【正文】 本規(guī)定。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑的消防安全管理適用本規(guī)定。軍事設(shè)施、核電廠內(nèi)高層建筑的消防安全管理除外。第三條【方針原則】高層建筑的消防安全管理工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照誰建設(shè)誰負責、誰所有誰負責、誰使用誰負責的原則，實行消防安全責任制，進行嚴格管理和科學管理。第四條【領(lǐng)導與監(jiān)督管理】市人民政府領(lǐng)導全市的高層建筑消防安全工作。區(qū)、縣（自治縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的高層建筑消防安全工作。市公安機關(guān)對全市的高層建筑消防安全工作實施監(jiān)督管理，區(qū)、縣（自治縣）公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的高層建筑消防安全工作實施監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所按照有關(guān)規(guī)定具體負責實施。規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、建設(shè)、市政、文化、工商等行政管理部門應當在各自職責范圍內(nèi)，嚴格依照本規(guī)定和其他相關(guān)法律、法規(guī)做好高層建筑消防安全工作。第五條【政府職責】在高層建筑消防安全管理中，區(qū)、縣（自治縣）人民政府應當履行下列職責：（一）督促本級行政主管部門和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府履行消防安全職責；（二）針對高層建筑火災特點制定應急預案，建立高層建筑重特大火災事故應急救援機制，提高城市處置火災事故的能力；（三）將屬于直管公房的高層建筑消防安全隱患整改經(jīng)費納入財政預算；（四）對高層建筑中存在的重大火災隱患實施掛牌督辦；（五）為轄區(qū)公安消防隊、政府專職消防隊配置適應高層建筑火災撲救需要的舉高消防車等消防裝備；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。第六條【公安機關(guān)職責】在高層建筑消防安全管理中，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當履行下列職責：（一）協(xié)調(diào)本級人民政府行政主管部門在其職責范圍內(nèi)，依照本規(guī)定和其他法律、法規(guī)的規(guī)定做好高層建筑消防安全管理工作；（二）開展消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位或個人做好宣傳教育培訓工作；（三）依法對建設(shè)工程實施消防設(shè)計審核、消防驗收、消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查工作，并對開設(shè)在高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所實施開業(yè)前消防安全檢查；（四）開展消防監(jiān)督檢查和消防安全專項治理，督促有關(guān)單位或個人采取消防安全措施，依法責令整改火災隱患及采取強制措施、實施行政處罰；（五）對發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災隱患及時報告同級人民政府并向社會公布；（六）開展高層建筑火災撲救技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究，組織現(xiàn)役消防隊員進行針對性訓練，建立撲救高層建筑火災的應急反應和處置機制；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。公安派出所依照有關(guān)規(guī)定履行前款相關(guān)職責。第七條【政府部門監(jiān)管】縣級以上人民政府行政主管部門在職責范圍內(nèi)，依法對高層建筑消防安全進行監(jiān)督管理。規(guī)劃部門應當將消防避難場所規(guī)劃與危舊房改造、廣場綠地建設(shè)相結(jié)合，將高層建筑的消防撲救面、撲救場地、消防車通道、防火間距等作為重點審查的要素，對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局要求的建設(shè)項目，不予通過方案審查，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。國土房管部門應當將高層建筑消防設(shè)計的消防審核或備案文書作為核發(fā)商品房預售許可證的審核要件；將消防驗收文書或備案文書作為進行初次權(quán)屬登記、核發(fā)房屋權(quán)屬證書的審核要件；應當將消防安全服務(wù)水平作為評定物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的審核要素，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全職責；配合當?shù)卣鋵嵍喈a(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理的高層建筑和無專項維修資金的高層建筑的責任主體，落實整改資金籌措渠道，引導高層建筑業(yè)主委員會使用專項維修資金整改火災隱患。建設(shè)部門對依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核的高層建筑消防設(shè)計未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏门鷾食醪皆O(shè)計和給予施工許可，不得予以竣工備案；對違法投入使用的高層建筑存在消防安全問題，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒不整改的，將其納入不誠信企業(yè)名單，按規(guī)定對其資質(zhì)、項目管理實施控。市政部門應督促和指導供水單位建設(shè)、維護高層建筑室外市政給水設(shè)施，加強城市公共消火栓的維護管理，對占用城市消防車道及影響城市公共消火栓使用的行為依法進行處理。文化、工商部門對高層建筑內(nèi)未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全要求的公共娛樂場所，不得為其辦理相關(guān)證照；工商部門對生產(chǎn)、經(jīng)營場地設(shè)在高層居住建筑內(nèi)的企業(yè)，不得為其辦理相關(guān)證照。第八條【鼓勵發(fā)展消防科研】政府鼓勵、支持開展高層建筑消防安全科學技術(shù)研究，提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型材料和科學管理方式提高高層建筑消防安全水平。第九條【設(shè)計、施工要求】高層建筑的消防設(shè)計、施工及管理必須符合國家及地方工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對高層建筑的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。第十條 【消防撲救場地的要求】高層建筑設(shè)計時應當設(shè)置消防撲救場地。其進深從建筑外墻面起算，一類高層建筑不宜小于18米，二類高層建筑不宜小于15米。消防車道與高層建筑之間、消防撲救場地上空，不應設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等影響消防車通行及撲救的障礙物。第十一條【施工期間安全義務(wù)】施工單位負責新建高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全。施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全負責人，加強對施工人員的教育培訓，落實用火用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程，并保證竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施設(shè)備等完好有效。建設(shè)單位或個人對高層建筑進行局部改建、擴建或裝修時，應當與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責任；沒有明確的，消防安全由雙方共同負責。第十二條【竣工自檢義務(wù)】高層建筑竣工后，建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位，依據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準對消防安全質(zhì)量進行自檢驗收，并進行消防設(shè)施和電氣防火技術(shù)檢測。各方在確認工程自檢驗收合格并簽署明確意見后，建設(shè)單位應依法向公安機關(guān)消防機構(gòu)申報消防驗收或備案，其提交的文件資料應齊全、真實、有效。對申報消防驗收的建設(shè)工程存在提供虛假報驗資料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)視其情節(jié)可責令建設(shè)單位在1至12個月內(nèi)不得就同一建設(shè)項目再次申報消防驗收。第十三條【未交付使用和違法交付使用的義務(wù)】建設(shè)單位應當對下列高層建筑的消防安全負責，對消防安全問題進行整改并承擔費用：（一）已竣工尚未驗收、未出售或未交付使用的；（二）依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)消防驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格而交付使用的；（三）依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)消防備案，未經(jīng)備案或備案抽查不合格而交付使用的；（四）依法不屬于消防驗收范圍且消防備案后未被抽查，但設(shè)計或施工違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的。第十四條【業(yè)主安全義務(wù)】對依法投入使用的高層建筑，除建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定承擔保修責任及本規(guī)定另有規(guī)定外，業(yè)主應當負責專有部分的消防安全，共同負責共有部分的消防安全。高層建筑業(yè)主對專有部分行使權(quán)利時，不得危及共有部分和其他業(yè)主專有部分的消防安全。因撲救火災、整改火災隱患或維護共用消防設(shè)施需要進入業(yè)主專有部分時，該專有部分業(yè)主或使用人應當予以配合。第十五條【使用人義務(wù)】高層建筑業(yè)主對專有部分實行承包、租賃或委托經(jīng)營、管理時，提供的物業(yè)應當符合消防安全要求。承包、租賃人或委托經(jīng)營、管理人負責使用、管理范圍內(nèi)的消防安全，雙方另有約定的除外。第十六條【物業(yè)管理要求】高層建筑業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對共用消防設(shè)施進行維護管理并提供消防安全防范服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接高層建筑物業(yè)管理時，應當查驗消防安全狀況；沒有查驗或雖查驗但存在火災隱患而承接的，應當對承接前的火災隱患進行整改并承擔費用。第十七條【統(tǒng)一管理要求】高層建筑的共用消防設(shè)施應當明確管理責任并實施統(tǒng)一管理。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當鼓勵、引導多產(chǎn)權(quán)高層建筑的業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施統(tǒng)一管理。第十八條【消防設(shè)施的維?！扛邔咏ㄖ嘘P(guān)責任人對存在故障或者損壞的消防設(shè)施應當及時維護,保持其完好有效。因維修等原因需要暫時停用消防系統(tǒng)的，應當采取有效措施確保消防安全，停用時間超過24小時的應當報告當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。高層建筑業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人選聘檢測維護單位檢測維護共用消防設(shè)施或電氣設(shè)施的，檢測維護單位應當具備相應資質(zhì)并至少每年進行一次測試和維護。第十九條【維修費用的來源】對依法投入使用的高層建筑，整改業(yè)主共有部分火災隱患或維護共用消防設(shè)施的費用，在保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔。保修期屆滿后，業(yè)主與其他使用人、管理人有約定的，從其約定；沒有約定的，從物業(yè)服務(wù)費用或?qū)ｍ椌S修資金中列支；沒有約定、沒有收取物業(yè)服務(wù)費用及專項維修資金的，按照業(yè)主專有部分占建筑總面積的比例收支。在物業(yè)服務(wù)費用中列支的為共有部分及共用消防設(shè)施的日常運行、維護費用，在專項維修資金中列支的為大修、中修和更新、改造費用。列支專項維修資金的程序參照《住宅專項維修資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定實施。收支有關(guān)費用由業(yè)主委員會負責；沒有業(yè)主委員會的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導居民委員會、村民委員會負責。第二十條【政府扶持】縣級以上人民政府對下列高層建筑的火災隱患整改及大修、中修、更新、改造共用消防設(shè)施可以依法予以資金補助，并協(xié)調(diào)建立健全消防安全管理機制：（一）三峽庫區(qū)移民高層建筑；（二）存在本規(guī)定第十三條規(guī)定情形之一且建設(shè)單位被注銷的高層建筑。第二十一條【消防設(shè)計的維持義務(wù)】高層建筑投入使用后，任何單位或個人均不得擅自改變防火間距、使用性質(zhì)、防火分區(qū)、安全疏散、固定消防設(shè)施、防排煙等消防安全設(shè)計。廣告牌、雨篷等外墻設(shè)施不得妨礙消防排煙和火災撲救。高層建筑業(yè)主、管理人、使用人應當確保疏散走道、樓梯、出口等安全疏散設(shè)施的通暢。在消防車道、消防撲救場地設(shè)置明顯標志，并不得擅自改建為其他用途或設(shè)置固定鐵柵欄等妨礙消防車通行和撲救的障礙物。第二十二條【火災荷載】高層建筑內(nèi)應減少可燃物的儲存量，降低火災荷載。建筑室內(nèi)裝修應符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求。公共場所的裝飾裝修材料應按照國家有關(guān)規(guī)定采用阻燃制品或作阻燃處理。第二十三條【住改非的限制】高層建筑業(yè)主或使用人將住宅改建為辦公、賓館、餐飲等經(jīng)營性場所或庫房的，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定，并符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求。第二十四條【易燃易爆化學危險物品的限制】任何單位或個人不得在高層建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學危險物品。確因教學、科研、醫(yī)療等工作需要必須使用的，應符合相關(guān)安全規(guī)定，存儲量不應超過一天的使用量。高層建筑內(nèi)不得存放或使用瓶（罐）裝液化石油氣。第二十五條【用火用電管理】高層建筑內(nèi)應當實行嚴格的用火用電安全管理制度，并符合以下要求：（一）使用電、氣焊或其他明火作業(yè)，應嚴格執(zhí)行動火審批制度，清除動火區(qū)域內(nèi)的易燃可燃物，配置滅火器材，落實現(xiàn)場監(jiān)護人員和安全措施，在確認無火災、爆炸危險后后方可動火作業(yè)。（二）人員密集場所動火施工應將施工區(qū)與使用區(qū)進行防火分隔。（三）商店、公共娛樂場所禁止在營業(yè)期間動火施工。（四）演出、放映場所需要使用明火效果時，應落實相關(guān)防火措施。（五）人員密集場所不得使用明火照明或取暖，如特殊情況需要時應有專人看護。（六）爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間應采取防火隔熱措施。（七）餐飲場所的廚房煙道應至少每季度清洗一次。（八）嚴禁焚燒可燃物品，燃放煙花爆竹；（九）電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應由具備相關(guān)資格的人員操作，不得隨意亂接電線和擅自增加用電設(shè)備。第二十六條【特殊要求】高層建筑內(nèi)不宜設(shè)置托兒所、幼兒園、游樂廳等兒童活動場所。當必須設(shè)置時，應設(shè)置在建筑物的首層或二、三層，并應設(shè)置單獨出入口。高層旅館的客房內(nèi)應配備應急手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明。高層民用建筑內(nèi)不宜設(shè)置可燃物品倉庫。高層建筑內(nèi)的商店等確須設(shè)置小型中轉(zhuǎn)庫房的，應采用耐火極限不低于三小時的隔墻與營業(yè)、辦公部分分隔，通向營業(yè)廳的門應為甲級防火門。營業(yè)廳內(nèi)食品加工區(qū)的明火部位應靠外墻布置，并應采用耐火極限不低于兩小時的隔墻與其它部位分隔。敞開式食品加工區(qū)應采用電能加熱設(shè)施。第二十七條【防火巡查、檢查】高層建筑管理人應當按有關(guān)規(guī)定對用火用電管理、消防安全疏散、消防設(shè)施器材等情況開展防火巡查、檢查，并做好記錄，存檔備查。高層建筑中的機關(guān)、團體、事業(yè)單位和居民住宅部分應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。其中，消防安全重點單位或設(shè)有人員密集場所的高層建筑應當組織每日防火巡查。高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所在營業(yè)期間應當至少每兩小時開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種；醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可結(jié)合實際組織夜間防火巡查。第二十八條【消防控制室的要求】高層建筑的消防控制室應確保每天二十四小時人員值班，每班不少于兩人，做好值班記錄，存檔備查。消防控制室值班人員應熟練掌握消防設(shè)施的工作原理和操作規(guī)程，并經(jīng)過公安機關(guān)消防機構(gòu)考試合格后持證上崗。第二十九條【單向防火型報警疏散門鎖系統(tǒng)的應用】高層建筑內(nèi)公眾聚集場所的經(jīng)營者應當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的要求，在安全出口處安裝單向防火型報警疏散門鎖裝置。第三十條【火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)的應用】鼓勵、引導高層建筑有關(guān)單位或個人將火災自動報警系統(tǒng)聯(lián)入城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)。第三十一條【維護消防安全的原則規(guī)定】高層建筑的任何單位和個人都有維護高層建筑消防安全的義務(wù)，應當知道所在場所的火災危險性、知道初期火災撲救方法、知道疏散逃生路線，會報火警、會使用滅火器材、會逃生自救。第三十二條【消防宣傳教育】高層建筑內(nèi)的單位或場所應當建立并落實消防安全宣傳培訓制度和經(jīng)費保障制度，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作，提高人員的消防安全意識。街道辦事處、居（村）民委員會應當確定至少一名專（兼）職消防宣傳員，指導高層建筑業(yè)主、使用人以及管理人制定防火公約、設(shè)置消防宣傳欄、組織志愿消防隊伍演練，并每年至少開展一次應急疏散演練。設(shè)在高層建筑內(nèi)的賓館、飯店、醫(yī)院、商業(yè)樓、歌舞娛樂場所、影劇院、公共展覽館、教學樓、客運車站、碼頭、民用機場候機樓等場所對公眾應當重點開展下列消防安全宣傳教育工作：（一）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災危險性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標志或警示標語；（二）編印消防安全宣傳資料供公眾取閱；（三）利用廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施傳播消防安全知識。第三十三