【正文】 區(qū)別于公辦的不同類型培訓學校，公助就是指招生和就業(yè)方面得到政府的幫助他支持，政府除了賦予職能，給予適當?shù)呐嘤栟k公費用以外，不給專項事業(yè)經(jīng)費，不給人員編制。其次，中介服務機構在服務內容上要形成培訓市場上需求信息的收集、學員的招生、培訓內容制定、就業(yè)單位和信息反饋等良性循環(huán)的，培訓－就業(yè)一體的投入和輸出的產(chǎn)業(yè)鏈。重點抓好定單培訓、定性培養(yǎng)和定向輸出。再次，就是要政府轉變職能，完善勞動力市場的各項法律法規(guī)，規(guī)范中介服務機構組織行為。一方面要維護勞動力市場健康的發(fā)展，規(guī)范中介組織運行；另一方面要保證中介組織合法利益，維護農民的全法權益，打擊非法中介。在勞動力市場上，通過中介服務機構一方面可以在一定程度上改變農民工的弱勢地位，減少農民外出就業(yè)自發(fā)的、盲目的流動。據(jù)調查，％，其余人員的轉移仍然屬于自發(fā)進行。另一方面，經(jīng)過挑選的、受過培訓的、由地方政府部門或工作人員協(xié)助管理的勞動者，可以大大減少用工方的管理成本。同時，還可以架起用工雙方相互信任的橋梁，一定程度上改善以往不良的勞動關系狀況?！緟⒖嘉墨I】[1]陳紅愛．農村剩余勞動力轉移與城鄉(xiāng)職能轉變[J]．經(jīng)濟問題，2003，（11）．[2]劉正華，竺金生，趙曙光．農村勞動力轉移培訓的現(xiàn)狀與思考[J]．中國培訓，2004，（1）．[3]林毅夫．關于制度變遷的經(jīng)濟學理論：誘致性制度變遷與強制性制度變遷[M].上海三聯(lián)出版社，1991．[4]郭麗丹，武曉亮，曹忠芳．巴中市農民工培訓現(xiàn)狀調查與思考[J]．綜合經(jīng)濟，2004，（7）.第五篇：農村勞動力轉移安徽農業(yè)大學2014年—2013學年第二學期《農業(yè)政策學》課程論文姓名：劉聽強學號：12100527學院：工學院 專業(yè)：12級電氣工程及其自動化手機：***農村勞動力轉移關鍵詞：農村勞動力勞動力轉移緒論問題的提出農村勞動力由農業(yè)部門向非農業(yè)部門轉移、從農村想城市流動，是發(fā)展中國家農業(yè)轉型和經(jīng)濟增長的重要特征。根據(jù)歐美等發(fā)達國家工業(yè)化的經(jīng)驗，勞動力由農業(yè)部門不斷流向工業(yè)部門，為工業(yè)產(chǎn)出持續(xù)增長提供了勞動力資源，同時減少了農業(yè)中的剩余勞動力，緩解人地矛盾，推動農業(yè)現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)了由農業(yè)社會想現(xiàn)代工業(yè)社會的轉型。正文農村勞動力轉移的歷程新中國成立后，我國的農村勞動力大致經(jīng)歷了改革開放前的基本靜止和改革開放后的大規(guī)模流動兩個階段。新中國建立之初，我國采取了重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，通過實行嚴格的戶籍制度和城鄉(xiāng)差別的社會福利制度，割斷了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會聯(lián)系，限制了農村人口向城市的流動。人民公社體制的簡歷進一步從農業(yè)內部限制了勞動力的外流，農民被牢牢地固定在土地上。20世紀80年代的農村改革，首先放松了對農產(chǎn)品和要素市場的管制，這期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶動了農業(yè)勞動力向農村內部非農產(chǎn)業(yè)的“就地轉移”，實現(xiàn)了農村剩余勞動力在農村的就地轉轉移和消化。隨后，城市改革和沿海對外開放加寬了沿海地區(qū)的工業(yè)化進程，大量農村勞動力流向珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)了空間上從農村到城市的轉變，也就是所謂的“異地轉移”。據(jù)統(tǒng)計，1987~2002年異地轉移的勞動力約占勞動力轉移總量的59%（丁兆慶，2005）。雖然政策的松動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開啟了勞動力轉移的大門，但在城鄉(xiāng)分割的二元體制下，城市和農村在社會保障、教育醫(yī)療等公共服務的公共上存在明顯差別，阻礙勞動力自由流動的“門檻”仍然很高。農村仍是絕大多數(shù)外出打工農民的最終歸宿，土地依然是農民最重要的生存保障。既不能徹底脫離明春也不能在城鎮(zhèn)定居，大對數(shù)轉移的農村勞動力實際上是往返于城鎮(zhèn)和農村，農閑時期外出務工，農忙時期返鄉(xiāng)務農，形成了獨具中國特色的“民工潮”。國內農村勞動力轉移理論我國農村勞動力轉移理論方面的研究主要圍繞著農村剩余勞動力轉移的途徑、轉移的規(guī)模、速度方式以及內部機理等方面做了較為全面、系統(tǒng)的分析。這些理論成果主要幾種發(fā)表在《經(jīng)濟研究》、《中國人口科學》、《中國農村經(jīng)濟》、《中國經(jīng)濟問題》、《人口研究》等雜志上，并出版了一些相關的論著。從研究文獻來看，對勞動力轉移的理論研究答題課分為三類：第一類是遷移與社會經(jīng)濟因素的關系研究，如人口遷移與經(jīng)濟發(fā)展關系（王貴新，1996a）、工業(yè)化與農村勞動力轉移（袁鋮，2003）、人口遷移與就業(yè)及社會地位之關系的研究（黃建福，2003），人口流動與城鎮(zhèn)化和非農化的研究（辜勝阻和劉傳江，1996）等。第二類是專門對勞動力轉移過程本身的研究，如對遷移者特性的分析（張為民等，2004），對轉移模式的研究（宋金平和徐長信，2003），對轉移原因的分析（劉國瑜和李昌新，2003）、勞動力轉移的地域結構和地域特征研究等（王貴新，1996b）。第三類主要是對我國剩余勞動力轉移的途徑及對策分析，如農業(yè)產(chǎn)業(yè)化對促進勞動力轉移的作用（陳華林，2001），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對農業(yè)剩余勞動力的吸納（許經(jīng)勇，1995），城鎮(zhèn)化路徑的發(fā)展（路曉園，2003）。孫峰華教授對我國農村剩余勞動力轉移的理論進行了總結，認為我國農村剩余勞動力轉移理論主要有一下九種。就地轉移輪；亦工亦農論；農田集中經(jīng)營論；城市化論；分工論；定向轉移論；復合轉移論；私營經(jīng)濟論；區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展論：農村勞動力轉移帶來的影響規(guī)?？涨暗膭趧恿D移給農業(yè)、農村和農民個人帶來了深刻的影響。從積極的方面來看：（1）大量農業(yè)勞動力流向城市和非農產(chǎn)業(yè)，減輕了人口對耕地的壓力，緩解了農村的就業(yè)矛盾，為土地生產(chǎn)率的提高提供了條件；(2)勞動力流動大大增強了農業(yè)和非農業(yè)之間、農村和城市之間在生產(chǎn)要素、資金、信息、文化等方面的交流，從而打破了農村的封閉狀況，有利于城鄉(xiāng)二元結構的消除；（3）來自非農產(chǎn)業(yè)的收入在很大程度上提高了農民的收入，特別是緩解了農村落后地區(qū)的貧困問題，給弄活動逐漸成為農村經(jīng)濟增長的重要動力，并非農村地區(qū)的基礎設施建設和社會投資提供了資金保障，從而有利于農業(yè)生產(chǎn)技術的改進和農業(yè)的現(xiàn)代化（朱農，2004）。從消極的方面來看：（1）青壯年勞動力的大量外流使得勞務大量輸出地區(qū)的農業(yè)勞動力供應趨于緊張，如果沒有足夠的替代要素投入將會影響土地的生產(chǎn)能力，進而對農產(chǎn)品的攻擊產(chǎn)生威脅。（2）外出務工勞動力收入的增加多大程度上會增加農業(yè)的投資業(yè)存在疑問。有關2008年的研究發(fā)現(xiàn)勞動力轉移與用于提高家庭生產(chǎn)能力的成產(chǎn)性投資之間不存在顯著的相關性。（3）勞動力轉移不徹底會帶來農戶土地經(jīng)營模式的兼業(yè)化。雖然兼業(yè)化5經(jīng)營是我國農戶在相信制度安排下的理性選擇，但兼業(yè)化的確對家庭土地利用方式和效率造成了深刻的影響。據(jù)測算，1999年我國建業(yè)戶的比例高達53%（梅建明，2005），目前已經(jīng)超過70%（向國成，2005）。這種“半工半耕”、“男工女耕”的兼業(yè)化經(jīng)營可能導致農戶耕地經(jīng)營規(guī)模趨于小和農業(yè)“副業(yè)化”，造成農業(yè)生產(chǎn)的粗耕粗種、棄耕拋荒、掠奪式經(jīng)營等現(xiàn)象。而且兼業(yè)戶吧土地作為非農就業(yè)的保障而非創(chuàng)造收入的生產(chǎn)要素，這不利于促進土地流轉、土地經(jīng)營規(guī)模的擴大和農業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高。（4）在農業(yè)勞動力不足的情況下，農民往往依靠增加土地利用的集約度和其他要素（機械、雇工、化肥、農藥等）的投入來提高作物產(chǎn)量。其中化肥、農藥的過度使用降低了土地的長期生產(chǎn)能力，危機土地的可持續(xù)利用。早在20世紀80年代中后期，由勞動力非農化而導致的農村土地資源低效利用的效應就已有所表現(xiàn)。林毅夫在解釋1982年后中火農業(yè)產(chǎn)出增長放慢的原因時就指出，農村勞動力的加速外溢是一個重要的原因。毋庸置疑，農村勞動力轉移作為生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和經(jīng)濟社會節(jié)后變遷的過程，對已提高資源的配置效率和促進社會融合具有積極的推動作用。然而與其他國家相比，我國人口數(shù)量龐大，地區(qū)差異顯著，城鄉(xiāng)二元結構根深蒂固，戶籍制度和城鄉(xiāng)差異的社會保障體制增加了農村轉移勞動力定居城市的保障。在這些因素的共同作用下，我國的勞動力轉移呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、流動性強和轉移不徹底的特征，這在一定程度上限制了勞動力轉移過程中的農村土地問題進行總結和梳理，深入剖析勞動力轉移對農地經(jīng)營方式和效率的影響，特別是勞動力跨地區(qū)流動與不徹底轉移影響農地利用的表現(xiàn)和機制，探索我國均衡推進工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化、消除勞動力轉移對農業(yè)和農地利用不利影響的對策選擇。目前學術界對這方面的研究相對較少且缺乏系統(tǒng)的分析框架。已有研究分析了農村勞動力轉移的規(guī)模、影響因素以及勞動力轉移對經(jīng)濟增長和縮小收入差距的作用。從研究的視角來看，大都具有城市中心和經(jīng)濟中心的傾向，從“農業(yè)和農村”的角度考察勞動力轉移問題的較少，也有學者開始應用社會學的理論和方法關注勞動力轉移背景下，農村留守婦女、兒童、老人和農村社區(qū)發(fā)展等問題。農村勞動力資源流動的管理改革開放以來，無論是數(shù)以億計的農村勞動力轉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，還是數(shù)千萬農村勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，主要都表現(xiàn)為農民自主擇業(yè)，實際上是一種市場化的就業(yè)方式，今后只有充分發(fā)揮市場機制在配置人力資源方面的基礎性作用，才有利于嘴大吃暗度地開拓農村人力資源的就業(yè)渠道。大力發(fā)展多種形式的勞動力就業(yè)中介組織：要大力發(fā)展直接連接人力資源供求雙方的職業(yè)中介機構，加快市場信息網(wǎng)絡建設，即時發(fā)布勞動就業(yè)信息；采取政府和民間等多種形式，開展農村勞動力的專業(yè)技能培訓、文化培訓和職業(yè)教育，增強農民就惡業(yè)適應能力；要建立和完善勞動立法規(guī)和勞動力市場管理制度，規(guī)范市場主體行為，使企業(yè)和勞動者雙方的合法權益都得到保障。完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理：面對農村勞動力大規(guī)?？绲貐^(qū)流動給交通運輸、城市基礎設施、社會治安和計劃生育等造成的壓力，流入地區(qū)的地方政府相繼出臺了一些嚴格限制外來勞動力的政策，但在健全勞動力市場規(guī)則和保障勞動者和合法權益方面卻存在諸多的空白和不完善之處。完善和規(guī)范管理，就是要簡歷一整套促進你農村人力資源流動的市場注資體系以及調整和保障勞動者權益的法規(guī)和制度體系。加大戶籍制度改革力度，逐步消除城鄉(xiāng)勞動力市場的分割狀況：戶籍制度改革的基礎是吃的那個是就業(yè)制度改革和福利體制改革。在就業(yè)制度上，應建立“企業(yè)自主用人，勞動者自由擇業(yè)”的就業(yè)制度。在福利制度上，要逐步將國家財政給予城市居民的暗部改為統(tǒng)一的社會保障體制。建 立起新型的開放式的人口登記和管理制度。但戶籍制度改革應采取漸進的方式，先在小城鎮(zhèn)進行，去的成功并積累了經(jīng)驗后，再循序展開。因為目前我國小城鎮(zhèn)的非農業(yè)戶口已經(jīng)沒有多少特權，改革現(xiàn)行戶籍制度的條件已經(jīng)具備。參考文獻：（1）農村勞動力轉移的次序秦興芳、田珍等/著2005社會科學出版社；（2）農村勞動力轉移對農地利用效率的影響研究李明艷/著 2004 社會科學文獻出版社；（3）中國西部農村勞動力轉移研究李友根/著2007中國農業(yè)出版社；（4）貴州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農村勞動力轉移機制研究殷紅梅等/著2010 科學出版社。（5）農業(yè)政策學鐘普寧/主編2010中國農業(yè)出版社：