【正文】 確單位負(fù)責(zé)人、部門（車間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實(shí)。第十條（教育培訓(xùn)）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，保證其熟悉安全管理規(guī)章制度，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。第十一條（事故隱患日常排查）安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、防（監(jiān)）控設(shè)施等方面存在的危險(xiǎn)狀態(tài)以及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律、實(shí)施現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)報(bào)告直接負(fù)責(zé)人并及時(shí)處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。第十二條（事故隱患定期排查）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行全面的事故隱患排查，主要包括：（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，安—3—全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實(shí)情況；（二）應(yīng)急（救援）預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況；（三）設(shè)施、設(shè)備、裝臵、工具的狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測情況；（四）爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、危險(xiǎn)裝臵設(shè)備試生產(chǎn)、危險(xiǎn)場所動(dòng)火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險(xiǎn)源作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況；（五）重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；（六）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況，以及從業(yè)人員的身體、精神狀況；（七）從業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)、掌握安全知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證上崗情況。第十三條（事故隱患定級）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施保證安全，并組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)分析確定事故隱患級別。事故隱患按照危害程度和整改難度，分為以下三個(gè)級別:(一)危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠在3日內(nèi)排除，或者無需停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停產(chǎn)停業(yè)即可排除的隱患，為三級事故隱患。(二)危害和整改難度較大，需要4日以上且停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，或者需要4至6日且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，為二級事故隱患。(三)危害和整改難度極大，需要7日以上且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，或者因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的隱患，為一級事故隱患。市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可以根據(jù)需要，對本條第二款規(guī)定的事故隱患分級予以細(xì)化、補(bǔ)充。第十四條（事故隱患處理）對三級事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，采取措施予以排除。對一級、二級事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：—4—（一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。（二）組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。（三）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費(fèi)和物資條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。（四）落實(shí)治理方案，排除事故隱患。對確定為一級事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告事故隱患的現(xiàn)狀，并及時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和治理方案。第十五條（監(jiān)控保障）生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)控保障措施。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)臵警示標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派員值守。第十六條（信息檔案）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理信息檔案，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故隱患排查時(shí)間；（二）事故隱患排查的具體部位或者場所；（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和具體情況；（四）參加隱患排查的人員及其簽字；（五）事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)保存2年以上。第十七條（月度報(bào)表）下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行匯總分析，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)送月度報(bào)表：（一）屬于礦山、建設(shè)施工以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營等高度危險(xiǎn)性行業(yè)以及危險(xiǎn)物品使用、儲存、運(yùn)輸、處臵單位；（二）屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運(yùn)輸?shù)容^大危險(xiǎn)性行業(yè)；（三）市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門確定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。—5—月度報(bào)表的格式，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門確定。第十八條（承包承租管理）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包、租賃給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其開展治理。承包、承租單位應(yīng)當(dāng)服從生產(chǎn)經(jīng)營單位對其事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第十九條（獎(jiǎng)懲制度）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對瞞報(bào)事故隱患或者排查治理不力的人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第二十條（資金保障）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障事故隱患排查治理所需的資金，在安全生產(chǎn)資金中列支，并專款專用；事故隱患治理資金需求超出安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃。第三章 監(jiān)督管理第二十一條（監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定及執(zhí)行）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的頻次、方式、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)內(nèi)容，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期治理，并及時(shí)組織復(fù)查。第二十二條（街鎮(zhèn)園區(qū)的日常監(jiān)督檢查）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除或者限期治理，并報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門。第二十三條（一級事故隱患的核查）對一級事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，進(jìn)行現(xiàn)場核查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照治理方案排除事故隱患，防止事故發(fā)生；必要時(shí)，可以要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取停產(chǎn)—6—停業(yè)、設(shè)臵安全警示標(biāo)志等應(yīng)急措施。第二十四條（移送）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查。第二十五條（監(jiān)督檢查信息匯總和分析）本市建立事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理，接受、匯總、分析、通報(bào)事故隱患排查治理信息。區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄、生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)的月度報(bào)表等信息，并報(bào)送上級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄、生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)的月度報(bào)表等信息，并報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。第二十六條（督辦計(jì)劃的編制）市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)分別組織編制事故隱患治理督辦計(jì)劃（以下簡稱“督辦計(jì)劃”），報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。督辦計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確督辦項(xiàng)目、督辦部門、承擔(dān)治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下稱“治理單位”）以及治理目標(biāo)、措施、時(shí)限等事項(xiàng)。涉及多個(gè)部門督辦的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)請同級人民政府指定牽頭督辦部門和配合督辦部門。督辦計(jì)劃涉及重大問題的，由市和區(qū)縣政府的安全生產(chǎn)委員會及其辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。第二十七條(督辦項(xiàng)目的報(bào)送和確定)對需要列入本區(qū)縣下一督辦計(jì)劃的項(xiàng)目,區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)于每年9月底前，報(bào)同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。對需要列入市下一督辦計(jì)劃的項(xiàng)目，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)于每年10月底前，報(bào)同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)為項(xiàng)目督辦涉及多個(gè)區(qū)縣或者需要市有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，并由其提請市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門列入市下一督辦計(jì)劃。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同同級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門綜合考慮事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改治理難度等情況，—7—確定列入督辦計(jì)劃的項(xiàng)目。第二十八條（督辦計(jì)劃的實(shí)施）治理單位應(yīng)當(dāng)按照督辦計(jì)劃確定的目標(biāo)、措施和時(shí)限，實(shí)施事故隱患治理。督辦部門應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次進(jìn)展情況檢查，每季度至少召開一次推進(jìn)會議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決治理過程中遇到的問題，并對因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且治理單位自身難以排除的事故隱患的治理提供技術(shù)支持。治理項(xiàng)目基本完成的，治理單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理評估。經(jīng)評估達(dá)到治理目標(biāo)的，由督辦部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，達(dá)到治理目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)解除督辦并通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門；未達(dá)到治理目標(biāo)的，督辦部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。未經(jīng)解除督辦，治理單位不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。治理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行督辦部門下達(dá)的改正或者整改指令。由于客觀原因無法按期完成治理目標(biāo)的，治理單位應(yīng)當(dāng)向督辦部門說明理由和調(diào)整后的治理計(jì)劃。督辦部門經(jīng)核查后同意延期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。第二十九條（專業(yè)力量參與監(jiān)督管理）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，邀請專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者參與監(jiān)督管理，聽取對專業(yè)技術(shù)問題的意見。第三十條（信用信息記錄和通報(bào)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布督辦計(jì)劃進(jìn)展的有關(guān)情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患治理不力且負(fù)有責(zé)任的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入該單位及其主要負(fù)責(zé)人的信用信息記錄，向工商、發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)交通、金融監(jiān)管等部門通報(bào)有關(guān)情況，并通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。第四章 法律責(zé)任第三十一條（生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為處罰一）—8—生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)令改正，并可以處5000元以上3萬元以下的罰款，同時(shí)可對該單位主要負(fù)責(zé)人處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）違反本辦法第九條的規(guī)定，未建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等安全管理規(guī)章制度的；（二）違反本辦法第十六條的規(guī)定，未建立事故隱患排查治理信息檔案的；（三）違反本辦法第十七條的規(guī)定，未報(bào)送月度報(bào)表的。第三十二條（生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為處罰二）生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)令改正，并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款，同時(shí)可對該單位主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對該單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款：（一）違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定，對確定為二級事故隱患或者一級事故隱患的，未根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)，未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，或者未制定并落實(shí)治理方案的；（二）違反本辦法第十四條第三款的規(guī)定，存在一級事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位未報(bào)告事故隱患的現(xiàn)狀、報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和治理方案的；（三）違反本辦法第十五條的規(guī)定，在事故隱患治理過程中未采取必要的監(jiān)控保障措施的。第三十三條（督辦計(jì)劃項(xiàng)目治理單位違法行為的處罰）治理單位違反本辦法第二十八條第一款的規(guī)定，未根據(jù)督辦計(jì)劃確定的目標(biāo)、措施和時(shí)限實(shí)施事故隱患治理的，由督辦部門責(zé)令改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款，同時(shí)可對該單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上3萬元以下的罰款。治理單位違反本辦法第二十八條第四款的規(guī)定，拒不改正、拒不執(zhí)行整改指令，或者未經(jīng)解除督辦擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，由督辦部門處3萬元以上10萬元以下的罰款，并對該單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上3萬元以下的罰款；不具備安全生產(chǎn)條件的，由督辦部門依法提請市或者區(qū)縣人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。第三十四條（監(jiān)管部門的法律責(zé)任）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員有下列情形之一的，依法給—9—予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）接到事故隱患舉報(bào)，未按照規(guī)定處理的；（二）未按照本辦法規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成后果的；（三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的違法行為，不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；（四）違法實(shí)施行政處罰的；（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第五章 附 則第三十五條（實(shí)施日期）本辦法自2013年1月1日起施行?！?0—