【正文】 大打折扣，城市品味大大降低。四、加強(qiáng)流動攤販管理的對策與建議（一）執(zhí)法宣傳由“單方面、片面性”向“全方位、多角度”轉(zhuǎn)變。過去的城管執(zhí)法宣傳僅僅停留在城管執(zhí)法部門對流動攤販的“單方面”宣傳；過去的新聞媒體宣傳更多的是關(guān)注流動商販等弱勢群體的個人利益，往往具有一定的“片面性”?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)提倡“全方位、多角度”的宣傳理念：一是在宣傳主體上，要整合城管執(zhí)法、工商管理、交通運(yùn)輸、新聞媒體等相關(guān)部門的宣傳資源，調(diào)動街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)管理等社會力量，形成宣傳合力，營造濃厚的宣傳氛圍。二是在宣傳對象上，要針對廣大市民，建立內(nèi)外便民聯(lián)系卡，架起與群眾之間的友誼溝通橋梁，重視群眾反應(yīng)的意見和問題，及時落實(shí)到位，爭取群眾支持，提高群眾對城管執(zhí)法的認(rèn)同度和參與度。三是在宣傳環(huán)節(jié)上，要通過現(xiàn)身說法，擺事實(shí)、講道理，發(fā)放宣傳單、通知書、提倡議等形式宣傳城市管理的法律法規(guī)，使廣大群眾充分認(rèn)識流動攤販的危害性和整治的必要性，營造市民自覺守法的良好氛圍。四是在宣傳角度上，要立足社會公眾的共同利益。要讓流動攤販以及廣大市民充分認(rèn)識到優(yōu)美、靚麗、規(guī)范、有序的城市環(huán)境是共同努力的結(jié)果。（二）執(zhí)法目的由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。流動攤販的存在根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就業(yè)不充分。因此，要從根本上解決流動攤販的問題，必須努力拓寬就業(yè)渠道，提供更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。在城市建設(shè)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程中，要加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既拉動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為社會創(chuàng)造再就業(yè)崗位；要積極推進(jìn)4050人員就業(yè)和再就業(yè)工程，通過開辦車位管理、衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、早點(diǎn)小吃、公用電話、送報(bào)送奶等新興行業(yè)，妥善安置下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，做到“促進(jìn)勞動就業(yè)與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”，為低收入人群創(chuàng)造更多的就業(yè)渠道。（三）執(zhí)法方針由“以堵為主”向“以疏為主、疏堵結(jié)全”轉(zhuǎn)變。治理流動攤販猶如“大禹治 水”，宜疏不宜堵。為妥善處理市容與繁榮的關(guān)系，有效改善城市環(huán)境，營造良好的經(jīng)營秩序，要按照“以疏為主，疏堵結(jié)合”的原則，為流動商販提供正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會和經(jīng)營場所?？梢栽谥苓吋Q(mào)市場少、沿街?jǐn)傌溇奂穆范?，本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結(jié)合居民小區(qū)的分布情況，劃定一些特色街區(qū)，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施，統(tǒng)一攤點(diǎn)設(shè)置，統(tǒng)一經(jīng)營時間，統(tǒng)一垃圾存放”，做到“流商歸市，攤點(diǎn)歸位”，真正達(dá)到攤販歡迎、市民高興、政府滿意的共贏局面。結(jié)合廣安市流動攤販的經(jīng)營現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置23條特色街區(qū)（客運(yùn)中心斜對面三七堂藥店旁巷內(nèi)、陳王食府右側(cè)巷內(nèi)、萬興二街、體育場環(huán)形內(nèi)環(huán)、利民北路、商業(yè)街、思源巷、紅旗街南段等）作為流動商販固定經(jīng)營場所；同時督促特色街區(qū)攤販辦理衛(wèi)生許可證、健康許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，做到持證經(jīng)營，堅(jiān)持依法經(jīng)營，搞好承諾經(jīng)營。（四）執(zhí)法方式由“單一性處罰”向“人性化執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會的今天，要改變過去“管理就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的落后觀念，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行“人性化執(zhí)法”，著力打造“和諧城管”。一是在街面執(zhí)法上，要加大巡邏檢查力度，建立長效管理機(jī)制。根據(jù)季節(jié)調(diào)整工作時間，開展早6時至晚11時的不定時巡查，要求定人、定時、定崗、定責(zé)任，落實(shí)高峰崗、錯時崗等，實(shí)行“錯時制”管理。二是在執(zhí)法方式上，要嚴(yán)格文明規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持“一宣傳，二服務(wù)，三教育，四管理，五處罰”的執(zhí)法工作流程。因?yàn)橄鄬行姓幜P權(quán)是城管執(zhí)法部門的職責(zé)，而不是特權(quán)，執(zhí)法人員必須端正執(zhí)法態(tài)度，帶著感情去糾正和處理違章行為。嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦案，耐心細(xì)致地做好調(diào)查取證工作，避免激化矛盾。（五）執(zhí)法理念由“輿論導(dǎo)向”向“依法治市”轉(zhuǎn)變。依法治市是現(xiàn)代城市管理的內(nèi)在要求，是社會文明的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，由于各種原因?qū)е鲁枪軋?zhí)法面臨很多困境與尷尬：一則由于沒有全國統(tǒng)一性的城市管理法律法規(guī)，在治理流動攤販問題上，定性依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，操作性不強(qiáng)，隨意性較大，面臨著城管法律的困境；二則由于當(dāng)前社會輿論的導(dǎo)向作用，無論是廣大市民還是新聞媒體，更多的是在關(guān)注弱勢群體，因此對城管執(zhí)法存在著衡量尺度的偏差和社會情感的傾向，時有干擾、抗法的現(xiàn)象，面臨著執(zhí)法環(huán)境的尷尬。為此，在推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的今天，一方面，要經(jīng)常宣傳城市管理的法律法規(guī)以及城市環(huán)境與生活質(zhì)量的關(guān)系，大力提高人們的法制素養(yǎng)和環(huán)境意識，使人們從思想上認(rèn)識到流動攤販的危害性，從而自覺地維護(hù)市容、保護(hù)環(huán)境，更好的支持配合城管執(zhí)法部門開展工作；更重要的是，要不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，最好出臺全國性條例，為流動攤販管理提供法律支持，嚴(yán)格依法行政。第五篇：北京市禁止露天燒烤食品的規(guī)定北京市禁止露天燒烤食品的規(guī)定(北京市人民政府令第６２號)第一條 為改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，禁止在本市城區(qū)和近郊區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)的街道、胡同、廣場、居住小區(qū)、公共綠地等公共場所露天燒烤食品。遠(yuǎn)郊區(qū)、縣城鎮(zhèn)地區(qū)禁止露天燒烤的具體范圍，由遠(yuǎn)郊區(qū)、縣人民政府劃定。第二條 對違反規(guī)定露天燒烤食品的，責(zé)令停止違法行為，處5000元以下罰款；對無照經(jīng)營從事露天燒烤食品的，依照《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第二十二條的規(guī)定并處沒收非法所得。對外地來京務(wù)工經(jīng)商人員無照經(jīng)營從事露天燒烤食品的，依照《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定處罰。對違反治安管理規(guī)定的，以及依照《北京市收容遣送管理規(guī)定》應(yīng)當(dāng)予以收容遣送的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。第三條 “門前三包”責(zé)任單位對在責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行露天燒烤食品的，應(yīng)當(dāng)勸阻制止并向城管監(jiān)察組織報(bào)告。對“門前三包”責(zé)任單位不勸阻制止也不向城管監(jiān)察組織報(bào)告的，依照《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》的規(guī)定予以處罰。第四條 生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場的開辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制止在市場內(nèi)露天燒烤食品。對開辦單位不制止市場內(nèi)露天燒烤食品的，由工商行政管理部門處5000元以下罰款。第五條 本規(guī)定中的行政處罰除第四條外，均由城管監(jiān)察組織負(fù)責(zé)實(shí)施。第六條 本規(guī)定自2000年10月1日起施行。