【正文】 養(yǎng)老、醫(yī)療尤其是社會(huì)服務(wù)工作帶來更大的壓力。三是空巢老年人家庭大量出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受人口流動(dòng)和家庭結(jié)構(gòu)“四二一”小型化等因素影響，我市市區(qū)空巢老年人家庭約為59%，農(nóng)村空巢老年人家庭雖然相對(duì)低于市區(qū)，但是由于大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“留守老人”大量增加，將使農(nóng)村老齡化問題更為突出。（二）充分認(rèn)識(shí)老齡工作面臨的形勢(shì)和問題。老年人口增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高、人口壽齡延長(zhǎng)的必然結(jié)果。人口老齡化、高齡化和家庭空巢化，也必然使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比例、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的完善，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，對(duì)老年文化、教育、體育事業(yè)的發(fā)展，都將提出新的更高的要求。當(dāng)前，與省內(nèi)外老齡工作先進(jìn)地區(qū)相比，我市老齡事業(yè)發(fā)展總體水平滯后于人口老齡化發(fā)展速度，老年人社會(huì)養(yǎng)老保障水平偏低，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與蘇南、蘇中的差距較大；一些地方對(duì)老齡工作重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，落實(shí)老齡政策力度不夠大；老齡工作機(jī)構(gòu)比較薄弱，老齡干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。要滿足龐大老年群體養(yǎng)老方面的諸多需求，時(shí)間緊、問題多、困難大、任務(wù)重，我們必須增強(qiáng)工作的緊迫感，下決心解決突出問題，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。（三）充分認(rèn)識(shí)和抓住老齡工作面臨的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大對(duì)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，而老齡工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。隨著各級(jí)黨委、政府的逐步重視，隨著各地公共財(cái)政投入的增加，隨著全社會(huì)老齡意識(shí)的不斷增強(qiáng)，為我們做好老齡工作提供了許多有利條件。年初，市委書記徐鳴同志在市委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要集中力量解決好老年服務(wù)條件改善等問題，真正體現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，在改善民生方面取得更加顯著的成效。市長(zhǎng)曹新平同志在政府工作報(bào)告中提出：加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。根據(jù)市委、市政府的工作部署和要求，市老齡委成員單位及各地認(rèn)真制訂了今年老齡工作的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了具體措施，全市老齡工作者應(yīng)充分認(rèn)清形勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)工作動(dòng)力，做好老齡工作。二、切實(shí)提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)際效果市老齡辦為辦好這次培訓(xùn)班做了大量的準(zhǔn)備工作，培訓(xùn)內(nèi)容的安排都是當(dāng)前老齡干部必須掌握的基本理論和應(yīng)知應(yīng)會(huì)要點(diǎn)，而且與將要開展的工作聯(lián)系得很緊密，因此，大家要靜下心來學(xué)，帶著問題學(xué)，切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)為工作所用。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。老齡工作是一項(xiàng)綜合性、群眾性、公益性和科學(xué)性的社會(huì)工作，要真正成為老齡工作的行家里手，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。大家要珍惜這次學(xué)習(xí)充電的機(jī)會(huì)，集中精力聽課，虛心向老師請(qǐng)教，做到學(xué)有所獲。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。短短一天的集中授課不可能解決認(rèn)識(shí)上、觀念上和工作上的所有問題，希望大家在平時(shí)工作之余，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于老齡工作的方針政策和文件，有計(jì)劃地學(xué)習(xí)老年學(xué)、老年社會(huì)學(xué)、老年心理學(xué)、社區(qū)老年服務(wù)理論等專業(yè)知識(shí)，注重學(xué)習(xí)借鑒老齡工作先進(jìn)的理念方法，不斷提高自身的能力素質(zhì)。二是掌握方法。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家要進(jìn)一步明確老齡工作思路和方法，各級(jí)老齡委辦公室承擔(dān)著老齡委的日常工作，要發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能，必須牢牢抓住老齡工作是黨和政府的老齡工作這一主題，自覺圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、融入點(diǎn)，爭(zhēng)取黨委、政府的支持，推動(dòng)老齡工作的落實(shí)。老齡工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，靠老齡系統(tǒng)自身唱獨(dú)角戲是完不成的，必須緊緊依靠黨委、政府的支持，發(fā)揮全社會(huì)乃至每個(gè)公民的作用，凝聚全社會(huì)之力推動(dòng)老齡事業(yè)的發(fā)展。三是學(xué)以致用。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的是為了更好工作，這次培訓(xùn)的內(nèi)容有政策、有理論、有方法，緊密聯(lián)系老齡工作實(shí)際，大家不僅要注意聽課，更要勤于思考，與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。例如：社會(huì)建設(shè)工作中如何定位老齡工作，如何針對(duì)社區(qū)不同條件開展居家養(yǎng)老服務(wù)等等，都需要很好地研究與思考。希望大家通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清思路，明確工作的目標(biāo)方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)工作特色，積極實(shí)現(xiàn)老齡工作進(jìn)位爭(zhēng)先。四是加強(qiáng)交流。老齡工作面廣量大，需要老齡委成員單位、老齡工作機(jī)構(gòu)、退管機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)共同協(xié)作完成。老齡工作做的好不好、老齡事業(yè)發(fā)展的快與慢，很大程度上取決于各涉老單位職能作用的發(fā)揮、工作資源的整合、工作中的協(xié)調(diào)配合。這次培訓(xùn)為全市老齡系統(tǒng)干部提供了一次相互熟悉的機(jī)會(huì)，今后，同行之間要加強(qiáng)溝通交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作。也希望老齡委各成員單位聯(lián)絡(luò)員、企事業(yè)單位退管辦的同志、來自街道辦事處的同志，今后在工作中多與市老齡辦溝通情況，交流信息，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，密切協(xié)調(diào)，上下共同努力開創(chuàng)我市老齡工作的新局面。三、努力做好當(dāng)前的幾項(xiàng)主要工作全市面上的老齡工作，將在市老齡委成員單位會(huì)議上布置，我主要談?wù)勀壳袄淆g系統(tǒng)要開展的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。（一）加快全市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系建設(shè)。一是重點(diǎn)抓好示范性老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。從今年起我市及各縣（市）要全面啟動(dòng)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引多元化資金和資源，建設(shè)示范性老年公寓、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年病醫(yī)院等老年服務(wù)設(shè)施。市級(jí)在現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)中確定1－2所、有條件的縣（市）確定1所為“愛心護(hù)理院”，配備相關(guān)設(shè)施，開展長(zhǎng)期護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)。二是積極推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。按照國(guó)家10部委《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》精神，通過學(xué)習(xí)借鑒南京、泰州等地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，今年我市將在主城區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，為部分特殊老年群體提供政府購(gòu)買服務(wù)，并在社區(qū)建立一定數(shù)量的老年服務(wù)中心。有條件的縣（市）也要采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，重點(diǎn)為孤寡、病殘、空巢、特困、高齡老人提供生活照料服務(wù)。三是整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源。要建立居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和行為，加強(qiáng)勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門與街道社區(qū)的聯(lián)系合作，共同促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的形成。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層老齡工作。一是認(rèn)真開展創(chuàng)建全國(guó)、全省老齡工作先進(jìn)單位活動(dòng)。各地要以創(chuàng)先工作為抓手，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)查找差距，改善老齡工作軟硬件設(shè)施條件，做好迎檢準(zhǔn)備。二是鞏固創(chuàng)建全市老齡工作先進(jìn)鎮(zhèn)（街）活動(dòng)成果。要圍繞“六個(gè)老有”的目標(biāo)，把解決老年人養(yǎng)老和醫(yī)療等問題作為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，形成長(zhǎng)效機(jī)制，做好“農(nóng)村關(guān)愛工程”中留守老人的服務(wù)工作。要繼續(xù)發(fā)揮縣（市）區(qū)老年法律援助中心的作用，健全社區(qū)（村）老年維權(quán)組織，及時(shí)調(diào)解涉老糾紛，加大執(zhí)法力度，依法處理傷害、遺棄、虐待等侵害老年人合法權(quán)益的違法行為。要依托社區(qū)建設(shè)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，改善活動(dòng)設(shè)施條件，大力推進(jìn)社區(qū)老年教育文化體育事業(yè)發(fā)展。（三）切實(shí)做好老年人優(yōu)待工作。一是免費(fèi)辦理《江蘇省老年人優(yōu)待證》。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2008年全市將集中辦理20萬(wàn)個(gè)老年優(yōu)待證，要落實(shí)管理辦法和措施，把這件實(shí)事辦好。二是健全完善政府“尊老金”發(fā)放制度。逐步提高百歲以上老年人尊老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)年內(nèi)將尊老金發(fā)放范圍擴(kuò)大到90歲以上老年人，并與敬老日慰問活動(dòng)相結(jié)合，落實(shí)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。三是做好老年人優(yōu)待政策的制訂和落實(shí)工作。提請(qǐng)市政府研究通過《XX市老年人優(yōu)待辦法》，協(xié)調(diào)各地、各部門做好《江蘇省老年人優(yōu)待證》“一證通”的實(shí)施工作，增加老年人優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決老年人反映較多的進(jìn)公園優(yōu)惠、公共交通優(yōu)惠、醫(yī)療門診優(yōu)先優(yōu)惠等問題。（四）認(rèn)真組織敬老日等重大節(jié)慶活動(dòng)。今年重陽(yáng)節(jié)是江蘇省第21個(gè)敬老日，全市老齡系統(tǒng)要充分宣傳動(dòng)員各有關(guān)單位、部門和服務(wù)行業(yè)、服務(wù)窗口結(jié)合自身特點(diǎn)，廣泛開展為老服務(wù)，積極聯(lián)系社會(huì)各界向老年群體獻(xiàn)愛心、送溫暖。節(jié)日期間，市老齡辦要會(huì)同有關(guān)部門舉辦“孝親敬老”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)、“銀齡美——老年文藝展演”走進(jìn)社區(qū)大型公益宣傳等活動(dòng)，積極營(yíng)造尊老敬老的良好氛圍。各地、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體方案和措施，讓廣大老年人在歡樂祥和的氛圍中過好自己的節(jié)日。進(jìn)入下半年，市老齡辦要經(jīng)常調(diào)度各地、各有關(guān)單位敬老日活動(dòng)的安排，及時(shí)予以指導(dǎo)。（五）重視做好老齡宣傳信息工作做好宣傳信息工作，是爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界重視支持老齡工作的有效手段。要發(fā)揮新聞媒體在宣傳報(bào)道老齡工作上的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向媒體提供宣傳素材，利用新聞?shì)浾摰牧α繑U(kuò)大老齡工作的影響。要培養(yǎng)建立一支素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的宣傳信息工作隊(duì)伍，形成上下貫通的組織網(wǎng)絡(luò)。要注重在老齡系統(tǒng)刊物上的宣傳工作，目前省老齡辦主辦或聯(lián)辦的有《老齡工作簡(jiǎn)報(bào)》、《老年周報(bào)》、《江蘇老齡》、《祝您健康》等刊物，我市也有《徐州老齡網(wǎng)》、《徐州老齡工作簡(jiǎn)報(bào)》兩個(gè)宣傳載體，市老齡委成員單位聯(lián)絡(luò)員和各地老齡工作信息員要積極投稿，擴(kuò)大我市老齡工作的知名度，市老齡委近期將制定老齡系統(tǒng)宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)老齡宣傳工作多出成果、多出精品。慶祝省第21個(gè)敬老日活動(dòng)是下半年宣傳工作的重點(diǎn)，各地在開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，要認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作。最后，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！向百忙中前來為培訓(xùn)班授課的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家教授表示衷心的感謝！祝大家學(xué)習(xí)進(jìn)步，工作順利！謝謝大家！