輔、國家予以政策扶持的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，并積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療方面的社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立起城鄉(xiāng)老年人的社會保障體系。五、構(gòu)建健康發(fā)展的老齡社會。一方面，樹立健康發(fā)展理念，明確以健康為主導(dǎo)的發(fā)展思路才是持續(xù)富裕的動力。健康人群學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、儲蓄率高、投資水平高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，積極開展健康促進(jìn)行動，倡導(dǎo)年輕時進(jìn)行“健康儲蓄”的理念和健康的生活方式，構(gòu)建老年健康服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)老年人生理健康、心理健康、道德健康和社會適應(yīng)能力等方面的完好狀態(tài)?！?，了解更多公考資訊！】注：本站稿件未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載請保留出處及原文地址。，了解更多國考資訊！更多公職類考試信息和資料中公教育給人改變未來的力量！更多公職類考試信息和資料