【正文】 招募120名愛心媽媽與“留守兒童”結(jié)成幫扶隊(duì)子，為他們提供生活學(xué)習(xí)必需品，解除了孩子們父母的后顧之憂。2009年10月115日，我委組織區(qū)普法辦、教育局、公安局、檢察院、法院等單位先后在新華中心學(xué)校和木魚中心學(xué)校舉辦了兩場場以“愛祖國、學(xué)法律、促成長”為主題的法制講座。共有1000余名在校學(xué)生參加了講座活動(dòng)，發(fā)放法律知識(shí)宣傳手冊(cè)1000余份。提高了學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，在廣大學(xué)生中形成了學(xué)法、知法、懂法、守法的良好風(fēng)尚，為我區(qū)青少年的健康成長打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大“掃黃打非”力度，全面整頓文化和出版物市場，使青少年“遠(yuǎn)離失學(xué)、遠(yuǎn)離疾病、遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪”，今年文化、公安、工商等相關(guān)成員單位對(duì)我區(qū)文化市場和出版物市場進(jìn)行了檢查和清理，共出動(dòng)人員89人次，車輛23臺(tái)次，行政處罰4家，警告5家；在音像出版物市場大清查行動(dòng)中，共收繳淫穢光碟265盤、收繳非法出版物12冊(cè)，有效凈化了社會(huì)文化環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理。今年我區(qū)文化、公安、工商、電信等部門有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展了“零點(diǎn)行動(dòng)”和“暑期行動(dòng)”，保證在校園周邊200米以內(nèi)不存在網(wǎng)吧等娛樂場所。通過聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制了針對(duì)青少年違法經(jīng)營行為的發(fā)生，為廣大青少年?duì)I造良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)加大對(duì)違法犯罪青少年的保護(hù)力度和幫教力度。在辦理青少年違法犯罪案件時(shí)，林區(qū)公安局始終堅(jiān)持“特案專辦”、“特案細(xì)辦”、“分押制度”和“跟蹤教育”相結(jié)合的方式，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，有效地防止青少年再次受其他成年犯的教唆，更好地引導(dǎo)他們學(xué)法、知法、懂法、守法，正確對(duì)待自己犯下的過錯(cuò)，接受法律的公正判決，克服悲觀心理，樹立重新做人的勇氣和信心。四、我區(qū)預(yù)青工作存在的問題（一）工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。預(yù)防青少年違反犯罪工作沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，工作難以深入開展 , 在一定程度上制約了工作的實(shí)際效果。（二）法制教育基地等活動(dòng)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)。缺少必要的硬件設(shè)施，法制圖書少，專題材料少，必要的音像設(shè)備少，且法制教育缺少特色，相對(duì)缺乏吸引力。（三）專職工作人員不足。預(yù)防青少年違反犯罪辦公室具體工作設(shè)在區(qū)委權(quán)益部，只有一名專職工作人員，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。（四）部分單位重視程度不夠。目前預(yù)防青少年違法犯罪工作尚未得到全社會(huì)的普遍關(guān)注，部分成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府僅滿足于依據(jù)各自職能做好份內(nèi)工作 ,不能形成工作合力。五、2010年預(yù)青工作打算（一）進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德和法制宣傳教育工作。把青少年思想道德和法制宣傳教育工作作為預(yù)青工作的重要任務(wù)來抓，通過送法進(jìn)校園、召開座談會(huì)等形式，廣泛開展《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防青少年犯罪法》的宣傳教育活動(dòng)。要結(jié)合青少年特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法和手段，開展青少年喜聞樂見的法律實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年法制宣傳教育工作，（二）摸清重點(diǎn)青少年群體底數(shù)，搞好服務(wù)和管理工作。從我們了解掌握的情況看，流浪未成年人、農(nóng)村留守未成年人、閑散未成年人、不良行為未成年人和服刑人員未成年子女仍然是青少年違法犯罪的高危人群，也是我們作為教育、管理和服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)于這幾類重點(diǎn)青少年群體我們要做到“底數(shù)清，情況明”，要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體信息統(tǒng)計(jì)工作，建立個(gè)人信息檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，并積極主動(dòng)提供法律援助或司法救助，保障他們的合法權(quán)益，動(dòng)員社會(huì)各界力量，多渠道開展關(guān)心、幫扶、救助工作。（三）進(jìn)一步加大力度針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化未成年人成長環(huán)境。針對(duì)非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲廳、淫穢色情網(wǎng)站、不良圖書等非法出版物、毒品、校園及周邊不良環(huán)境等影響青少年健康成長的突出問題，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)針對(duì)網(wǎng)吧的管理問題，文化、公安、工商和電信等部門要采取切實(shí)可行的管理辦法，有效制約未成年人上網(wǎng)和網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營等問題的發(fā)生。（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建長效工作機(jī)制。在預(yù)防青少年違法犯罪工作的力度上要“重心下移，力量下沉”，要加強(qiáng)基層預(yù)防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、學(xué)校建立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組或預(yù)防青少年違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度，樹立群防群治的工作理念。發(fā)揮好法制副校長（輔導(dǎo)員）在預(yù)防青少年違法犯罪工作中的積極作用，并通過報(bào)刊、廣播、電視等傳媒，深入宣傳預(yù)防青少年違法犯罪工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響面，營造預(yù)防青少年違法犯罪的良好社會(huì)氛圍。東城區(qū)2009年上半年未成年人護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作工作總結(jié)上半年，在市未委會(huì)、市預(yù)防小組和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各委員單位的密切配合、共同努力下，我區(qū)未成年人保護(hù)及預(yù)防青少年違法犯罪工作始終以“鞏固奧運(yùn)成果、強(qiáng)化重點(diǎn)突破，維持常項(xiàng)水平、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”為主線，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，增強(qiáng)工作實(shí)效，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)全區(qū)未成年人健康成長做出了積極貢獻(xiàn)。一、鞏固和擴(kuò)大“平安奧運(yùn)行動(dòng)”成果，為建國六十周年慶典營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境（一）鞏固社區(qū)閑散青少年服務(wù)和管理成果。認(rèn)真總結(jié)了“平安奧運(yùn)行動(dòng)”中社區(qū)閑散青少年服務(wù)與管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)閑散青少年服務(wù)管理工作的意見》要求，在保留排查摸底、數(shù)據(jù)庫定期更新、危險(xiǎn)度評(píng)估、分類動(dòng)態(tài)管理等經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，以“全國社區(qū)青少年信息管理系統(tǒng)”為依托，嚴(yán)格提出“保留經(jīng)驗(yàn)，拓寬領(lǐng)域，管理到位”的12字方針，加強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性；堅(jiān)持用社會(huì)力量解決社會(huì)問題的原則，組織由志愿者、社工組成的專兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍，嘗試開展一對(duì)一、面對(duì)面的聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)教育和管理的針對(duì)性，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭，消除一定影響社會(huì)穩(wěn)定的消極因素。（二）加大對(duì)特殊青少年群體的幫扶力度。借助社會(huì)專家學(xué)者和青少年心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，依托“12355”心理健康咨詢熱線和咨詢點(diǎn)，通過舉辦青少年心理知識(shí)圖片展、社區(qū)青少年心理健康講座等形式，積極做好心理問題青少年的心理咨詢和疏導(dǎo)工作；進(jìn)一步落實(shí)《東城區(qū)關(guān)于對(duì)判處非監(jiān)禁刑失足未成年人復(fù)學(xué)安置的實(shí)施意見》，針對(duì)不良行為、被判處非監(jiān)禁刑、服刑及刑釋解教等特殊未成年人，建立了跟蹤幫教機(jī)制，引導(dǎo)他們積極參與社區(qū)矯正，避免該群體因失學(xué)而增加社會(huì)不穩(wěn)定的因素。（三）積極探索青少年法制教育新途徑。在北京市第六十五中學(xué)開展了青少年法律援助進(jìn)校園活動(dòng)?；顒?dòng)中，工作人員向同學(xué)們講解了法律援助工作的意義、對(duì)象和流程，公布了全區(qū)青少年法律援助的相關(guān)渠道，并贈(zèng)送了《呵護(hù)未來—東城區(qū)未成年人保護(hù)及預(yù)防犯罪手冊(cè)》、《東城區(qū)法律援助服務(wù)指南》、《開口ABC》等普法、學(xué)習(xí)書籍，進(jìn)一步激發(fā)了他們學(xué)法用法的興趣。此外，為增強(qiáng)法制教育工作的直觀性和趣味性，在全區(qū)各中小學(xué)校和社區(qū)舉辦了“健康成長 法律護(hù)航——未成年人保護(hù)主題展覽”，將常用易懂的法律知識(shí)以卡通漫畫等圖文并茂的形式，告知同學(xué)們要遠(yuǎn)離侵害、預(yù)防犯罪的重要性。二、推動(dòng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破，逐步拓展未保和預(yù)防工作領(lǐng)域（一）深化東城“陽光?成長”行動(dòng)。進(jìn)一步整合、更新、完善了“愛心基金”、“希望之星1+1”獎(jiǎng)學(xué)金、“學(xué)子陽光”助學(xué)金等各類救助項(xiàng)目，加大了對(duì)區(qū)內(nèi)貧困青少年的幫扶力度。同時(shí)，結(jié)合“兩節(jié)送溫暖”活動(dòng)，先后舉辦了“愛心基金”發(fā)放儀式、“托起明天的太陽”扶貧助學(xué)、歡度新春觀影等系列活動(dòng)，為區(qū)域內(nèi)貧困青少年送去新春的溫馨祝福和親切的人文關(guān)懷。截至目前，共募集發(fā)放助學(xué)金23，600元，資助貧困青少年58人，為140名貧困青少年發(fā)放了價(jià)值萬余元的學(xué)習(xí)用品。（二）整合資源提升法制校長工作水平。不斷創(chuàng)新授課方式，公、檢、法、司四家單位法制校長通過開展警學(xué)共建、青少年安全教育進(jìn)校園、講好一堂法制課、法制宣傳圖片展等特色活動(dòng)，為青少年提供了更加有針對(duì)性的引導(dǎo)和教育；進(jìn)一步豐富了法制校長隊(duì)伍成員構(gòu)成，吸納區(qū)交通支隊(duì)參與法制校長工作，并結(jié)合青少年成長需求開展了交通法規(guī)、文明出行等宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了青少年交通安全防范意識(shí)。此外，我區(qū)法制校長工作水平得到了全面提升，首次將區(qū)優(yōu)秀法制校長評(píng)比納入了全區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提升了評(píng)選工作的規(guī)范性和權(quán)威性。（三）建立了第一批12355星光自護(hù)學(xué)校。為加強(qiáng)社區(qū)青少年自護(hù)教育基地建設(shè)，進(jìn)一步提升全區(qū)青少年遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、防范侵害的意識(shí)和能力，在我區(qū)全面啟動(dòng)了第一批12355星光自護(hù)學(xué)校。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選取了北新橋街道、建國門街道、東四街道的3個(gè)社區(qū)推廣建立三所12355星光自護(hù)學(xué)校，全力打造青少年社區(qū)教育新平臺(tái)。目前，在團(tuán)市委權(quán)益部和北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心的大力支持下，已為三所社區(qū)自護(hù)學(xué)校配備了部分必要的自護(hù)道具與教材，并在課程設(shè)置、活動(dòng)組織等方面給予了具體指導(dǎo)和幫助；邀請(qǐng)中國學(xué)校心理健康服務(wù)體系課題組專家策劃舉辦了“服務(wù)家庭 促進(jìn)和諧——12355東城區(qū)星光自護(hù)學(xué)校大講堂心理健康專場”，面向社區(qū)青少年及家長普及心理健康知識(shí)；在條件成熟社區(qū)給予工作方向性建議和具體指導(dǎo)，起到以點(diǎn)帶面，共同推進(jìn)的良好效果。三、保持常項(xiàng)工作高水平運(yùn)轉(zhuǎn)，全面營造青少年健康成長的良好環(huán)境（一）深入開展“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)。落實(shí)市、區(qū)《優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法》，進(jìn)一步完善創(chuàng)建活動(dòng)的申報(bào)、監(jiān)督、檢查、考核和激勵(lì)機(jī)制，積極做好2009市、區(qū)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”評(píng)選表彰工作。深入開展“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”，區(qū)城管、公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，以集中整治和日常巡邏相結(jié)合，對(duì)長安街一線特別是王府井南口、北京飯店門前、臺(tái)基廠區(qū)域散發(fā)小廣告的未成年人實(shí)施強(qiáng)制性救助。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各部門共出動(dòng)執(zhí)法車輛10輛、執(zhí)法人員53人次，救助散發(fā)小廣告未成年人26人，教育孕婦3人，沒收非法小廣告3000余份，并對(duì)小廣告上相關(guān)號(hào)碼進(jìn)行了停機(jī)處理，有效打擊了沿線區(qū)域散發(fā)小廣告的違法行為，多渠道、全方位維護(hù)青少年的合法權(quán)益。（二）深入開展“星光青春自護(hù)行動(dòng)”。6月初，下發(fā)了《關(guān)于舉辦了第一屆“呵護(hù)?未來”東城區(qū)青少年社區(qū)自護(hù)文化節(jié)活動(dòng)的通知》，面向社區(qū)全體青少年征集歌曲、相聲、小品等自編自演的自護(hù)文藝節(jié)目，形成社區(qū)青春自護(hù)文化交流和普及的有效載體；強(qiáng)化社會(huì)資源整合，充分利用北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心東城分部的專家資源優(yōu)勢，積極做好青少年自護(hù)教育和心理疏導(dǎo)的日常工作。（三）深入開展未成年人成長環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。全面凈化未成年人文化環(huán)境，區(qū)文委針對(duì)“口袋書”、有害卡通畫冊(cè)、不良游戲軟件等突出問題進(jìn)行了集中清理整頓，加強(qiáng)對(duì)娛樂場所和網(wǎng)吧等營業(yè)場所的監(jiān)督管理。區(qū)工商局繼續(xù)開展了校園及周邊治安環(huán)境綜合治理行動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校及校園周邊食品衛(wèi)生、交通安全、公共秩序檢查，為在校學(xué)生營造安全放心的外部環(huán)境。區(qū)園林局認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人優(yōu)惠政策，向未成年人優(yōu)惠開放區(qū)內(nèi)公園、圖書館等文化娛樂場所。四、深化長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)未保和預(yù)防工作持續(xù)健康發(fā)展（一）加強(qiáng)組織建設(shè),完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)工作體系。根據(jù)新形勢新任務(wù)需求，增補(bǔ)了區(qū)交通大隊(duì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)局、煙草專賣局四家職能單位為區(qū)未委會(huì)委員單位，調(diào)整補(bǔ)充了各委員（成員）單位委員、聯(lián)絡(luò)員，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有專人負(fù)責(zé)”的目標(biāo)，繼續(xù)加大街道未保和預(yù)防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)未保和預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸。（二）規(guī)范工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)未委會(huì)、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組職能。召開了東城區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)工作會(huì)議，修訂完善了區(qū)預(yù)防小組、區(qū)未委會(huì)及各委員（成員）單位工作職責(zé)，制定了全年工作折子，表彰了一批優(yōu)秀集體和個(gè)人，積極協(xié)調(diào)督促各委員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)未委會(huì)、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組的制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化自身職能，著力構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的工作格局。